【正文】 自貿(mào)區(qū)可行性研究報(bào)告自貿(mào)區(qū)可行性研究報(bào)告第一章 概述 3一、****自貿(mào)區(qū)背景 3二、宏觀經(jīng)濟(jì)概況 3三、商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 4（一）**—東盟自由貿(mào)易區(qū) 5（二）內(nèi)地、香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排 5（三）**—智利自由貿(mào)易區(qū) 5第二章 **的貿(mào)易與投資政策和體制 6一、介紹 6二、影響貨物貿(mào)易的措施 6（一）關(guān)稅 6（二）非關(guān)稅措施 7三、服務(wù)貿(mào)易 9（一）影響服務(wù)貿(mào)易的措施 9（二）與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國際承諾（WTO以外的承諾） 19四、外國投資管理體制 24（一）外國投資待遇 24（二）特別投資管理體制和地區(qū) 26五、貿(mào)易救濟(jì) 26（一）保障措施 26（二）反傾銷和反補(bǔ)貼措施 27（三）機(jī)制安排 28六、**加入世界貿(mào)易組織時的承諾 30第三章 **與**的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀、問題和前景 33一、雙邊貨物貿(mào)易 33二、雙邊服務(wù)貿(mào)易 34三、相互投資 37四、**的關(guān)稅水平 38五、產(chǎn)業(yè)競爭與互補(bǔ)性分析 38（一）主要指數(shù)介紹 38（二）RCA和RPC指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 39第四章 貿(mào)易投資自由化的影響分析 61一、雙邊貿(mào)易自由化 61（一）基于一般均衡模型（CGE）的分析 61（二）對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響分析 63（三）雙邊貨物貿(mào)易影響：基于局部均衡模型（PEM）的分析 63二、雙邊服務(wù)貿(mào)易自由化 69三、對雙邊直接投資的影響 69（一）****自貿(mào)區(qū)對雙邊直接投資的整體影響 69（二）**在**的投資機(jī)遇 70四、中秘自貿(mào)區(qū)對主要貿(mào)易伙伴的影響 70第五章 信息交流和經(jīng)濟(jì)合作 71一、知識產(chǎn)權(quán) 71（一）工業(yè)產(chǎn)權(quán) 71（二）版權(quán)和相關(guān)權(quán)利 72（三）地理標(biāo)識 72（四）**在WIPO范圍內(nèi)針對主要知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的政策 72（五）知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行 73（六）對知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的評估 74二、商務(wù)人員流動 74（一）旅游者 74（二）居住 75（三）永久居留許可（無限期給予） 75（四）對商務(wù)人員流動協(xié)議的評估 76三、透明度 76四、貿(mào)易和投資促進(jìn) 77五、中小企業(yè)合作 79六、海關(guān)程序 80七、爭端解決機(jī)制 81八、貿(mào)易便利化措施 82九、政府采購 83十、競爭政策 85第六章 結(jié)論及建議 87第一章 概述一、****自貿(mào)區(qū)背景1971年，**和**建立外交關(guān)系。建交以來，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域交流與合作順利開展。2001年1月，**加入WTO首席代表龍永圖與**駐日內(nèi)瓦大使簽署了**加入WTO的文件。2004年11月，在智利舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，**總統(tǒng)托萊多宣布承認(rèn)**的市場經(jīng)濟(jì)地位。2005年1月7日，中秘宣布建立全面合作伙伴關(guān)系。2007年3月，中共中央政治局常委李長春訪問**期間，與**總統(tǒng)加西亞共同宣布年內(nèi)啟動中秘自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。二、宏觀經(jīng)濟(jì)概況改革開放以來，**保持了20年多年的高速經(jīng)濟(jì)增長，GDP年均增長速度在8％以上，名列世界前茅。2006年，**，%。2006年末，**，%。相比2005年，**%。2006年，**的貿(mào)易順差額為1775億美元。2006年底，**的外匯儲備達(dá)到10663億美元，世界第一。自從2005年7月匯率改革以來，人民幣匯率基本保持穩(wěn)定。表11 1998－2003年**宏觀經(jīng)濟(jì)基本狀況年份經(jīng)濟(jì)增長率（GDP，％）消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI，％）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）固定資產(chǎn)投資增長率（％）貨幣供應(yīng)量M2增長率（％）銀行貸款增長率（％）2001200242003200420052006資料來源：2006年**統(tǒng)計(jì)年鑒2006年，**商品貿(mào)易總額達(dá)到17607億美元，同比增長了24%，其中，**出口額為9691億美元，進(jìn)口額為7916億美元，%%。2006年，**固定資產(chǎn)投資總額為109870億元，同比增長24%。工業(yè)部門投資增速明顯高于其他部門。批準(zhǔn)建立外商直接投資企業(yè)41485家，%。實(shí)際利用外資694億美元，%。**，同比增長16%。2000年以來，增長最快的是制造業(yè)（%），建筑業(yè)（%）和運(yùn)輸業(yè)（%）。快速增長的制造業(yè)反映出目前**正處于工業(yè)化中期。在計(jì)算機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資以及在石油化工方面的投資成為拉動**經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。隨著城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)投資帶動下的建筑業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。從2001年加入WTO開始，迅速增長的對外貿(mào)易也成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。表22 分行業(yè)GDP增長率 (%)部門農(nóng)業(yè)制造業(yè)建筑業(yè)運(yùn)輸倉儲和郵政批發(fā)零售200120021010200311200420052006*.資料來源：20012005年的數(shù)據(jù)來源于2006年**統(tǒng)計(jì)年鑒，2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體調(diào)查三、商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定目前，**與28個國家和地區(qū)已經(jīng)簽訂或正在商簽自由貿(mào)易協(xié)定。