【正文】 安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會關(guān)于FSC森林經(jīng)營方案等有關(guān)內(nèi)容的公告一、FSC森林可持續(xù)經(jīng)營方案(20102019年)摘要森林管理委員會（FSC）1993年由非政府組織在加拿大多倫多成立，1994年FSC制定了全球第一部有關(guān)森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營原則和標(biāo)準，并授權(quán)認證機構(gòu)依據(jù)其原則和標(biāo)準進行森林認證。FSC原則和標(biāo)準中明確規(guī)定森林經(jīng)營單位應(yīng)編制中長期規(guī)劃森林經(jīng)營方案，以指導(dǎo)營林單位的日常經(jīng)營和操作過程； 森林經(jīng)營方案應(yīng)能充分發(fā)揮森林的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益，并能科學(xué)、合理、有序地指導(dǎo)森林經(jīng)營活動；所以，科學(xué)編制與實施森林經(jīng)營方案，是永續(xù)經(jīng)營利用森林資源、提高森林經(jīng)營盈利能力的必然要求，也是實施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施和手段。 安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會為推進森林的可持續(xù)經(jīng)營，及時調(diào)整現(xiàn)行森林經(jīng)營的相關(guān)政策、措施，實現(xiàn)提高經(jīng)營水平和林地生產(chǎn)力，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對森林的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)多樣化功能，充分發(fā)揮森林的綜合效益的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益；以建立與保持良好的森林生態(tài)環(huán)境；根據(jù)社內(nèi)森林資源狀況和相關(guān)涉及到的社會、經(jīng)濟、自然條件等，并結(jié)合《森林法》和《FSC原則與標(biāo)準》的要求，組織對森林培育、保護和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計，并報龍泉市林業(yè)局審批，形成了《安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會FSC森林可持續(xù)經(jīng)營方案(20102019年》。1．安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會的基本概況介紹安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會以保護、開發(fā)、利用安吉縣森林資源為宗旨，充分發(fā)揮政府、市場和行業(yè)間的橋梁作用，以推動安吉竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。協(xié)會擬通過森林認證進一步提高安吉縣的森林經(jīng)營水平,提升森林的生態(tài)地位，實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營,并旨在幫助縣內(nèi)林產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定和開拓國際市場,促進生態(tài)、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。2007年被國際竹藤組織授牌“國際竹藤組織竹產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心”和“國際竹藤組織會展中心”。本次《安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會森林可持續(xù)經(jīng)營方案（2010～2019年）》是在森林資源報告和補充調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行修編的，編案范圍包括了遞鋪、昆銅、良朋、鄣吳、杭垓、皈山、山川七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靈峰寺國有林場。森林經(jīng)營方案修編，依據(jù)國家林業(yè)局《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要（試行）》（林資字[2006]227號）和FSC經(jīng)營原則，以協(xié)會林業(yè)管理體系的進步和完善為目標(biāo)，旨在培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。通過嚴格保護、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量，提高森林生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益，保護生物多樣性，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，改善林區(qū)經(jīng)濟社會狀況，促進人與自然和諧發(fā)展。經(jīng)營方案以構(gòu)建科學(xué)的森林經(jīng)營體系為主線，提出在森林經(jīng)營中調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，改進森林經(jīng)營模式，降低森林經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時注意保持和諧的社區(qū)關(guān)系，逐步實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，促進資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。2．編制原則 編制的指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，承諾遵守森林可持續(xù)經(jīng)營的原則與標(biāo)準，開展森林可持續(xù)經(jīng)營認證（FSC）活動，利用國際先進的經(jīng)營和管理理念，著眼于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一切森林經(jīng)營活動必須有利于優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力；有利于維護森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能；有利于保護生物多樣性，改善野生動植物的棲息環(huán)境；有利于提高森林經(jīng)營者的經(jīng)濟效益，改善林區(qū)經(jīng)濟社會狀況，構(gòu)建社會和諧、人與自然和諧，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、持續(xù)的林業(yè)發(fā)展新局面。 編制的基本原則（1）依法經(jīng)營、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)一、互惠互利的原則協(xié)會的森林經(jīng)營活動必須嚴格遵守中國的法律法規(guī)即依法經(jīng)營；堅持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；公司的林業(yè)發(fā)展要與省、市、縣林業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一；要林區(qū)附近居民的利益，處理協(xié)調(diào)好社區(qū)關(guān)系，做到互惠互利。（2）可持續(xù)發(fā)展的原則森林經(jīng)營規(guī)劃必須符合林業(yè)可待續(xù)發(fā)展的要求，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人利益。做到當(dāng)代發(fā)展與未來發(fā)展、利用資源與培育資源相聯(lián)系統(tǒng)一。（3）與社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相一致的原則堅持資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)，森林經(jīng)營規(guī)劃要與國家的林業(yè)發(fā)展計劃與長遠規(guī)劃相統(tǒng)一，并服從社會和國民經(jīng)濟的發(fā)展。