【正文】 漳州市十大惠民特色工程包實(shí)施方案為在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度,增強(qiáng)民眾的獲得感和幸福感。根據(jù)市委第十一屆四次全會(huì)精神，經(jīng)研究，決定從年實(shí)施和擬實(shí)施的投資工程包中遴選個(gè)，作為十大惠民特色工程包進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤和推動(dòng)實(shí)施，年度計(jì)劃投資億元。具體如下：一、廈漳同城化建設(shè)工程包，全年完成投資億元。.投資重點(diǎn)圍繞建設(shè)廈漳同城化先行示范區(qū)，打造廈漳半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈，著力完善公路、鐵路、軌道交通、港口碼頭等綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境。重點(diǎn)加快推進(jìn)廈漳同城大道、沿海大通道等城際主動(dòng)脈建設(shè)，抓好廈漳兩市接壤處給排水、污水垃圾處理等市政設(shè)施的銜接聯(lián)網(wǎng)。.主要措施（）按照“全面對(duì)標(biāo)廈門、全方位對(duì)接廈門”的要求，策劃生成、加快推進(jìn)一批針對(duì)性、短平快的項(xiàng)目。（）采取等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，努力拓寬籌資渠道。（）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政性資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等支持，多渠道解決項(xiàng)目建設(shè)資金。 （）鼓勵(lì)在建設(shè)成型的街道社區(qū)積極探索實(shí)行城市管理外包，以管理創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境整治提升。牽頭單位：市發(fā)改委推進(jìn)單位：龍海市、長(zhǎng)泰縣政府，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市鐵路辦二、“五湖四?！惫こ贪炅?zhēng)完成投資億元。.投資任務(wù)實(shí)施個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，年度計(jì)劃投資億元。中心城區(qū)建設(shè)提升碧湖、西湖、西院湖、九十九灣串串湖、南湖等“五湖”和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海等“四?！?，其它縣（市、區(qū)）各建成畝花海、畝公共綠地。.主要措施（）將“五湖四海”項(xiàng)目列入公共配套項(xiàng)目競(jìng)賽，進(jìn)行月通報(bào)，納入年底考核。（）鼓勵(lì)項(xiàng)目采取模式，拓寬籌融資渠道。牽頭單位：市住建局推進(jìn)單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)）管委會(huì)三、小流域水環(huán)境綜合整治工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)綜合治理污染嚴(yán)重的條小流域，提升改善超標(biāo)小流域的水質(zhì)類別。.主要措施（）將項(xiàng)目納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為一項(xiàng)重要工作予以推動(dòng)與考核。（）項(xiàng)目所在地政府要按照《漳州市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃（年）》，科學(xué)制定方案，抓好控源截污，完善實(shí)施機(jī)制，建立起小流域有專人負(fù)責(zé)、有檢測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制的“四有機(jī)制”。（）加大財(cái)政資金投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金支持，采取“以獎(jiǎng)促治”等方式，專項(xiàng)用于開展小流域水環(huán)境綜合整治、飲用水水源地整治、小流域環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。牽頭部門：市環(huán)保局推進(jìn)單位：市水利局、住建局、項(xiàng)目所在地政府四、排水防澇工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)（）高水高排：推進(jìn)漳州高新區(qū)城區(qū)高水高排工程，力爭(zhēng)完成投資億元。（）雨水管網(wǎng)：實(shí)施個(gè)項(xiàng)目，新建改造雨水管道156公里，總投資億元，年度完成投資億元。（）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)及易澇點(diǎn)整治：重點(diǎn)實(shí)施九龍江防洪工程漳州段（二期）湘橋泵站項(xiàng)目、漳浦縣九曲嶺排洪渠、云霄縣城區(qū)內(nèi)河水系連通生態(tài)補(bǔ)水工程、東山縣舊縣醫(yī)院圍墻邊排洪溝改造工程、漳州開發(fā)區(qū)西片區(qū)與考后片區(qū)防洪排澇工程、古雷開發(fā)區(qū)東港片防洪排澇工程（一期）等個(gè)項(xiàng)目，年度完成投資億元。.主要措施（）積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政性資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款等資金支持。（）鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主采取模式，努力拓寬籌融資渠道。（）指導(dǎo)各地優(yōu)化高水高排技術(shù)方案，開辟審批“綠色通道”，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。牽頭部門：市水利局推進(jìn)單位：市住建局、財(cái)政局、發(fā)改委、相關(guān)縣（市、區(qū)）政府五、農(nóng)村公路建設(shè)與改造工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn) 建設(shè)和改造農(nóng)村公路公里。.主要措施 （）編制實(shí)施全市“十三五”交通精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，按照建設(shè)“農(nóng)村四好路”等要求，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村扶貧路項(xiàng)目，提升貧困地區(qū)交通“造血”功能。 （）爭(zhēng)取中央和省加大對(duì)我市資金支持力度，督促各縣出臺(tái)農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 （）積極引導(dǎo)國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)各地農(nóng)村公路建設(shè)的扶持。 