表14 主要FTA談判項(xiàng)目名稱進(jìn)展情況1《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)建成2**—東盟FTA處于談判階段Trade in Goods: CONCLUDEDTrade in Services: PARTIALLY CONCLUDEDInvestment/Economic Cooperation: ONGOING3**—智利FTA處于談判階段4**—巴基斯坦 FTA處于談判階段5**—海灣國家FTA處于談判階段6**—澳大利亞 FTA處于談判階段7**—新西蘭FTA處于談判階段8**—新加坡 FTA處于談判階段9**—南部非洲關(guān)稅同盟FTA處于談判階段10**—冰島FTA處于談判階段11**—印度FTA處于聯(lián)合研究階段12**—韓國FTA處于聯(lián)合研究階段13**—**FTA處于聯(lián)合研究階段14**—挪威 FTA處于聯(lián)合研究階段（一）**—東盟自由貿(mào)易區(qū)**—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定是**簽訂的第一個自貿(mào)區(qū)協(xié)定。2002年11月，**和東盟簽訂經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，在2010年將建成**—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2004年11月，雙方簽署了全面合作框架下的貨物貿(mào)易協(xié)議，2005年7月開始實(shí)施。2007年1月，簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，2007年7月開始實(shí)施。目前雙方正在進(jìn)行投資的談判。（二）內(nèi)地、香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排2003年，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，協(xié)議于2004年1月1日開始實(shí)施。2004年、2005年、2006年和2007年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》、《補(bǔ)充協(xié)議三》和《補(bǔ)充協(xié)議四》。（三）**—智利自由貿(mào)易區(qū)2005年11月，**和智利正式簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，這是**與拉美國家簽訂的第一個自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。協(xié)定從2006年7月1日開始實(shí)施。根據(jù)協(xié)定，占兩國稅目總數(shù)97%的產(chǎn)品將于10年內(nèi)分階段降為零關(guān)稅。在其余3%的例外清單中，主要包括**對智利出口的紡織品原料和從智利進(jìn)口的一些種類的木材和紙制品。兩國還將在經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)保、勞動和社會保障、知識產(chǎn)權(quán)、投資促進(jìn)、礦產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作。有關(guān)服務(wù)和投資的談判已經(jīng)在2006年開始。第二章 **的貿(mào)易與投資政策和體制一、介紹 自1979年以來，**不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系改革進(jìn)程。**進(jìn)行了不懈的努力以維護(hù)自己作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方的合法地位。并且，加入WTO也符合以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革開放進(jìn)程。二、影響貨物貿(mào)易的措施（一）關(guān)稅根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口稅則》第9條，進(jìn)口關(guān)稅稅率包括：最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額和暫定稅率。最惠國關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國共同適用最惠國待遇條款的WTO成員國或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與我國簽訂有相互給予最惠國待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。協(xié)定關(guān)稅適用原產(chǎn)于我國參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)口貨物。特惠關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。特惠關(guān)稅比協(xié)定關(guān)稅更加優(yōu)惠。普通關(guān)稅適用原產(chǎn)于上述國家或地區(qū)以外的國家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。關(guān)稅配額根據(jù)關(guān)稅配額管理規(guī)定對進(jìn)口貨物適用以限制進(jìn)口數(shù)量。暫定稅率是在特定時間內(nèi)對某種特定商品實(shí)施。目前，**的關(guān)稅率配額制度確定的商品有小麥、玉米、大米、糖、羊毛、羊毛條、棉花和三種化學(xué)肥料。表21 簡單的**平均關(guān)稅水平年1992 1993 1996 2000 2001 200220032004200520062007關(guān)稅資料來源：**財(cái)政部第三章第四部分將會詳細(xì)討論**關(guān)稅水平和結(jié)構(gòu)。（二）非關(guān)稅措施 除了關(guān)稅，**還執(zhí)行其他對外貿(mào)易管理的政策，包括：原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)口許可證制度、海關(guān)估價(jià)、裝船前檢驗(yàn)、技術(shù)性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、動植物檢驗(yàn)檢疫和貿(mào)易救濟(jì)。加入WTO后，**政府做出了巨大努力以保證實(shí)行的政策符合WTO原則。1. 原產(chǎn)地規(guī)則**的原產(chǎn)地規(guī)則包括非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則兩種類型。**現(xiàn)行非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是于2005年1月1日生效的《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。此條例適用于實(shí)施最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動對進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則包括：《曼谷協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則》（2001年，2005年更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》）、《中華人民共和國與東南亞國家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下的《**－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》（2003年）、《內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則（2004年）》和《內(nèi)地與澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則（2004年）》、《**－巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則》（2005年7月1日起施行）?！?