【正文】 地質(zhì)災(zāi)害防治方案地質(zhì)災(zāi)害防治方案目 錄前言 1一、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布 2二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍 4三、重點防范期 6四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施 6五、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人 16附表1 某縣地質(zhì)災(zāi)害點一覽表附表2 某縣重要地質(zhì)災(zāi)害點一覽表附表3 某縣重要地質(zhì)災(zāi)害點防災(zāi)預(yù)案表附表4 某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人通訊一覽表前 言為認真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號令）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（閩政辦〔2006〕274號）、《福建省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓規(guī)定》（閩政辦〔2007〕62號）和福建省國土資源廳《關(guān)于做好2013年地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護工作的通知》的精神，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，編制本防治方案。一、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布（一）地質(zhì)災(zāi)害概況根據(jù)《某縣地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查》成果，某縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點325處，災(zāi)害類型有滑坡、崩塌、泥石流、不穩(wěn)定斜坡四種，其中滑坡135處，崩塌150處，泥石流8處，潛在不穩(wěn)定斜坡32處。規(guī)模以?。ㄈ┬蜑橹鳎ㄒ姳?）。表1 某縣各類地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計表分類規(guī)?；卤浪嗍鼽c數(shù)（處）比例（%）點數(shù)（處）比例（%）點數(shù)（處）比例（%）中型00002小一型15 1 4小二型52 71 1小三型6878 1合計1351001501008100備注：滑坡、崩塌分類標(biāo)準(zhǔn)為： 中 型（大于100000m3） 小一型（10000100000m3） 小二型（100010000m3） 小三型（小于1000m3）另32處不穩(wěn)定斜坡均按小型計（二）2013年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測2013年降雨趨勢根據(jù)某縣氣象臺2013年重要季節(jié)短期氣候趨勢展望，2013年氣候總趨勢為：今年雨季（5—6月）將來得略早，4月下旬中后期開始，6月下旬中后期結(jié)束，降水相對集中時段大致出現(xiàn)在5月22～31日和6月11～19日。預(yù)計可能出現(xiàn)較明顯洪澇，預(yù)計今年影響我省的臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴）將比往年平均略少，約5～6個，各月分布大致是：7月1個、8月2～3個、9月1個、10～11月1個。但強度偏強，可能出現(xiàn)1～2個嚴重影響我省的臺風(fēng)。各季具體預(yù)報為：（1）春播季（3－4月）：降雨正常略少，3月份雨量略少、4月下旬中后期開始雨量偏多。（2）雨季（5－6月）：雨季始于4月下旬后期到5月上旬前期、雨量偏多，結(jié)束于6月下旬中后期、屬正常，雨季強度正常略強。5月雨量略多、6月雨量正常略少，雨季相對集中期出現(xiàn)在5月中旬后期到下旬中期（5月22～31日）和6月上旬后期至后旬中后期（6月11～19日），屆時沿江和低洼地帶可能有洪澇災(zāi)害。（3）臺風(fēng)季（7～9月）：預(yù)計7～9月總雨量以正常為主、但分布不均，各月雨量分布：7月正常偏少、8月偏多、9月略少。預(yù)計臺風(fēng)季影響我縣的熱帶氣旋（不含熱帶低壓，下同）為7月1個、8月2～3個、9月1個、10～11月1個，在臺風(fēng)暴雨期間易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。2013年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測某縣位于福建省東部、閩江下游，其中山地、%，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，是我省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)之一。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程活動，結(jié)合2013年降雨趨勢，預(yù)測本年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量將比去年增多。本年度我縣主要有325處地質(zhì)災(zāi)害危險點和受臺風(fēng)暴雨、強降雨影響，未出現(xiàn)開裂、變形等地質(zhì)災(zāi)害活動跡象的高陡邊坡、山邊河邊、溝谷及溝口地帶、礦山等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域也可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害，與人類工程活動密切相關(guān)，可能發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的主要區(qū)段為中部條帶狀河谷平原、丘陵區(qū)及北、西北部的山地丘陵區(qū)和南、東南部的山地丘陵區(qū)。汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域是指在強降雨期間或者之后，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大且可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的居民居住區(qū)或?qū)W校等區(qū)域或地段。其劃定標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）居民居住區(qū)或?qū)W校等房前屋后人工開挖的高陡邊坡的坡腳或坡肩邊緣；（2）居民居住區(qū)或?qū)W校等房前屋后高陡自然土質(zhì)斜坡或坡腳；（3）上游匯水面積較大的溝谷及溝口低洼地帶；（4）侵蝕河岸岸坡邊緣；（5）已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；（6）其它在汛期易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，可能造成人員傷亡的地帶。二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍根據(jù)某縣2013年降雨預(yù)測、地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動情況及境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅對象為：對于削坡建房，主要是坡腳居住人員生命、財產(chǎn)安全，應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)工作。