【正文】 下祝、東橋、雄江、金沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和南、東南部的山地丘陵區(qū)（含省璜、上蓮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）?？h水利局要及時向國土資源局通報暴雨、洪水等有關防汛信息，做好水庫、水利水電設施等地質(zhì)災害的防治、巡查、搶險、救助等工作，在汛前編制所轄范圍的年度地質(zhì)災害防治方案。汛期巡查主要任務是：進入汛期，縣國土資源局、建設、水利、交通、教育等部門，應按照地質(zhì)災害防治的有關規(guī)定運行?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時啟動《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《村（居）汛期地質(zhì)災害危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移預案》，立即組織地質(zhì)災害危險區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移避讓，并組織對其他區(qū)域進行巡查和防范，派出應急小分隊或包村干部指導防災抗災救災工作。在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直到應急處置工作結(jié)束；由省國土資源廳及時組織調(diào)查和作出應急處理，并將最終形成的應急調(diào)查報告上報國土資源部。避讓是一種有效的預防性措施。３、工程治理措施（1）工程治理方案原則全區(qū)需要治理的災害點多，開展治理的難度大，安排工程治理只有遵循如下原則按輕重緩急逐步落實：①從地質(zhì)災害產(chǎn)生的內(nèi)在條件、誘發(fā)因素入手，結(jié)合危險性、危害性、危害程度，因勢利導因害設防的原則。抗滑樁(鋼管樁、鉆孔灌注樁、挖孔樁)適用不同規(guī)模和類型的滑坡，尤其適用于滑體破碎而滑床較完整的滑坡。五、地質(zhì)災害監(jiān)測、預防責任人地質(zhì)災害的發(fā)生有漸變或者突變的過程，在出現(xiàn)大規(guī)模變形破壞之前，各自往往有比較明顯的特征，通過監(jiān)測，及時捕捉前兆信息，作出預報，就可以避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失。④公路沿線工程切坡量大，路塹、高陡邊坡、失穩(wěn)邊坡多。壓腳帶與削方配合，以改變滑坡受力條件。斜坡不宜開挖，大于30176。加強宣傳，提高干部群眾的防災意識縣人民政府和縣國土資源局必須加強地質(zhì)災害防治知識宣傳和培訓，通過公共媒體、宣傳圖片、掛歷、防治知識手冊等多種形式、多種渠道，大力開展地質(zhì)災害防治宣傳教育工作；并組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關人員進行地質(zhì)災害防治知識的培訓，普及地質(zhì)災害防治知識，提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公務人員和公眾對地質(zhì)災害危害性和防治工作重要性的認識，增強干部群眾地質(zhì)災害防災減災的意識，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導關注、公眾關心與支持地質(zhì)災害防治工作的良好局面，從而提高防災、抗災能力，使地質(zhì)災害防治工作成為全社會的自覺行動。委托省國土資源廳進行調(diào)查處理的，最終形成的應急調(diào)查報告應盡快上報國土資源部。（3）Ⅴ級地質(zhì)災害氣象預報預警應急響應。對需重點防范的地質(zhì)災害危險點，應劃定警戒區(qū)域并設立警示牌?？h建設局要嚴格山地建房的管理，指導住宅、工廠、學校等關系到人民生命財產(chǎn)安全的工程的建設，禁止在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)削坡建房和從事不合理的工程活動，編制城市、村莊、集鎮(zhèn)和工程建設規(guī)劃時應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。二、地質(zhì)災害的威脅對象、范圍根據(jù)某縣2013年降雨預測、地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動情況及境內(nèi)地質(zhì)災害現(xiàn)狀、地質(zhì)災害趨勢預測，地質(zhì)災害的主要威脅對象為：對于削坡建房，主要是坡腳居住人員生命、財產(chǎn)安全，應做好地質(zhì)災害的防災工作。