（4）遵循生態(tài)效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則通過科學(xué)的經(jīng)營模式和樹種合理搭配，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。（5）目標(biāo)管理的原則從林業(yè)生產(chǎn)的計劃制定、組織、實施及信息反饋、計劃調(diào)整等各個階段實行嚴格的目標(biāo)管理，做到各項工作均能有序進行并力求產(chǎn)生預(yù)期的效果。（6）科技興林的原則科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要重視人才的培養(yǎng)，不斷提高職工隊伍的素質(zhì)；保證科技投入，實行生產(chǎn)和科研相結(jié)合；積極開展科技創(chuàng)新活動，提高科技貢獻率。 編制的主要依據(jù)FSC原則和標(biāo)準；《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律法規(guī)；國家林業(yè)局《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》（試行）（林資字[2006]227號）；中華人民共和國國家標(biāo)準《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）、《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781—1995）、《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163—2004）、《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T15163—1994）；林業(yè)行業(yè)標(biāo)準《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T 1690—2007）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY／T1646—2005）；《浙江省生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(DB33/)、《浙江省商品林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》(DB33/)、《浙江省闊葉林發(fā)展工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程（試行）》；《森林資源調(diào)查報告》、《森林經(jīng)營項目環(huán)境影響評估報告》、《森林經(jīng)營項目社會影響報告》等。3. 本方案的主要內(nèi)容本方案范圍包括了本社的全部經(jīng)營范圍，并對林區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)的有關(guān)方面提出建議。本方案共包括12個章節(jié)：第一章 介紹了森林經(jīng)營范圍的基本情況，包括管理工作現(xiàn)狀、自然條件、生物資源和社會經(jīng)濟狀況；第二章 描述了森林資源系統(tǒng)概況；第三章 描述了本社的森林經(jīng)營方針和目標(biāo)。第四章 介紹了具體的森林經(jīng)營管理體系；第五章 概述了森林經(jīng)營區(qū)劃與組織；第六章 介紹了森林生態(tài)培育技術(shù)；第七章 提出了林地非木質(zhì)資源的經(jīng)營現(xiàn)狀和規(guī)劃；第八章 涉及森林的健康和維護，包括生物多樣性保護，生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測要求和化學(xué)品的使用控制和高保護價值林的保護等；第九章 描述了森林生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)測計劃；第十章 具體提出了生物多樣性保護計劃和措施；第十一章 規(guī)范了化學(xué)品使用和管理；第十二章 提出了社區(qū)關(guān)系管理和糾紛解決機制；第十三章 規(guī)劃了基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營組織建設(shè)第十四章 投資估算和效益分析。. 經(jīng)營方針和目標(biāo)1）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，在保持營林、林業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的同時，努力承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境和社會責(zé)任。林業(yè)站（林場）進行各類活動時會遵守以下承諾，以確保良好的經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)和社會的效益。2）確保各項活動符合國家和地方的法律法規(guī)、行政規(guī)定、FSC準則、中國所簽署的國際協(xié)議及其他相關(guān)要求。3）以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，既滿足當(dāng)今人類經(jīng)濟發(fā)展的需求和不斷增長的物質(zhì)和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng)造良好的環(huán)境。4）致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護。5）確保足夠資源用于控制污染物的排放，進行有效的污染治理。6）采用先進的技術(shù)、設(shè)備及管理，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，減少廢棄物的產(chǎn)生。7）促進地方的經(jīng)濟發(fā)展，保護當(dāng)?shù)鼐用窈蛨F體的利益；不斷健全勞動保障制度，保證員工的安全和健康。8）向員工、地方團體、承包方、供應(yīng)商、消費者及股東傳達環(huán)境方針，報告環(huán)境狀況，并分享改善環(huán)境的經(jīng)驗。消費者、股東和其他相關(guān)團體的建議會作為決策的要素。9）積極參與對環(huán)境有利的公益活動，提高公眾的環(huán)保意識，促進社會整體環(huán)保水平的提高。10） 確保林業(yè)管理體系與協(xié)會現(xiàn)行的營林活動和規(guī)模相適應(yīng)，并不斷得到補充和完善，以適應(yīng)新的形勢和政策法規(guī)的需求。11） 致力于人工林的天然林恢復(fù)，促進混交林比例和物種多樣性的比例。 森林經(jīng)營目標(biāo)的確定以《中國森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準與指標(biāo)》與《FSC 原則與標(biāo)準》為框架，從公司實際情況出發(fā)，通過一系列森林經(jīng)營措施的改革與實踐，建立和完善森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)管理體系，提高實現(xiàn)公司的資源可持續(xù)性、生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性，為公司的全面可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐與技術(shù)保障。為此，公司森林可持續(xù)經(jīng)營的目標(biāo)體系應(yīng)具備整體性和系統(tǒng)性，包括社會保障、森林資源、森林生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性保護、土壤和水資源安全、森林產(chǎn)品等多個層面，以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑。 經(jīng)營規(guī)劃的設(shè)計（1）營林措施設(shè)計營林措施內(nèi)容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。對宜林地和林中空地等，要限期更新造林；對生態(tài)功能低下的疏林、殘次林分應(yīng)當(dāng)進行補植和封育，逐步提高森林功能等級。（2）采伐措施設(shè)計嚴格森林采伐