【正文】 概況 縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況城固縣位于陜西省西南部，地處漢中盆地中部，東徑 107176。03′至 107176。30′，北緯32176。45′至 33176。40′之間。地貌輪廓為南北高起、中間低平、東西敞開(kāi)的不完整盆地，北居秦嶺南坡，與留壩縣毗鄰；南依巴山北坡，同西鄉(xiāng)縣接壤；中為漢中盆地東域，東臨洋縣，西接漢臺(tái)區(qū)、南鄭縣，縣境呈一狹長(zhǎng)地形，漢江橫貫中部，東西寬 42km，南北長(zhǎng) 101km。陽(yáng)安鐵路、西漢高速、十天高速公路橫穿過(guò)境，交通四通八達(dá)?？倗?guó)土面積2265km2，其中耕地占 %，林地 %，水面 %，房屋道路、渠道、田埂等占到%。全縣總耕地面積 萬(wàn)畝，播種面積 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸。城固縣轄 24 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，392 個(gè)行政村，2441 個(gè)村民小組，17 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，全縣總?cè)丝?萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率 ‰，2022 年全縣 GDP 總值 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。全縣財(cái)政收入 5721 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 3275 元。全縣水資源比較豐富，但時(shí)空分布不均，地域差異較大，多年平均徑流量由南北山區(qū)向平川區(qū)遞減，全縣水資源總量 億立方米，水資源可利用量 億立方米，總灌溉面積 萬(wàn)畝，有效灌溉面積 萬(wàn)畝，旱澇保收面積 萬(wàn)畝，人均基本農(nóng)田 畝。水資源量的時(shí)空分布不均，特別是年內(nèi)時(shí)段分配極不平衡。汛期降水量占 80%左右，大量徑流以洪水宣泄。因受地形條件的制約，河流深切，田高水低，耕地分散，加之技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的限制，開(kāi)發(fā)利用率低，尚不能滿足農(nóng)田灌溉的需要。長(zhǎng)期以來(lái)由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致全縣水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，成為制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的瓶頸，因此加快小型農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。 灌區(qū)基本情況我縣 2022 年小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施 6 個(gè)灌區(qū)，早日堰、五門(mén)堰、楊填堰、躍進(jìn)渠，慶山抽水站、堰溝河水庫(kù)灌區(qū)的農(nóng)田 萬(wàn)畝。涉及原公鎮(zhèn)、五郎鄉(xiāng)、文川鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、博望鎮(zhèn)、山合鄉(xiāng) 6 個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40 個(gè)行政村，15040 戶、人口 52634 人，勞動(dòng)力 13855 人。該項(xiàng)目區(qū)光照充足，雨量充沛，土壤有機(jī)含量高，適宜植物生長(zhǎng)。農(nóng)田水旱輪作，一年兩熟，主產(chǎn)水稻、小麥、油菜，兼種雜糧。糧油生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)水平較高，是我縣糧油和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，2022 年末農(nóng)民人均純收入 3380 元，社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好。①早日堰灌溉工程位于城固縣以北糧油主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文川鎮(zhèn)，距縣城 28km。早日堰是一座小型歷史古堰，位于文川鎮(zhèn)文蘇村東北 2km 的文川河上，文川河為漢江一級(jí)支流，主河道全長(zhǎng) ，河道平均比降 ％，流域面積 ，早日堰堰上控制流域面積 km2，該堰長(zhǎng) 55m，干渠長(zhǎng) ，引水流量 ，灌溉文川鎮(zhèn) 2500 畝農(nóng)田。灌區(qū)內(nèi)干渠已經(jīng)過(guò)逐年襯砌，基本完好，其余田間渠道均為土渠，普遍存在垮塌、滲漏、淤積嚴(yán)重，雜草叢生，水流不暢，輸水效率和安全度較低，渠道比降不一，沖淤不平衡，每年排洪時(shí)由于洪水較大，導(dǎo)致洪水翻堤沖毀農(nóng)田，造成不小的損失。 早日堰灌區(qū)內(nèi)水源可靠，上游有石門(mén)灌區(qū)、千山水庫(kù)，灌溉水匯入河中，以及彤輝廠及生活廢水入河量較大，水量頗豐，水質(zhì)適宜灌田。根據(jù)調(diào)查和勘測(cè)，最枯流量亦在 ，水源有足夠的保證。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)用水統(tǒng)計(jì)資料分析，目前灌溉水利用系數(shù)為 。由于滲漏等因素使本來(lái)就有限的水資源白白損失掉，未能充分發(fā)揮作用，難以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的灌溉要求，灌水成本極高，農(nóng)民負(fù)擔(dān)極重。