地質(zhì)災害防治方案地質(zhì)災害防治方案目 錄前言 1一、主要地質(zhì)災害點的分布 2二、地質(zhì)災害的威脅對象、范圍 4三、重點防范期 6四、地質(zhì)災害防治措施 6五、地質(zhì)災害監(jiān)測、預防責任人 16附表1 某縣地質(zhì)災害點一覽表附表2 某縣重要地質(zhì)災害點一覽表附表3 某縣重要地質(zhì)災害點防災預案表附表4 某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人通訊一覽表前 言為認真貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》（國務院394號令）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知》（閩政辦〔2006〕274號）、《福建省汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓規(guī)定》（閩政辦〔2007〕62號）和福建省國土資源廳《關于做好2013年地質(zhì)災害防治與地質(zhì)環(huán)境保護工作的通知》的精神，避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣地質(zhì)災害防治工作實際，編制本防治方案。其劃定標準如下：（1）居民居住區(qū)或?qū)W校等房前屋后人工開挖的高陡邊坡的坡腳或坡肩邊緣；（2）居民居住區(qū)或?qū)W校等房前屋后高陡自然土質(zhì)斜坡或坡腳；（3）上游匯水面積較大的溝谷及溝口低洼地帶；（4）侵蝕河岸岸坡邊緣；（5）已查明的地質(zhì)災害隱患點；（6）其它在汛期易發(fā)生地質(zhì)災害，可能造成人員傷亡的地帶。其主要職責：其一，會同縣建設、水利、交通、教育等部門及時將地質(zhì)災害危險點的《防災明白卡》和《避險明白卡》發(fā)給防災負責單位、責任人和受威脅群眾手中，把監(jiān)測和防治任務落實至具體單位和責任人，做到任務明確，責任到人；其二，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制《村（居）汛期地質(zhì)災害防御群眾轉(zhuǎn)移預案》；其三，要做好地質(zhì)災害防災減災知識宣傳，協(xié)助縣人民政府建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、災點四級群測群防網(wǎng)絡，認真落實地質(zhì)災害防治值班制度、地質(zhì)災害災情和險情速報制度，與防汛、氣象等有關部門保持密切聯(lián)系，開展地質(zhì)災害預報預警，在汛期特別是臺風暴雨、異常降雨時段要加強地質(zhì)災害防治工作的技術指導；其四，每年汛前要組織力量，會同建設、水利、交通、教育等部門對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害危險性進行現(xiàn)場調(diào)查，編制年度地質(zhì)災害防治方案。②、檢查重要地質(zhì)災害危險點縣國土資源局會同建設、水利、交通、教育等部門應認真做好險情排查。各級人民政府及防災指揮機構(gòu)和有關部門應24小時值班室值班，做好搶險救災準備；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）防災負責人要加強組織對汛期地質(zhì)災害危險區(qū)域進行巡查，危險區(qū)域防災責任人、監(jiān)測人、巡查人和協(xié)管員要加強地質(zhì)災害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時啟動《突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和村（居）《汛期地質(zhì)災害危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移預案》，對危險性較大的地質(zhì)危險區(qū)域內(nèi)的群眾，及時組織轉(zhuǎn)移避讓。在處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直到應急處置工作結(jié)束；由國土資源部或由其委托省國土資源廳及時組織調(diào)查和作出應急處理。因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件，一般地形坡度大于25176。壓 腳適用于前緣有阻滑地段或下方斜坡穩(wěn)定的滑坡。③發(fā)動受災害威脅居民對其房屋前后的人工邊坡采用工程護坡、支擋等工程防御措施，增大巖土體的抗滑能力，預防災害的發(fā)生或進一步擴展規(guī)模，將危害程度降到最低水平。