牽頭部門：市交通運(yùn)輸局 推進(jìn)單位：項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府六、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)新（擴(kuò)）建()千伏變電站座，新增變電容量萬千伏安、線路公里， 千伏、千伏電網(wǎng)－ 通過率達(dá)。新(改)建千伏配變臺(tái)，新增配變?nèi)萘咳f千伏安，千伏線路公里，低壓線路公里，力爭(zhēng)年底 千伏配網(wǎng)－通過率提升個(gè)百分點(diǎn)，各縣（市）戶均配變?nèi)萘烤坏陀?千伏安，全市配電線路防雷、抗風(fēng)、抗冰、防澇的能力和架空線路絕緣化水平進(jìn)一步提升，農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)千伏安，基本消除用戶“低電壓”。.主要措施（）發(fā)揮市電網(wǎng)建設(shè)指揮部的推進(jìn)協(xié)調(diào)作用，落實(shí)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“一月一通報(bào)、兩月一督查”機(jī)制，推動(dòng)用地征遷和走廊青賠屬地化責(zé)任落實(shí)，并列入政府效能監(jiān)察及績(jī)效考核，完善工程項(xiàng)目過程管控機(jī)制，按序時(shí)進(jìn)度完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。 （）積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程征遷青賠等協(xié)調(diào)力度，落實(shí)用地、用林等要素保障。（）積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等支持農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)。牽頭單位：國(guó)網(wǎng)漳州供電公司推進(jìn)單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、各縣（市、區(qū)）政府七、生活垃圾與污水處理（含內(nèi)河整治和供水）工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)實(shí)施一批生活垃圾處理、污水處理、內(nèi)河整治及供水項(xiàng)目，年度投資億元。其中，建設(shè)城市生活垃圾處理工程個(gè)、實(shí)施環(huán)衛(wèi)清掃保潔社會(huì)化運(yùn)作萬平以上、建設(shè)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)配套項(xiàng)目、完成個(gè)村莊生活垃圾治理、擴(kuò)建并提標(biāo)改造污水處理廠座、提標(biāo)改造污水處理廠座，新建改造污水管網(wǎng)公里、新改擴(kuò)建自來水廠座、新建供水管網(wǎng)公里、改造供水管網(wǎng)公里以上、建成個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、完成個(gè)村生活污水治理、完成建成區(qū)黑臭水體整治公里。.主要措施（）設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行補(bǔ)助資金，按照《漳州市農(nóng)村污水垃圾治理實(shí)施方案》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)給予補(bǔ)助。（）積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。（）鼓勵(lì)通過擴(kuò)大自主投資、并購(gòu)、合作等模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。支持龍頭企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，加快項(xiàng)目建設(shè)。（）把城區(qū)污染源攻堅(jiān)收集治理捆綁到農(nóng)村污水工程包，落實(shí)黑臭水體治理。牽頭單位：市住建局推進(jìn)單位：項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府八、幼兒園與職業(yè)教育建設(shè)工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)新開工建設(shè)幼兒園所，其中列入省委、省政府和市委、市政府為民辦實(shí)事建設(shè)公辦幼兒園所，通過引入社會(huì)資本投資建設(shè)幼兒園所。推進(jìn)市所高職院校和縣（市）所中職學(xué)校校園改擴(kuò)建和新校區(qū)建設(shè)。.主要措施（）爭(zhēng)取中央及省級(jí)財(cái)政資金支持，對(duì)列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的所公辦幼兒園，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金萬元，幼兒園所在地政府要配套相應(yīng)的建設(shè)資金。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金注入，多渠道籌集建設(shè)資金。（）項(xiàng)目所在地政府要將幼兒園和中職學(xué)校建設(shè)工程納入中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的覆蓋范圍，同等享有中小學(xué)校安工程有關(guān)建設(shè)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。（）按照“政府所有、社會(huì)投資、社會(huì)經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)機(jī)制，在不改變幼兒園國(guó)有資產(chǎn)屬性的前提下，引入社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)地方政府劃撥土地吸引社會(huì)資本投資新建幼兒園，或利用閑置國(guó)有資產(chǎn)、調(diào)配其他富余公共資源吸引社會(huì)資本改造建設(shè)幼兒園，或回收回購(gòu)小區(qū)配建幼兒園吸引社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)。（）按照“社會(huì)投資、政府扶持、依法監(jiān)管”的建設(shè)機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)地方政府把幼兒園新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目捆綁打包，通過模式向社會(huì)招商推介。（）新建幼兒園所在地政府按有關(guān)規(guī)定落實(shí)財(cái)政、稅收、金融、土地、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠政策，開辟審批“綠色通道”。吸引社會(huì)資本興辦民辦幼兒園，民辦幼兒園用水、用電、用氣、用熱，執(zhí)行與公辦園相同的價(jià)格政策。