造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、欠收，嚴(yán)重影響該項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。②五門(mén)堰位于城固縣城以北 16km 許家廟東南 1km 處的胥水河上。主河道全長(zhǎng)，流域面積 2340 km2，河道平均比降 ‰，其中五門(mén)堰壩址以上流域面積2165km2，占全流域面積的 %。引水樞紐由攔河壩、進(jìn)水五洞、 460m 引渠、沖砂閘、進(jìn)水閘組成。渠首引水流量 ，干渠長(zhǎng) ，灌溉桔園、五郎、博望兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng) 萬(wàn)畝農(nóng)田。五門(mén)堰灌區(qū)內(nèi)土地肥沃、光照充足、田疇縱橫，魚(yú)米飄香，是城固縣糧油主產(chǎn)區(qū)之一。五門(mén)堰五門(mén)堰是一座歷史古堰，壩體結(jié)構(gòu)過(guò)去為竹籠堆石壩，較為簡(jiǎn)陋，屢建屢毀，近年來(lái)經(jīng)多次斷續(xù)改建，渠首基本滿足灌溉引水需求，但因投資緊缺等因素，灌區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)村毛渠、田間溝渠等末級(jí)渠絕大部分為土渠，沖刷、淤積嚴(yán)重、水流不暢，滲漏損失大，灌溉保證率極低，嚴(yán)重制約著該灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③楊填堰位于城固縣寶山鎮(zhèn)，渠首距縣城 7 公里，于胥水河上設(shè)低堰自流引水灌溉。壩址以上流域面積 2284km2，堰壩始建于宋代，是一座歷史悠久的小型古堰。灌區(qū)西起寶山鎮(zhèn)夭莊村，東至洋縣馬暢鎮(zhèn)，北鄰胥惠渠灌區(qū)，南至胥水河。該灌區(qū)地處漢中盆地中部丘陵與平原分界處，地形高，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，雨量充沛，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。灌溉城洋兩縣 萬(wàn)畝農(nóng)田（城固境內(nèi) 萬(wàn)畝） 。灌區(qū)主產(chǎn)水稻、小麥、油菜及經(jīng)濟(jì)作物，是城固縣糧油主產(chǎn)區(qū)及經(jīng)濟(jì)作物主要種植區(qū)。灌區(qū)用水以引河水為主，結(jié)合機(jī)井補(bǔ)灌，經(jīng)過(guò)多年配套建設(shè)，已形成了較為完善的灌溉系統(tǒng)，為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。楊填堰干渠總長(zhǎng) 公里，已全部襯砌，設(shè)計(jì)灌溉引水流量 ，加大流量。干渠沿胥水河左岸一級(jí)階地由西向東同原公至馬暢公路平行布置，不僅承擔(dān)灌溉任務(wù)，還肩負(fù)干渠以北排洪任務(wù)。楊填堰灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，田間渠道已嚴(yán)重老化，行水時(shí)部分渠段渠底滲漏嚴(yán)重，多處斗門(mén)嚴(yán)重破壞、啟閉機(jī)啟閉失靈，致使局部灌區(qū)有渠無(wú)水、有水難引，用水矛盾日漸突出，工程亟待修復(fù)。④躍進(jìn)渠渠首工程位于城固縣城北 27km 處的胥水河一級(jí)支流板凳河的下游。板凳河全長(zhǎng) 33km，流域面積 ，比降 ‰。渠首以上河道長(zhǎng) ，控制流域面積91km2，占全流域的 78％。工程始建于 1958 年，原為無(wú)壩引水工程，設(shè)計(jì)引水流量，設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積僅 萬(wàn)畝。后經(jīng)多年整修、加固干渠，并增建漿砌石溢流壩一座，壩長(zhǎng) ，設(shè)沖砂口（無(wú)控制閘門(mén)） ，口寬 ，引水渠0+104 處設(shè)進(jìn)水閘和退水閘各一座，灌溉面積穩(wěn)定至 萬(wàn)畝。躍進(jìn)渠干渠嚴(yán)重老化沖刷、淤積嚴(yán)重、水流不暢，滲漏損失大，輸水能力極低，由于滲漏等因素未能充分發(fā)揮作用，難以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的灌溉要求。躍進(jìn)渠灌區(qū)田間渠道皆為土渠，沖刷、淤積嚴(yán)重、水流不暢，滲漏損失大，灌溉保證率極低，嚴(yán)重制約著該灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，田間配套水利設(shè)施亟待改造。⑤ 慶山抽水站建于 1965 年，位于城固縣原公鎮(zhèn)慶山腳下，抽胥水河水，系兩級(jí)抽水一級(jí)灌溉，灌溉原公鎮(zhèn) 畝農(nóng)田。近幾十年胥水河河床下降，使抽水站一級(jí)站取水口在干旱枯水期外露，無(wú)法正常運(yùn)行，抽水能力下降，加之多年運(yùn)行，設(shè)備老化，管道銹蝕嚴(yán)重，機(jī)房年久失修，漏雨嚴(yán)重已成危房，已難以為繼，亟需進(jìn)行更新改造。灌區(qū)內(nèi)除干渠已襯砌外，其余各級(jí)渠道皆為土渠，沖刷、淤積嚴(yán)重、水流不暢，滲漏損失大，灌溉水利用系數(shù)低，配套渠系建筑物不完善，嚴(yán)重制約著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑥堰溝河水庫(kù)位于堰溝河出山口處的余觀村，距縣城 1～2km 。 ，水庫(kù)建成于 1974 年，是一座以灌溉為主，兼防洪、養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的?。ㄒ唬┬凸こ?。