地質(zhì)災害的監(jiān)測和預防原則上由受威脅的單位和個人承擔。規(guī)模小，推力小的滑坡用鋼管樁或鉆孔灌注樁，規(guī)模大，推力大的滑坡應用大口徑人工挖孔樁。②遵循早治的原則。避讓大致可分為搬遷、挪位、繞線、躲避等幾種。（3）發(fā)生中型地質(zhì)災害，縣國土資源局應立即報告市國土資源局，同時越級速報省國土資源廳。未發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警信息的地區(qū)，各級人民政府要按照地質(zhì)災害群測群防的要求加強日常管理，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情，要立即采取應急措施，并組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及基層群眾自治組織，對根據(jù)年度地質(zhì)災害防治方案所確定的重點防范的地質(zhì)災害隱患點，加強監(jiān)測和災害發(fā)生前兆特征（地聲、泉水變渾、泉水干涸、裂縫擴張、醉漢林出現(xiàn)等）的巡回檢查?？h交通局要做好公路沿線地質(zhì)災害防治的檢查落實，組織力量搶修因災損壞的公路設施，保障交通干線的暢通。某縣地質(zhì)災害點一覽表、重要地質(zhì)災害點一覽表見附表附表2。表1 某縣各類地質(zhì)災害統(tǒng)計表分類規(guī)?；卤浪嗍鼽c數(shù)（處）比例（%）點數(shù)（處）比例（%）點數(shù)（處）比例（%）中型00002小一型15 1 4小二型52 71 1小三型6878 1合計1351001501008100備注：滑坡、崩塌分類標準為： 中 型（大于100000m3） 小一型（10000100000m3） 小二型（100010000m3） 小三型（小于1000m3）另32處不穩(wěn)定斜坡均按小型計（二）2013年地質(zhì)災害趨勢預測2013年降雨趨勢根據(jù)某縣氣象臺2013年重要季節(jié)短期氣候趨勢展望，2013年氣候總趨勢為：今年雨季（5—6月）將來得略早，4月下旬中后期開始，6月下旬中后期結(jié)束，降水相對集中時段大致出現(xiàn)在5月22～31日和6月11～19日。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件和人類工程活動，結(jié)合2013年降雨趨勢，預測本年度地質(zhì)災害發(fā)生數(shù)量將比去年增多。對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，應當及時劃定為地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并設置明顯警示標志，應當組織有關部門及時采取工程治理或者搬遷避讓措施。此外，縣委、縣政府機關各委、局也應列入所屬對口鄉(xiāng)、鎮(zhèn)防災體系，公路、水利、電力部門應對本系統(tǒng)管理的境內(nèi)公路、水庫、電站等工程設施的地質(zhì)災害防治負全責，并大力支援地方防災減災，一旦發(fā)生災情應組織人力、物力支援救災。各級人民政府及有關部門應做好值班工作，密切注意雨情；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應按年度地質(zhì)災害防治方案部署防災工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）防災負責人應適時組織對汛期地質(zhì)災害危險區(qū)域進行巡查，地質(zhì)災害危險區(qū)域內(nèi)的防災責任人、監(jiān)測人、巡查人和協(xié)管員要加強地質(zhì)災害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。搶險救災工作要切實做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府地質(zhì)災害防治領導小組，負責領導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的地質(zhì)災害防治工作，指導建立和完善監(jiān)測體系，形成縣、鄉(xiāng)、村、災點地質(zhì)災害防治預警系統(tǒng)和地質(zhì)災害防治工作聯(lián)系網(wǎng)絡。針對本區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展、危害程度等情況制定的長期性地質(zhì)災害預防限制性措施包括與城鎮(zhèn)建設、學校、工廠建設、水利水電建設、道路選線、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動相配套的地質(zhì)災害防范規(guī)劃措施，具體措施主要有：①根據(jù)《關于建設用地地質(zhì)災害危害性評估的通知》，對全區(qū)范圍內(nèi)新開建設用地必須進行建設用地地質(zhì)災害危險性評估工作。