*－智利自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則》（2006年10月1日起施行）。根據(jù)**與其他國家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地原則，一般將產(chǎn)品分為3類：出口成員國完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合相關(guān)規(guī)定的在出口成員方加工但并非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品和符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。參見各自貿(mào)協(xié)議項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容。關(guān)于原產(chǎn)地的確定規(guī)則、行政管理和裁定信息，以及原產(chǎn)地預(yù)先確定所需信息，詳見**海關(guān)網(wǎng)站（）。2. 動植物檢驗(yàn)檢疫與食品安全**僅在保護(hù)人類、動植物生命和健康所必須的限度內(nèi)實(shí)施動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫（SPS）措施，并努力使其SPS措施基于國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議。隨著**農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大，為防止疫情傳入**，保護(hù)**農(nóng)林生產(chǎn)安全，同時防止進(jìn)口不健康食品而危害人體健康，**對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品和食品安全的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入工作，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上決定是否允許相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口，并制定進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫條件，與有關(guān)國家相關(guān)部門商簽SPS及具體產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫協(xié)議。申請人在進(jìn)口檢疫審批名錄內(nèi)的產(chǎn)品時，需要辦理檢疫審批手續(xù)。地方檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行初審，國家質(zhì)檢總局作出批準(zhǔn)發(fā)放許可證書或不予批準(zhǔn)的決定。對所有《進(jìn)境動植物檢疫許可證》從受理之日起到批復(fù)不超過20個工作日。許可證有效期六個月。如裝運(yùn)數(shù)量超過許可證批準(zhǔn)數(shù)量的5％，申請人需要重新申請?jiān)S可證。**與衛(wèi)生和植物衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等。**國家SPS咨詢點(diǎn)設(shè)在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)中心。3. 與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)措施AQSIQ是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品安全、出入境動植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。**國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（CNCA）是由國務(wù)院組建并授權(quán)的、行政上由AQSIQ管理的對全國認(rèn)證認(rèn)可進(jìn)行管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)。AQSIQ /CNCA建立了CCC認(rèn)證制度，并負(fù)責(zé)CCC認(rèn)證制度的組織實(shí)施工作，包括發(fā)布CCC產(chǎn)品目錄、指定相關(guān)合格評定機(jī)構(gòu)、制定針對產(chǎn)品類別的CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、組織執(zhí)法檢查等。CNCA的主要職責(zé)還包括建立和推進(jìn)國家自愿性認(rèn)證，認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證市場監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定、進(jìn)出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理和認(rèn)證認(rèn)可國際合作。中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會專門負(fù)責(zé)全國的標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定并推動國家標(biāo)準(zhǔn)與其協(xié)調(diào)一致。2001年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》，明確規(guī)定了采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則與程序。自1980年以來，**一直把國際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)的制定基礎(chǔ)，并將此作為一項(xiàng)重要的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策。**有關(guān)法律法規(guī)要求至少每5年對技術(shù)法規(guī)進(jìn)行一次審議，以保證滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及與國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性和推薦性兩種。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是涉及產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保等合理目標(biāo)的、必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。**的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)