壩址以上控制流域面積 147km2，總庫(kù)容 515 萬(wàn) m3，養(yǎng)魚(yú)水面 290 畝。 ，干渠分東西干渠，水庫(kù)自建成以來(lái)，在抗御水旱災(zāi)害、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)水資源河改善生態(tài)環(huán)境等方面對(duì)城固的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。灌溉城固縣糧油、蔬菜主產(chǎn)區(qū)之一的三合鄉(xiāng) 5 個(gè)村的 萬(wàn)畝農(nóng)田。堰溝河水庫(kù)始建于文革時(shí)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差，工程地質(zhì)復(fù)雜，設(shè)計(jì)、施工中存在著不可忽視的技術(shù)問(wèn)題，致使工程多次出現(xiàn)險(xiǎn)情，設(shè)施等級(jí)較低，灌溉保證率極低，安全等級(jí)較低。堰溝河水庫(kù)樞紐已于 2022 年進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，有效提高了水庫(kù)的安全等級(jí)，加大了有效庫(kù)容，為灌區(qū)用水提供了有力的保障。干渠分東西干渠，總長(zhǎng) ，東干渠全長(zhǎng) ，西干渠全長(zhǎng) 。干渠在上世紀(jì)八十年代到九十年代，逐年陸續(xù)已全部襯砌，目前運(yùn)行基本正常。干渠以下渠道規(guī)劃混亂，2022 年在該區(qū)胡家灣村實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，襯砌農(nóng)渠 ，其余絕大部分田間渠道均為土渠，經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行，沖刷、淤塞、滲漏非常嚴(yán)重，加之缺少統(tǒng)一規(guī)劃，渠道比降不一，高處旱、低處澇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有渠無(wú)水、有水難引的區(qū)域日漸擴(kuò)大，用水矛盾十分突出，已難以滿足農(nóng)作物的灌溉需求，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。因此，對(duì)該灌區(qū)渠道進(jìn)行襯砌改造尤為迫切。 灌區(qū)存在的主要問(wèn)題骨干渠道（分渠以上渠道）工程配套不全，老化失修問(wèn)題依然嚴(yán)重，建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。支、斗渠系工程由于投入嚴(yán)重不足，老化失修、帶病運(yùn)行問(wèn)題非常突出。盡管多年的續(xù)建配套和節(jié)水改造使灌區(qū)整體抗旱能力大為增強(qiáng)，但是與骨干工程相配套的支、斗渠系工程由于投入嚴(yán)重不足，老化失修、帶病運(yùn)行問(wèn)題非常突出，特別是一些渠道尾端地區(qū)，基礎(chǔ)依然很差，有些渠道水引不進(jìn)、排不出、灌不上，這些地方的農(nóng)田一部分基本上是靠天吃飯；另一部分因用水得不到保證，農(nóng)民不用灌區(qū)供水，也不維護(hù)，使渠道萎縮，甚至消失。這樣造成灌溉面積逐漸萎縮。 年度實(shí)施項(xiàng)目概況及存在的主要問(wèn)題該項(xiàng)目雖然工程規(guī)模較大，但工程建設(shè)內(nèi)容以砼’U’ 型渠道襯砌為主，項(xiàng)目技術(shù)簡(jiǎn)單，計(jì)劃全部安排在 2022 年度實(shí)施，須同時(shí)開(kāi)工，全面推進(jìn)。田間渠道工程由于投入嚴(yán)重不足，老化失修、帶病運(yùn)行問(wèn)題非常突出。特別是一些渠道尾端地區(qū)，基礎(chǔ)依然很差，有些渠道水引不進(jìn)、排不出、灌不上，這些地方的農(nóng)田一部分基本上是靠天吃飯；另一部分因用水得不到保證，農(nóng)民不用灌區(qū)供水，也不維護(hù)，使渠道萎縮，甚至消失。這樣造成灌溉面積逐漸萎縮。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已迫在眉睫。項(xiàng)目區(qū)屬溫?zé)釒Ъ撅L(fēng)型大陸氣候，氣候溫和，日照時(shí)間長(zhǎng)，適宜多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)是糧經(jīng)作物主要產(chǎn)區(qū)，由于該區(qū)域降雨年際變化大、時(shí)空分布不均勻，且項(xiàng)目區(qū)灌溉條件較差，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)偏低，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)量的突破和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)條件好，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)潛力大。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已形成交通網(wǎng)絡(luò)，四通八達(dá)；通訊發(fā)展迅速，電力有保證，給工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。為加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施小型農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是實(shí)行節(jié)水增效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的迫切需要。