牽頭單位：市教育局推進(jìn)單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府、市屬高校九、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)實(shí)施個(gè)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資億元，年度計(jì)劃投資億元。其中疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，婦幼建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心個(gè)，衛(wèi)生院建設(shè)個(gè)。.主要措施（）加大財(cái)政資金投入，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金支持。（）通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)單位：項(xiàng)目所在地政府十、養(yǎng)老服務(wù)工程包，全年力爭(zhēng)完成投資億元。.投資重點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，完善提升一批居家養(yǎng)老服務(wù)站，繼續(xù)推進(jìn)市社會(huì)福利中心和龍海市、云霄縣社會(huì)福利中心項(xiàng)目建設(shè)。.主要措施（）積極爭(zhēng)取省級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金的支持，鼓勵(lì)多元化市場(chǎng)主體舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持正興集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)。（）積極推廣政府和社會(huì)資本合作（）等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。（）各級(jí)政府要加大支持力度，采取投資補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等多種方式對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工程給予支持。（）積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)支持在養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)各個(gè)方面更多地享受蘇區(qū)、老區(qū)政策；支持重點(diǎn)企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金。牽頭部門：市民政局推進(jìn)單位：各縣（市、區(qū)）推進(jìn)單位各級(jí)各相關(guān)部門要堅(jiān)持“市場(chǎng)主體、政府引導(dǎo)，依法依規(guī)、商業(yè)運(yùn)作，合理收益、持續(xù)發(fā)展，分類施策、創(chuàng)新機(jī)制”，加強(qiáng)組織實(shí)施，強(qiáng)化工作協(xié)同，打好“方案機(jī)制”組合拳，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。要不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會(huì)推介力度，結(jié)合工程包推進(jìn)實(shí)施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括民間投資在內(nèi)的社會(huì)資本參與工程包投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，拓寬工程包建設(shè)的籌融資渠道。市競(jìng)賽辦要會(huì)同市發(fā)改委、效能辦共同研究把十大惠民特色工程包納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，完善正向激勵(lì)措施，讓十大惠民特色工程包真正落到實(shí)處。新增實(shí)施的工程包牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門及推進(jìn)單位，抓緊制定具體實(shí)施方案，將工程包明確的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目上、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)上，分解到有關(guān)地區(qū)、具體責(zé)任單位，規(guī)范工程包項(xiàng)目操作流程，及時(shí)跟蹤調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預(yù)期、可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和配套政策保障。項(xiàng)目所在地政府要落實(shí)屬地責(zé)任，主動(dòng)對(duì)接和落實(shí)市牽頭部門分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本地區(qū)投資工程包，將符合條件的工程包項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制實(shí)施。工程包項(xiàng)目視同重點(diǎn)項(xiàng)目，各地要支持做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設(shè)等工作，支持各級(jí)投資主體（平臺(tái)）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程包實(shí)施過程中的困難和問題，重大事項(xiàng)納入市政府每月重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)調(diào)度。新增實(shí)施的工程包牽頭部門于本意見下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，報(bào)送市政府辦并抄送市發(fā)改委；各工程包牽頭部門每月日前將投資工程包實(shí)施推進(jìn)情況報(bào)送市發(fā)改委匯總。附件：漳州市十大惠民特色工程包項(xiàng)目表40 / 40附件漳州市十大惠民特色工程包項(xiàng)目表序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模總投資（萬元）年度計(jì)劃投資（萬元）項(xiàng)目進(jìn)展情況開工時(shí)間（*年*月）竣工時(shí)間（*年*月）牽頭單位項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式備注合 計(jì)　　　　　　一、廈漳同城化建設(shè)工程包　　　　　 福廈鐵路客運(yùn)專線福廈鐵路客運(yùn)專線由福州站引出，經(jīng)莆田、泉州、廈門、最后接入既有漳州站，途經(jīng)漳州臺(tái)商投資區(qū)、龍海市、漳州高新區(qū)。線路全