【正文】 1 / 39東方正通東方正通安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺解決方案解決方案北京東方正通科技有限公司2022 年 6 月2 / 391. 政策背景安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。. 國家“十二五”規(guī)劃明確提出要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用2022 年 10 月 8 日第十七屆五中全會決議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》提出在“十二五”時期要全面發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。其中，在全面提高信息化水平方面，要推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。工信部表示“十二五”期間物聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)體系方面要初步形成從傳感器、芯片、軟件、終端、整機、網(wǎng)絡(luò)到業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有國際競爭力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；創(chuàng)新能力方面，要突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新；在國民經(jīng)濟和民生服務(wù)等重點領(lǐng)域形成物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模性應(yīng)用；安全保障方面，集成網(wǎng)絡(luò)和重要信息安全防護(hù)水平要提升，重點和關(guān)鍵應(yīng)用要安全可控。. 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的文件2022 年 7 月，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2022〕23 號）文件，要求進(jìn)一步加強安全3 / 39生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通知要求的主要任務(wù)是，以煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通知要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，建設(shè)堅實的技術(shù)保障體系和更加高效的應(yīng)急救援體系，實施更加有力的監(jiān)督管理，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系，嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，加強政策引導(dǎo)，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究。2022 年國家安監(jiān)總局也下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知重點工作分工方案的通知》（安監(jiān)辦〔2022〕170 號），并同時制定了《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知重點工作分工方案》，要求嚴(yán)格企業(yè)安全管理，實施更有力的監(jiān)督管理，建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。2. 信息化中存在的問題物聯(lián)網(wǎng)是生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的技術(shù)重要手段。目前，安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作剛剛起步，當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用很難全面支撐安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的各種業(yè)務(wù)要求。當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中主要存在以下差距和不足。. 安全生產(chǎn)監(jiān)管方式不夠豐富目前，安全生產(chǎn)管理手段比較單一，主要是通過行政許可和執(zhí)法4 / 39檢查的方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，受時間和人力條件約束，安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作效率和精細(xì)化管理水平有待提升。通過在生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以擴展安全生產(chǎn)監(jiān)管的范圍和深度，擺脫時間和空間束縛，使監(jiān)管觸角直接延伸到企業(yè)，實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的全方位、動態(tài)監(jiān)管，及時掌握全市安全生產(chǎn)動態(tài)，為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政許可監(jiān)管、安全事故風(fēng)險防控工作等提供有力、有效的監(jiān)管手段。. 使用的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)較為單一，準(zhǔn)確度和智能化程度較低通過各種傳感器、視頻攝像頭、GPS 定位儀器、電子標(biāo)簽等感知設(shè)備采集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)控數(shù)據(jù)是安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。當(dāng)前，安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中所選用的傳感器等感知設(shè)備類型比較單一，未能全面覆蓋生產(chǎn)的主要風(fēng)險點，能夠采集到的生產(chǎn)數(shù)據(jù)有限，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度有待提高，數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預(yù)警等智能化應(yīng)用尚未開展，不能很好地滿足企業(yè)和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的需求。因此，為了滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管的需求，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任，需要積極擴大物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍。. 物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息應(yīng)用機制尚未建立物聯(lián)網(wǎng)不僅可以服務(wù)于企業(yè)自身的安全生產(chǎn)，也可以服務(wù)于政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管。目前，除個別行業(yè)領(lǐng)域的部分大型生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，多數(shù)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控數(shù)據(jù)尚未接入安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，導(dǎo)致這些物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控數(shù)據(jù)無法服務(wù)于政府監(jiān)管的職能。此外，安全監(jiān)管系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)類型不統(tǒng)一，同時需要建5 / 39立系統(tǒng)之間的共享交換平臺，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)控數(shù)據(jù)信息共享，從而有效支撐多級安監(jiān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。. 基于物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)急處置能力不足基于安全生產(chǎn)監(jiān)管的需求，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時（或在出現(xiàn)爆發(fā)前兆時提供預(yù)警信息），物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需要幫助安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做到“現(xiàn)場看得見 ”、“數(shù)據(jù)上得來”，能夠顯示突發(fā)事件發(fā)生地周邊所有監(jiān)控視頻、傳感器信號、責(zé)任企業(yè)響應(yīng)等數(shù)據(jù)，持續(xù)監(jiān)控事件進(jìn)展，各類信息實時上報，實現(xiàn)對事件全過程監(jiān)控，直至處置完畢，還可根據(jù)傳感器信號等相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行事件趨勢預(yù)測，并根據(jù)響應(yīng)預(yù)案提出應(yīng)對措施，提供輔助決策。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對安全生產(chǎn)監(jiān)管的應(yīng)急支持仍無法滿足上述要求，應(yīng)急處置能力有待進(jìn)一步提高。. 物聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法規(guī)體系存在缺失安全生產(chǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用涉及到各級安監(jiān)局以及企業(yè)自身等多家單位，多個行業(yè)領(lǐng)域，多種數(shù)據(jù)采集方法。因此，需要針對煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等高危行業(yè)的實際情況和業(yè)務(wù)需求，研究制定安全生產(chǎn)各領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)范。規(guī)范中明確物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控重點和實現(xiàn)形式、企業(yè)數(shù)據(jù)采集（包括數(shù)據(jù)采集的指標(biāo)、位置、采集方式、采集設(shè)備的安裝接入標(biāo)準(zhǔn)），接入、傳輸?shù)葍?nèi)容，為物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)與穩(wěn)定運行提供技術(shù)、政策保障。6 / 393. 安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)分析本平臺的用戶主要包括安全生產(chǎn)企業(yè)管理人員、各級安監(jiān)部門工作人員、第三方服務(wù)機構(gòu)工作人員、專家以及政府部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等用戶。此外，基于系統(tǒng)管理的需要，還有一類用戶為系統(tǒng)管理員。安全生產(chǎn)監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺的總體業(yè)務(wù)流程大致分為物聯(lián)及視頻信息采集傳輸、風(fēng)險管理與應(yīng)對、監(jiān)測預(yù)警與分析、應(yīng)急處置與救援、事后取證與應(yīng)急事件再現(xiàn)這幾個過程。風(fēng)險源管理：是通過對重點行業(yè)的風(fēng)險源辨識、登記建檔、安全評估、備案申報及審核，分析風(fēng)險源的種類、數(shù)量、地理分布等情況，為風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以利用物聯(lián)網(wǎng)手段對風(fēng)險源進(jìn)行實時遠(yuǎn)程檢查。監(jiān)測預(yù)警：監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)是對風(fēng)險源的監(jiān)測、報警、預(yù)警進(jìn)行配置、分析和管理的業(yè)務(wù)。監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)需要通過以下幾個環(huán)節(jié)實現(xiàn)：對風(fēng)險源的監(jiān)測指標(biāo)的分級分類管理、監(jiān)測信息管理與預(yù)測預(yù)警、報警處置分析和跟蹤督查、預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警響應(yīng)等。監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)需要通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取風(fēng)險源相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和管理, 為監(jiān)測預(yù)警輔助決策提供信息支撐。應(yīng)急準(zhǔn)備：業(yè)務(wù)主要是針對風(fēng)險源的預(yù)案、隊伍、專家、物