削坡減載適用于滑床上陡下緩，后壁及兩側(cè)較穩(wěn)定的滑坡。②地質(zhì)災害的發(fā)生多受降雨誘發(fā)，因此地表排水應擺在治災措施的首要地位。各級國土資源主管部門要在本級政府領導下，督促落實監(jiān)測人、防災責任人，按要求建立基礎臺帳，將有關關信息錄入地質(zhì)災害綜合管理信息系統(tǒng)，健全地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡。錨桿、錨索適用于危巖體和順層巖質(zhì)滑坡的加固，與其他支擋工程相結(jié)合也可用于其他滑坡的整治。性質(zhì)復雜，規(guī)模大的災害點一般需多項治理措施同進并用。繞線是指所有通道要繞過危險區(qū)。（5）對于發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害威脅人數(shù)超過1000人或者潛在經(jīng)濟損失超過1億元的特大型地質(zhì)災害隱患點，縣國土資源局接到報告后，要在2日內(nèi)將險情和采取的應急防治措施上報省國土資源廳。地質(zhì)災害應急調(diào)查結(jié)束后，應及時向上級政府提交應急調(diào)查報告。情況緊急時，應強行組織避災疏散?？h廣電局應加強地質(zhì)災害防治知識的宣傳，及時播報縣人民政府防災工作部署、災害性氣象和地質(zhì)災害預報預警信息等。表2 某縣村級規(guī)劃防治分級一覽表鄉(xiāng) 鎮(zhèn)防 治 分 級行 政 村 防 治 分 級防治分級鄉(xiāng) 鎮(zhèn)重 點 防 治 行 政 村次 重 點 防 治 行 政 村重點防治梅城鎮(zhèn)城關村、桂園新村、大路村、溪口社區(qū)城西居委會、洋桃居委會、臺山社區(qū)、城北居委會下祝鄉(xiāng)下祝村、渡塘村、后嶺村、梧洋村、洋邊村、洋尾村、過山洋村前洋村、洋頭村、源溪村、池樓村、蘭口村、箬洋村、羅山村、汶洋村白中鎮(zhèn)繼善村、白汀村、珠中村保林村、普賢村、攸太村、霞溪村、繼新村、前坂村、可梅村白樟鎮(zhèn)白洋村、白云村、半山村、橫坑村、溪南村云渡村、前莊村、下爐村、池埔村、樟山村坂東鎮(zhèn)仙下村、秋峰村、坂西村、湖頭村洪安村、前埔村、貝蘭村、限頭村、仁溪村、文定村、新壺村、楊坂村三溪鄉(xiāng)佳垅村、寶溪村、鼓舞村、三溪村、溪柄村、溪源村山墩村、寶溪村、洋坊村、上洋村金沙鎮(zhèn)溪頭村、下林村、鶴林村、鶴垱村、沃頭村、巫嶺村、上演村、重坑村寶峰村、云際村、廣峰村、墘面村、城門村、光輝村、墘面村、廣峰村塔莊鎮(zhèn)爐溪村、秀洋村、梅寮村、龍池村梅坪村、高峰村、甲洋村、茶口村、斜洋村次重點防治云龍鄉(xiāng)臺埔村、柿兜村、際上村、云中村臺鼎村、潭口村、際下村、竹柄村池園鎮(zhèn)九斗村、井后村、寶新村、店前村池園村、寶山村、頂坑村、福斗村、東洋村、葉洋村、隔兜村、麗山村梅溪鎮(zhèn)石湖村、新民村、北溪村、梅埔村、撫山村建興村、南泉村、里寨村、榕星村、上鋪村、鐘石村、石鄭村、馬洋村、渡口村省璜鎮(zhèn)柴嶺村、三新村、鳳池村、佳壟村、谷口村、和平村、洋里村際峰村、嶺里村、上云村、塘下村、橫溪村、太原村、谷洋村、省汾村、良寨村、爐前村、前峰村東橋鎮(zhèn)溪芝村、大溪村、大箬村、南坑村、新橋村、義由村過洋村、黃坪村、山限村、官圳村、下宅村、湖洋村、村后村、黃土嶺村上蓮鄉(xiāng)田溪村、蓮埔村、上寨村、佳頭村、大乾村、街中村溪坪村、新村村、林中村、上豐村、下豐村、卑溪村、頂洋村、福里村、街中村、佳洋村一般防治雄江鎮(zhèn)梅雄村、安嶺村、芹洋村、湯下村、梅洋村鳳山村、尚坑村、梅臺村、馬池村、梅山村、西山村桔林鄉(xiāng)伴嶺村、高洋村、關山村、四寶村后洋村、新光村、寶湖村、錫洋村、溫湯村三、重點防范期根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災害的發(fā)生多由降雨誘發(fā)，某縣地質(zhì)災害重點防范期為汛期（4月1日～10月31日），特別是5月中旬后期到下旬前期（5月22～31日）和6月中旬中后期（6月11～19日）可能出現(xiàn)的大雨時段和7－9月份臺風暴雨期是年度地質(zhì)災害重點防范期的重點。各季具體預報為：（1）春播季（3－4月）：降雨正常略少，3月份雨量略少、4月下旬中后期開始雨量偏多。（3）臺風季（7～9月）：預計7～9月總雨量以正常為主、但分布不均，各月雨量分布：7月正常偏少、8月偏多、9月略少?？傊笓]：肖華（縣政府縣長）22358315常務副總指