【正文】 合肥市自主創(chuàng)新綜合配套改革實施方案 發(fā)布時間： 20101019 來源： 根據(jù)省委、省政府《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見（試行）》（皖發(fā)〔 2008 〕 17 號），結(jié)合合肥實際，特制定我市實施方案。 一、自主創(chuàng)新綜合配套改革的指導(dǎo)思想和主要目標 （一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神，圍繞合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)總目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以集聚創(chuàng)新人才為重點，以提高創(chuàng)新能力為核心，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標，以優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為保障，大力實施“六大創(chuàng)新工程”，深入開展綜合配套改革，進一步擴大對外開放，著力破除制約自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，努力探索由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，走出一條具有合肥特色的自主創(chuàng)新之路。 （二）主要目標 到 2012 年，在自主創(chuàng)新的體制機制和培育新興產(chǎn)業(yè)上取得突破，基本建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政資介緊密結(jié)合、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，基本建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。到 2017 年，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的創(chuàng)新型城市，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力，成為驅(qū)動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。今后 5 年要達到以下目標： ——創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)顯著增強。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破 900 億元，年均增長 30% ，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 28% 。培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的五百億級新興產(chǎn)業(yè)集群 3 ～ 5 個、千億級支柱產(chǎn)業(yè) 3 個。 ——創(chuàng)新投入大幅增長。 財政對科技投入的增幅高于財政實際支出的增幅，全社會研發(fā)（ Ramp。D ）經(jīng)費增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增幅。全社會研發(fā)投入達到 112 億元，年均增長 35% ，占生產(chǎn)總值的比重達到 % 。大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到 3 ％。 ——創(chuàng)新能力明顯提升。 全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)人員數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、中國名牌產(chǎn)品數(shù)實現(xiàn)翻番。高新技術(shù)企業(yè)達到 1000 家，科技活動人員達到 6 萬人，年專利授權(quán)數(shù)達到 2200 件，其中年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達到 420 件，中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標擁有數(shù)分別達到 20 個和 16 個。 ——創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。 全社會形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，基本建立起支撐創(chuàng)新的人才體系、融資體系、公共服務(wù)體系和中介服務(wù)體系。 二、實施六大創(chuàng)新工程，培育戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè) （一）創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級工程 圍繞電子信息、新材料、軟件、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域，重點培育一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)集群；運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，顯著增強裝備制造、汽車、家用電器等支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。進一步提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，構(gòu)建具有較強自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)體系，使合肥在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上具有領(lǐng)先優(yōu)勢。 1. 著力培育新興產(chǎn)業(yè)集群 （ 1 ）電子信息產(chǎn)業(yè)集群 主攻方向： 以薄膜晶體管液晶顯示件（ TFTLCD ）為龍頭的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 培育目標： 用 3 年左右時間，建成比較完整的高端平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈；用 5 ～ 10 年的時間，把合肥建成國內(nèi)重要的 TFTLCD 研發(fā)和生產(chǎn)基地。到 2012 年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 500 億元。 依托載體： 以新站區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為項目載體，以合肥京東方、芯碩半導(dǎo)體等骨干企業(yè)為實施主體，以省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。 主要措施： 圍繞 TFTLCD 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進三星電子、夏普、美國康寧等一批配套企業(yè)，引進更多集成電路產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。加快推進第六代 TFTLCD 項目建設(shè)，支持企業(yè)研發(fā)和儲備更高級別的 TFTLED 核心技術(shù)，適時啟動第八代 TFTLCD 建設(shè)項目。支持企業(yè)開發(fā)亞微米級直寫式光刻機、高性能 DSP 芯片等重點產(chǎn)品，培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。 （ 2 ） 新材料產(chǎn)業(yè)集群 主攻方向： 以塑料為基礎(chǔ)的新型材料產(chǎn)業(yè)。 培育目標： 到 2012 年，全市新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 500 億元，成為國內(nèi)重要的新型塑料材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。 依托載體： 以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、新站區(qū)為項目載體，以杰事杰、合肥樂凱、國風(fēng)集團、開爾納米、 鎟 尼科技等骨干企業(yè)為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。 主要措施 ：支持企業(yè)進一步擴大在高強度工程塑料、超寬超薄塑料薄膜等細分領(lǐng)域的產(chǎn)品技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，重點突破耐高溫尼龍工程塑料技術(shù)、光學(xué)級聚酯薄膜在線涂布技術(shù)、納米材料分散技術(shù)、特種薄膜拉伸技術(shù)等核心制造技術(shù)。鼓勵企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢向下游產(chǎn)品延伸，通過引進戰(zhàn)略伙伴、技術(shù)入股、兼并重組等方式，建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，在更多的新材料領(lǐng)域爭得主導(dǎo)地位。 （ 3 ） 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群 主攻方向： 以光伏和生物能源、資源綜合利用為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 培育目標： 到 2012 年，全市環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 500 億元，成為國內(nèi)重要的新能源和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)基地。 依托載體： 以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為項目載體，以易能生物、陽光電源、國軒高科、國禎環(huán)保、康拜等骨干企業(yè)為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)平臺。 主要措施： 支持太陽能光伏和生物能源領(lǐng)域的骨干企業(yè)加強核心技術(shù)研發(fā)，重點在低成本多晶硅提純、太陽能電池制造及封裝、生物質(zhì)原料、催化熱解和熱解設(shè)備自動控制系統(tǒng)等核心技術(shù)上取得突破。利用大功率并網(wǎng)逆變器、風(fēng)力發(fā)電機組、光伏電池控制系統(tǒng)及燃料敏化太陽能電池的技術(shù)優(yōu)勢，加快建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞秸稈利用技術(shù)，重點攻克建筑用節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)，著力解決秸稈收購、運輸和成本控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引進實施黑色和有色金屬材料加工、精細化工等重大環(huán)保節(jié)能項目。 （ 4 ） 軟件產(chǎn)業(yè)集群 主攻方向： 以中文語音和應(yīng)用軟件為龍頭的軟件產(chǎn)業(yè)。 培育目標： 用 3 年時間，把合肥建成國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。到 2012 年，全市軟件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達到 100 億元。 依托載體： 以高新區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、蜀山產(chǎn)業(yè)園為項目載體，以科大訊飛、科大恒星、繼遠電網(wǎng)、皖通科技等骨干企業(yè)為實施主體，以重點實驗室、省級以上工程（技術(shù)）研究中