通過(guò)田、水、路措施配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)成本，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出率，以促進(jìn)灌區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。 因此，必須以先進(jìn)實(shí)用的信息科學(xué)技術(shù)，管理手段和物質(zhì)裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化提供可靠的技術(shù)支撐保證。所以進(jìn)行小型農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)是灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是灌區(qū)發(fā)展新形勢(shì)的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性項(xiàng)目區(qū)地形基本平坦，地勢(shì)開(kāi)闊，交通、通訊發(fā)達(dá)，水電便利，為工程的實(shí)施提供有利條件。工程原材料來(lái)源方便、充足。本次更新改造工程所需的主要材料水泥、砂子、石子等，來(lái)源便捷、質(zhì)量合格，其中工程中所用水泥、U 型渠板我縣均均有生產(chǎn)廠家，其安全性合格，質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；碎石采用當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)石灰石碎石；砂子采用漢江砂。工程的設(shè)計(jì)、組織、施工擁有大量的技術(shù)人員，為工程提供技術(shù)上、制度上的保證。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性高，為工程實(shí)施提供勞動(dòng)力保障。城固縣委、縣政府十分重視小型農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，把該項(xiàng)目建設(shè)擺在城固農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位。成立“城固縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目指揮部” ，由城固縣縣委、縣政府、計(jì)劃局、財(cái)政局、水利局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。指揮部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、工程科、質(zhì)監(jiān)科具體實(shí)施管理，并安排專項(xiàng)資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)力量全力抓好組織實(shí)施。城固縣水利局對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了分析研究和實(shí)地調(diào)研，并由縣政府召集計(jì)劃、農(nóng)、林、水、交通、環(huán)保部門(mén)，縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)專家進(jìn)行了反復(fù)的座談?wù)撟C。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基層干部、廣大群眾進(jìn)行了走訪、座談，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議，確保選點(diǎn)準(zhǔn)確、實(shí)施效果好。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目具有良好的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾積極配合，對(duì)實(shí)施該項(xiàng)目的心情迫切、積極性高。3 水資源供需平衡分析 灌區(qū)供水量分析、灌區(qū)水資源現(xiàn)狀躍進(jìn)渠灌區(qū)水資源現(xiàn)狀躍進(jìn)渠取水于胥水河一級(jí)支流板凳河，該河是秦嶺南坡胥水河左岸較大支流，在小北河村胥水河 K+ 處匯入干流。流域面積 ，干流全長(zhǎng) 33km，渠首控制流域面積 91km2，占全流域的 78％。流域內(nèi)氣候濕潤(rùn)、森林茂密、植被良好，水土流失較輕。多年平均降雨量 910mm，板凳河無(wú)實(shí)測(cè)水文資料，依據(jù)《漢中地區(qū)實(shí)用水文手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《水文手冊(cè)》 ）進(jìn)行徑流計(jì)算。查《水文手冊(cè)》知 Y=477mm，則得：多年平均年徑流量 W＝1000YF＝100047791=4341 萬(wàn) m3；多年平均日流量 Q 均＝4341247。365247。24247。＝躍進(jìn)渠灌區(qū)內(nèi)有?。ǘ┬退畮?kù)沈家槽、青龍寺、南溝、常家溝、張家溝水庫(kù) 5 座，皆為躍進(jìn)渠調(diào)節(jié)庫(kù)，總庫(kù)容 萬(wàn) m3，總興利庫(kù)容 萬(wàn) m3。慶山抽水站灌區(qū)水資源現(xiàn)狀慶山抽水站建于 1965 年，位于城固縣原公鎮(zhèn)慶山腳下，抽胥水河水，系兩級(jí)抽水一級(jí)灌溉，灌溉面積 6000 余畝，一級(jí)站裝機(jī) 282KW，二級(jí)站裝機(jī) 552KW，抽水流量 m3/s。年抽水量 140 萬(wàn) m3。但目前河道改道，取水口水位下降，實(shí)際年抽水量 90 萬(wàn)m3灌區(qū)內(nèi)有 6 座小型抽水站（百仗堰、夜壺堰、黑水潭、簸箕灣、寨坡、高凹抽水站） ，總裝機(jī) 228KW，年抽水量 243