綜合本年度境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的區(qū)域、災(zāi)種、重要地質(zhì)災(zāi)害點，具體如下：根據(jù)已查明的地質(zhì)災(zāi)害點和地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測，本年度我縣主要有325處地質(zhì)災(zāi)害危險點潛在威脅人員達近5千8百人；受臺風(fēng)暴雨、強降雨影響，未出現(xiàn)開裂、變形等地質(zhì)災(zāi)害活動跡象的高陡邊坡、山邊河邊、溝谷及溝口地帶、礦山等地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域也可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)災(zāi)害。與人類工程活動密切相關(guān)，可能發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害的主要區(qū)段為中部條帶狀河谷平原、丘陵區(qū)（含梅城、梅溪、白樟、池園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及北、西北部的山地丘陵區(qū)（含下祝、東橋、雄江、金沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和南、東南部的山地丘陵區(qū)（含省璜、上蓮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。某縣地質(zhì)災(zāi)害點一覽表、重要地質(zhì)災(zāi)害點一覽表見附表附表2。綜合考慮地質(zhì)災(zāi)害規(guī)模、危害程度、危險性、穩(wěn)定性等因素，將其中53處重要地質(zhì)災(zāi)害點作為本年度重點防范對象 附表3。本縣村級規(guī)劃防治分級一覽表見表2。表2 某縣村級規(guī)劃防治分級一覽表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)防 治 分 級行 政 村 防 治 分 級防治分級鄉(xiāng) 鎮(zhèn)重 點 防 治 行 政 村次 重 點 防 治 行 政 村重點防治梅城鎮(zhèn)城關(guān)村、桂園新村、大路村、溪口社區(qū)城西居委會、洋桃居委會、臺山社區(qū)、城北居委會下祝鄉(xiāng)下祝村、渡塘村、后嶺村、梧洋村、洋邊村、洋尾村、過山洋村前洋村、洋頭村、源溪村、池樓村、蘭口村、箬洋村、羅山村、汶洋村白中鎮(zhèn)繼善村、白汀村、珠中村保林村、普賢村、攸太村、霞溪村、繼新村、前坂村、可梅村白樟鎮(zhèn)白洋村、白云村、半山村、橫坑村、溪南村云渡村、前莊村、下爐村、池埔村、樟山村坂東鎮(zhèn)仙下村、秋峰村、坂西村、湖頭村洪安村、前埔村、貝蘭村、限頭村、仁溪村、文定村、新壺村、楊坂村三溪鄉(xiāng)佳垅村、寶溪村、鼓舞村、三溪村、溪柄村、溪源村山墩村、寶溪村、洋坊村、上洋村金沙鎮(zhèn)溪頭村、下林村、鶴林村、鶴垱村、沃頭村、巫嶺村、上演村、重坑村寶峰村、云際村、廣峰村、墘面村、城門村、光輝村、墘面村、廣峰村塔莊鎮(zhèn)爐溪村、秀洋村、梅寮村、龍池村梅坪村、高峰村、甲洋村、茶口村、斜洋村次重點防治云龍鄉(xiāng)臺埔村、柿兜村、際上村、云中村臺鼎村、潭口村、際下村、竹柄村池園鎮(zhèn)九斗村、井后村、寶新村、店前村池園村、寶山村、頂坑村、福斗村、東洋村、葉洋村、隔兜村、麗山村梅溪鎮(zhèn)石湖村、新民村、北溪村、梅埔村、撫山村建興村、南泉村、里寨村、榕星村、上鋪村、鐘石村、石鄭村、馬洋村、渡口村省璜鎮(zhèn)柴嶺村、三新村、鳳池村、佳壟村、谷口村、和平村、洋里村際峰村、嶺里村、上云村、塘下村、橫溪村、太原村、谷洋村、省汾村、良寨村、爐前村、前峰村東橋鎮(zhèn)溪芝村、大溪村、大箬村、南坑村、新橋村、義由村過洋村、黃坪村、山限村、官圳村、下宅村、湖洋村、村后村、黃土嶺村上蓮鄉(xiāng)田溪村、蓮埔村、上寨村、佳頭村、大乾村、街中村溪坪村、新村村、林中村、上豐村、下豐村、卑溪村、頂洋村、福里村、街中村、佳洋村一般防治雄江鎮(zhèn)梅雄村、安嶺村、芹洋村、湯下村、梅洋村鳳山村、尚坑村、梅臺村、馬池村、梅山村、西山村桔林鄉(xiāng)伴嶺村、高洋村、關(guān)山村、四寶村后洋村、新光村、寶湖村、錫洋村、溫湯村三、重點防范期根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生多由降雨誘發(fā)，某縣地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為汛期（4月1日～10月31日），特別是5月中旬后期到下旬前期（5月22～31日）和6月中旬中后期（6月11～19日）可能出現(xiàn)的大雨時段和7－9月份臺風(fēng)暴雨期是年度地質(zhì)災(zāi)害重點防范期的重點。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）組織管理為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利進行，避免發(fā)生人員傷亡和把財產(chǎn)損失降低到最低程度，某縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮某縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作?？h長為縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部總指揮，分管副縣長為常務(wù)副總指揮，各有關(guān)部門第一負責(zé)人均為指揮部成員。總指揮：肖華（縣政府縣長）22358315常務(wù)副總指揮：林?。ǔ?wù)副縣長）22373388副總指揮：劉強（政府辦主任）22332668李福進（人武部部長）22330390林源輝（國土資源局局長）22375166成員單位見表3。表3 某縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮部成員表總指揮縣長常務(wù)副總指揮常務(wù)副縣長副總指揮政府辦主任、國土資源局局長、人武部部長成員單位縣政府辦縣建設(shè)局縣地震辦縣委宣傳部縣水利局縣水土辦縣人武部縣環(huán)保局縣統(tǒng)計局縣國土資源局縣交通局縣氣象局縣發(fā)展計劃局縣衛(wèi)生局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府縣民政局縣財政局縣教育局縣廣電局縣公路局備注各成員單位第一負責(zé)人均為指揮部成員（二）地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制地質(zhì)災(zāi)害防治直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，縣人民政府和有關(guān)部門要“以人為本”、以對國家和人民極端負責(zé)的精神，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負責(zé)制和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制為核心的地質(zhì)災(zāi)害防治體制。某縣人民政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織有關(guān)部門以及社會的力量，采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救能力。