【正文】 中原高速參股中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.中原高速參股中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ..目 錄第一部分 項(xiàng)目概況 1 項(xiàng)目名稱 1 項(xiàng)目單位 1 投資金額 1 投資時(shí)間 1 項(xiàng)目籌建過程介紹及我方需配合的工作 1第二部分 項(xiàng)目背景 3 主發(fā)起人概況 3 組建原則、公司定位、經(jīng)營范圍和運(yùn)行模式 4 設(shè)立公司架構(gòu)設(shè)置方案 5 公司發(fā)展戰(zhàn)略 7 政策監(jiān)管要求及對(duì)運(yùn)營的影響 7 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策監(jiān)管 7 監(jiān)管對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司影響分析 8第三部分 amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀 10 amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷程 11 amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體內(nèi)容 12 amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平 12 amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題 14第四部分 已經(jīng)運(yùn)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司情況簡介 16 上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司 16 上海安信股東構(gòu)成 16 吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司 17 吉林安華股東構(gòu)成 18 黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司 19 安徽國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司 19 安徽國元股東構(gòu)成 20 總結(jié) 21第五部分 政策、市場(chǎng)分析 23 政策分析 23 國家有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策分析 23 amp。amp。省有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策分析 24 市場(chǎng)空間分析 26 amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)空間分析 26 amp。amp。財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)空間分析 27 amp。amp。農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)分析 28 利潤潛量預(yù)測(cè) 28第六部分 業(yè)務(wù)規(guī)劃及盈利預(yù)測(cè) 30 業(yè)務(wù)規(guī)劃 30 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 30 涉農(nóng)及商業(yè)保險(xiǎn) 30 盈利預(yù)測(cè) 31 收入預(yù)測(cè) 31 支出預(yù)測(cè) 31 利潤預(yù)測(cè) 32 利潤情況說明 34第七部分 中原高速參股中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌建的可行性分析 35 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)符合中央戰(zhàn)略部署和amp。amp。發(fā)展，發(fā)展前景廣闊 35 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)符合我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展要求 35 amp。amp。省農(nóng)業(yè)大省的地位需要專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司 36 amp。amp。省各級(jí)政府大力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的籌建和成功運(yùn)營有很大希望 36 保險(xiǎn)監(jiān)管部門積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的長期發(fā)展 37 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力 37 發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于促進(jìn)健全amp。amp。省地方金融體系 37 有助于構(gòu)建更加穩(wěn)定和長期發(fā)展的公司多元化架構(gòu) 38 參股農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于提高中原高速的社會(huì)形象、地位和影響力 38第八部分 風(fēng)險(xiǎn)揭示及應(yīng)對(duì)措施 39 中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司籌建的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 39 保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 39 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 40第九部分 結(jié)論及建議 41 結(jié)論 41 建議 41..第一部分 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱中原高速參股中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司籌建項(xiàng)目 項(xiàng)目單位amp。amp。中原高速公路公司股份有限公司（以下簡稱“中原高速”） 投資金額初定投資金額為1000020000萬元人民幣（5000萬元以上有一個(gè)董事席位） 投資時(shí)間待定 項(xiàng)目籌建過程介紹及我方需配合的工作 根據(jù)中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司籌建工作組提供的資料：目前已簽訂股份認(rèn)購協(xié)議的出資人，詳見下表（截止2012年5月底）：表1 中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股東擬出資表 單位：萬元序號(hào)出資主體擬出資額（萬元）出資方式1amp。amp。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司20,000現(xiàn)金2其他國企10,000現(xiàn)金3洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司5,000現(xiàn)金4周口市農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司5,000現(xiàn)金5安陽開發(fā)集團(tuán)有限公司5,000現(xiàn)金6焦作市投資集團(tuán)有限公司5,000現(xiàn)金7南陽投資集團(tuán)有限公司5,000現(xiàn)金8三門峽市農(nóng)發(fā)投資有限公司3,000現(xiàn)金9商丘市發(fā)展投資有限公司3,000現(xiàn)金10許昌市投資總公司3,000現(xiàn)金11駐馬店市投資有限公司3,000現(xiàn)金12信陽市農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)開發(fā)有限公司3,000現(xiàn)金13新鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)投資有限公司3,000現(xiàn)金14鄭州市城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)管理有限公司3,000現(xiàn)金15鶴壁市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資總公司3,000現(xiàn)金16濟(jì)源市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司3,000現(xiàn)金17平頂山市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司3,000現(xiàn)金18濮陽市農(nóng)業(yè)財(cái)政信用資金管理處3,000現(xiàn)金19開封市國有資產(chǎn)管理有限公司3,000現(xiàn)金20漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資總公司3,000現(xiàn)金 我方下階段需要配合的主要工作有：出資意向確定后簽訂出資協(xié)議書，明確相關(guān)出資義務(wù)；配合主發(fā)起人完成中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工商名稱登記預(yù)核準(zhǔn)工作；提供出資人基本情況說明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、納稅證明、征信證明等材料；中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲準(zhǔn)籌建后，履行出資義務(wù)，配合完成中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)籌建工作，保證順利開業(yè)。.第二部分 項(xiàng)目背景政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，即由國家給予財(cái)政、稅收等政策扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等在生產(chǎn)過程中遭受特定事故、自然災(zāi)害或者動(dòng)物疾病造成的經(jīng)濟(jì)損失提供補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)活動(dòng)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅。省委省政府要求省財(cái)政廳牽頭加快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，推動(dòng)農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供保險(xiǎn)服務(wù)和保障。省財(cái)政廳明確amp。amp。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司（以下簡稱“amp。amp。農(nóng)開”）作為主發(fā)起人，聯(lián)合省內(nèi)外其他有資格的企業(yè)法人，共同發(fā)起設(shè)立“中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司”（暫定名，以下簡稱“中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”）。2011年8月26日，李克副省長也對(duì)此事做出了重要批示。2012年6月11日，amp。amp。省政府常務(wù)會(huì)議聽取并原則同意amp。amp。省財(cái)政廳關(guān)于中原農(nóng)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)籌建方案的匯報(bào)。 主發(fā)起人概況中原農(nóng)險(xiǎn)主發(fā)起人——amp。amp。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司（簡稱“amp。amp。農(nóng)開”）于1992年元月成立，系amp。amp。省人民政府授權(quán)經(jīng)營的省屬國有投資機(jī)構(gòu)，由amp。amp。省財(cái)政廳管理并全額持有資本金，是自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體。，2011年公司總資產(chǎn)82億元，利潤總額11000萬元，參、控股企業(yè)50余家。amp。amp。農(nóng)開的職責(zé)是貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和政府農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政府投資的宏觀調(diào)控和示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為amp。amp。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)過近20年的開拓創(chuàng)新，amp。amp。農(nóng)開傾力打造金融資本與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本相互結(jié)合、合力聯(lián)動(dòng)的省級(jí)農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)。 組建原則、公司定位、經(jīng)營范圍和運(yùn)行模式（一）面向基層，服務(wù)三農(nóng)。落實(shí)國家惠農(nóng)政策，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障服務(wù)。（二）政府主導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的主體作用，廣泛吸收省屬國有企業(yè)和地方大型企業(yè)參與，做大中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司注冊(cè)資本規(guī)模，以滿足其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障服務(wù)的需要。（三）依托財(cái)政，完善體系。充分利用健全的財(cái)政惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮基層財(cái)政機(jī)構(gòu)作用，建立系統(tǒng)、獨(dú)立的組織架構(gòu)和科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，通過“一卡通”方式，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠資金的及時(shí)支付，提高服務(wù)水平和服務(wù)能力。實(shí)行一級(jí)法人制度，立足amp。amp。，服務(wù)“三農(nóng)”，是一個(gè)區(qū)域性、綜合性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。貫徹落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)amp。amp。糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，維護(hù)糧食安全；開展商業(yè)保險(xiǎn)尤其是涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)amp。amp。完善地方保險(xiǎn)體系；進(jìn)行多元投資，助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，以服務(wù)“三農(nóng)”為主，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量的60%以上，同時(shí)辦理商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（一）開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。包括財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，主要開展種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)民工健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等；（二）開展其他商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。主要開展財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)、其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、短期健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)、經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他險(xiǎn)種等；（三）開展保險(xiǎn)公司的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。主要為商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供再保險(xiǎn)服務(wù)。中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)行“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化管理”的運(yùn)行模式，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行分賬管理、分別經(jīng)營、單獨(dú)核算管理辦法。（一）財(cái)政補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由政府引導(dǎo)推動(dòng)，公司開發(fā)經(jīng)營，封閉運(yùn)作，所得收益除提取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用外，其余全部留作農(nóng)業(yè)災(zāi)損賠付；災(zāi)損賠付以封閉運(yùn)作所得收益為限，不兜底。（二）商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由公司自主開發(fā)經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并努力確保國有資產(chǎn)保值增值。 設(shè)立公司架構(gòu)設(shè)置方案公司組織形式為股份有限公司，實(shí)行一級(jí)法人制度。公司注冊(cè)資本擬定為10億元人民幣以上（最終以實(shí)際募資額為準(zhǔn)）。公司以共同發(fā)起方式設(shè)立，股份募集采用定向認(rèn)購方式。按照保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，每家股東的股份比例不超過20%。對(duì)個(gè)別股東由于特殊原因超過20%的，必須報(bào)經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn)。省財(cái)政代表政府出資2億元，amp。amp。農(nóng)開出資1億元，其他股份通過以下途徑募集：省管企業(yè)5000萬2億/家；省轄市投資公司3000萬2億/家；其它企業(yè)5000萬2億/家?！侗ｋU(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》規(guī)定，企業(yè)法人入股保險(xiǎn)公司須具備以下條件：（1）財(cái)務(wù)狀況良好穩(wěn)定，且有盈利；（2）具有良好的誠信記錄和納稅記錄；（3）最近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄；（4）投資人為金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管指標(biāo)要求； （5）法律、行政法規(guī)及中國保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。另外，持有公司股權(quán)15％以上，或者不足15%但直接或者間接控制該保險(xiǎn)公司的主要股東，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）具有持續(xù)出資能力，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；（2）具有較強(qiáng)的資金實(shí)力，凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元；（3）信譽(yù)良好，在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。公司受中國保監(jiān)會(huì)和省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，各機(jī)構(gòu)依據(jù)《公司法》規(guī)定分別行使相應(yīng)的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和經(jīng)營權(quán)。公司總部設(shè)在鄭州，總部人數(shù)控制在80人左右。公司將在省內(nèi)主要業(yè)務(wù)區(qū)域（市）設(shè)立中心分公司，在其他有關(guān)市、縣設(shè)立分公司，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，在村設(shè)立代辦員。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行分賬經(jīng)營、單獨(dú)核算。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由政府主導(dǎo)、推動(dòng)，所得收益除提取適當(dāng)?shù)墓芾碣M(fèi)用外，大部留作農(nóng)業(yè)災(zāi)損賠付；商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由公司自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。 公司發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)營目的：服務(wù)“三農(nóng)”，保障民生。經(jīng)營原則：公益為本，兼顧效益，穩(wěn)健經(jīng)營。業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略：（1）以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為根本，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以廣大農(nóng)村為市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大險(xiǎn)種，增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力和服務(wù)能力，緊隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，逐步向覆蓋“三農(nóng)”、全方位服務(wù)的