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，應(yīng)當(dāng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施。將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，防治經(jīng)費列入縣人民政府財政預(yù)算。某縣國土資源局負責(zé)某縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其主要職責(zé)：其一，會同縣建設(shè)、水利、交通、教育等部門及時將地質(zhì)災(zāi)害危險點的《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》發(fā)給防災(zāi)負責(zé)單位、責(zé)任人和受威脅群眾手中，把監(jiān)測和防治任務(wù)落實至具體單位和責(zé)任人，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人；其二，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》；其三，要做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，協(xié)助縣人民政府建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、災(zāi)點四級群測群防網(wǎng)絡(luò)，認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情速報制度，與防汛、氣象等有關(guān)部門保持密切聯(lián)系，開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，在汛期特別是臺風(fēng)暴雨、異常降雨時段要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)指導(dǎo)；其四，每年汛前要組織力量，會同建設(shè)、水利、交通、教育等部門對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性進行現(xiàn)場調(diào)查，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣建設(shè)局要嚴格山地建房的管理，指導(dǎo)住宅、工廠、學(xué)校等關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全的工程的建設(shè)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動，編制城市、村莊、集鎮(zhèn)和工程建設(shè)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分。在汛前編制所轄范圍年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案?？h水利局要及時向國土資源局通報暴雨、洪水等有關(guān)防汛信息，做好水庫、水利水電設(shè)施等地質(zhì)災(zāi)害的防治、巡查、搶險、救助等工作，在汛前編制所轄范圍的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。縣交通局要做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治的檢查落實，組織力量搶修因災(zāi)損壞的公路設(shè)施，保障交通干線的暢通。縣氣象局應(yīng)及時通報氣象監(jiān)測資料和降雨時空分布等信息，會同縣國土資源局做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作?？h教育局要做好學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織落實學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、治理工作，并組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)師生避險轉(zhuǎn)移工作?？h廣電局應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳，及時播報縣人民政府防災(zāi)工作部署、災(zāi)害性氣象和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及行政村為本轄區(qū)災(zāi)害防治具體責(zé)任單位，在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的前兆特征的巡回檢查。對可能發(fā)生險情的，應(yīng)當(dāng)及時動員受威脅的居民以及其他人民轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時可以強制組織避災(zāi)疏散，同時向縣人民政府及國土資源局報告。對住戶已搬遷但房屋未拆除或已治理但未驗收的地災(zāi)點，汛期要加強巡查。要加強對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的巡查。其他部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。此外，縣委、縣政府機關(guān)各委、局也應(yīng)列入所屬對口鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防災(zāi)體系，公路、水利、電力部門應(yīng)對本系統(tǒng)管理的境內(nèi)公路、水庫、電站等工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治負全責(zé)，并大力支援地方防災(zāi)減災(zāi)，一旦發(fā)生災(zāi)情應(yīng)組織人力、物力支援救災(zāi)。（三）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查縣國土資源局要會同建設(shè)、水利、交通、教育等部門在汛前、汛中、汛后對地質(zhì)災(zāi)害危險性點的群測群防、防災(zāi)搶險應(yīng)急工作等全面巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人抓緊整改措施，并將檢查情況、存在問題和處理意見及時書面上報縣人民政府。汛前檢查的主要任務(wù)是：①、檢查地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實情況縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級防災(zāi)責(zé)任組織機構(gòu)是否建立，防災(zāi)明白卡、避險明白卡是否發(fā)放到位，危險點監(jiān)測責(zé)任人是否明確，觀測點布置、觀測方法、記錄、匯交整理是否合理、完善，防災(zāi)預(yù)報制度是否健全，信息網(wǎng)絡(luò)是否暢通，危險區(qū)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案及措施是否得力等。②、檢查重要地質(zhì)災(zāi)害危險點縣國土資源局會同建設(shè)、水利、交通、教育等部門應(yīng)認真做好險情排查。對需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害危險點，應(yīng)劃定警戒區(qū)域并設(shè)立警示