【正文】 第一章 總 論一、項目概況（一） 項目名稱：XX市中心血站科研業(yè)務樓建設工程（二） 項目建設地址：XX市新湖一路東面（三） 項目建設內(nèi)容及規(guī)模：建設規(guī)模為符合國家《血站基本標準》要求，建設業(yè)務樓總占地面積800平方米，總建筑面積4200平方米，框架七層結構。（四） 項目總投資：（五）項目法人單位：XX市中心血站（六）項目負責人：XXX二、項目可行性研究報告編制的依據(jù)及范圍（一） 編制依據(jù) 中華人民共和國衛(wèi)生部《血站管理辦法》中華人民共和國衛(wèi)生部《血站質(zhì)量管理規(guī)范》 中華人民共和國衛(wèi)生部《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》中華人民共和國衛(wèi)生部《采供血機構設置規(guī)劃指導原則》 XX市城市“十一五”發(fā)展規(guī)劃 關于編寫《XX市中心血站科研業(yè)務樓建設工程可行性研究報告的委托書》（二）項目研究范圍本項目可行性研究報告，主要按國家衛(wèi)生部制定的血站管理規(guī)范，對項目提出的背景、依據(jù)及必要性，XX市社會經(jīng)濟和衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展預測，確定了項目方案及建設規(guī)模，并就項目技術方案、建設條件和選址方案、公用工程和輔助設施、環(huán)境保護、勞動安全與消防、組織機構、人力資源配置及實施進度、投資估算和經(jīng)濟效益等進行分析評價。三、項目提出的背景和建設的必要性（一） 項目提出的背景黨的十六大提出了實踐“三個代表”重要思想，全面建設小康社會，提高全民族的健康素質(zhì)，形成比較完善的全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。中華人民共和國衛(wèi)生部于2006年3月頒布實施《血站管理辦法》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》、《血站實驗室質(zhì)量管理規(guī)范》及《采供血機構設置規(guī)劃指導原則》，要求血站的設置和管理更加規(guī)范。XX衛(wèi)生廳將根據(jù)《血站管理辦法》的有關管理規(guī)定，計劃在全區(qū)14個血站中挑選23個設施齊全符合規(guī)范要求的血站作為區(qū)域血液檢測中心，其余各地血站的血液檢測工作將交由這些有實力、有資質(zhì)的血液檢測中心負責，血液檢測中心的設立將給當?shù)貛磔^大的經(jīng)濟效益和社會效益。XX市為了貫徹黨的十六大精神，加快XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，合理配置衛(wèi)生資源和結構，在此背景下提出了XX市中心血站科研業(yè)務樓建設工程項目。（二）項目建設的必要性 項目建設有利于發(fā)揮XX市桂東南中心城市衛(wèi)生醫(yī)療的龍頭作用 XX市是一座具有2100多年歷史的古城，歷史上曾是中國嶺南地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心及兩廣的政治軍事中心。XX市地處桂江、潯江、西江三江交匯處，是東部沿海地區(qū)聯(lián)結大西南的水運樞紐；隨著南梧高速、桂梧高速、洛湛鐵路、南廣鐵路的建設，XX將形成四通八達的陸路交通網(wǎng)；XX飛機場可起降波音737航班。XX市正在形成完善的水陸空交通網(wǎng)，是桂東南的一個中心城市。與XX市東面相鄰的是廣東封開、郁南、懷集三縣，南面是廣東羅定、云浮和XX玉林三市（縣），西面為貴港、桂平、平南三市（縣），北邊與桂東地區(qū)的賀縣、鐘山、富川、昭平接壤。發(fā)達的交通網(wǎng)絡將XX市與周邊地區(qū)緊密地連成一體，由于XX市擁有較好的醫(yī)療環(huán)境、大量的醫(yī)學專家隊伍以及較高的醫(yī)療水平，形成以XX為中心的衛(wèi)生醫(yī)療幅射區(qū)域。XX市中心血站科研業(yè)務樓建設工程的建設能更好地為XX市以及周邊地區(qū)的人民健康服務，同時又能充分發(fā)揮XX市桂東南中心城市衛(wèi)生醫(yī)療的龍頭作用，帶動和促進桂東南地區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。 項目的建設有利于促進XX市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有利于保障公民身體健康。 根據(jù)XX市衛(wèi)生部門資料，目前全市轄區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機構近千個，這些醫(yī)療機構分布在XX市區(qū)及蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市，擔負起全市300多萬人口的疾病治療與保健工作。XX市中心血站肩負著全市醫(yī)療臨床用血的采供任務、臨床輸血指導以及經(jīng)血液傳播感染性疾病的預防研究工作，另外XX市各醫(yī)院每年還接納桂東地區(qū)的富川、鐘山、昭平、賀縣及貴港市的桂平、平南與廣東封開、郁南、德慶、羅定、懷集、云浮等周邊地區(qū)一些危重病人住院治療，目前XX血站年采全血8噸，總供血量15噸，用血單位54個。項目的建設有利于保障公民健康及促進XX市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。 項目的建設有利于預防及控制傳染性疾病目前傳染性疾病在世界各地影響最大的是艾滋病，該病流行迅速，死亡率高，對社會經(jīng)濟的破壞性巨大，被列為目前全球唯一的由聯(lián)合國專設機構協(xié)調(diào)控制的疾病。預防及控制艾滋病是全社會的共同責任。為阻斷艾滋病經(jīng)血液、血液制品等醫(yī)源性和非醫(yī)源性途徑傳播，要求各衛(wèi)生行政及藥品監(jiān)督管理部門嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國獻血法》、《血液制品管理條例》等有關法規(guī)，有計劃地實行無償獻血，科學合理用血，減少不必要的輸血，加速實現(xiàn)臨床使用的血液經(jīng)過必要的病毒滅活處理，確保用血及血液供應的安全。項目的的建設使獻血及供血工作得到規(guī)范化管理，嚴防疾病通過血液傳播。項目的建設有利于改善XX市中心血站的科研業(yè)務環(huán)境，確保醫(yī)療用血質(zhì)量。血站的主要功能是向臨床醫(yī)院提供合格的全血、紅細胞懸液，濃縮紅細胞、洗滌紅細胞、血漿、濃縮血小板、濃縮白細胞、富血小板血漿，冷沉淀等。保證臨床用血嚴格按國家規(guī)定的衛(wèi)生標準及要求采集、檢測、包裝、儲存、運輸，確保醫(yī)療用血的質(zhì)量。另外，隨著XX市經(jīng)濟發(fā)展及生活水平的提高，醫(yī)療用血的血源不再單靠追求經(jīng)濟收入的獻血員提供，無償獻血逐步成為公民的崇高職責，公民無償獻血已成了XX市精神文明社會進步的標志。XX市中心血站現(xiàn)有的業(yè)務樓建筑面積僅為2400㎡，是按照有償獻血的模式設計建造的，與衛(wèi)生部2006年3月1日頒布實施的《血站管理辦法》及相關配套文件的標準相差較大，無檔案室（能保存10年保密資料）、采供血物品儲存?zhèn)}庫、輸血研究室、艾滋病預防研究室及采血車車庫等設施。隨著XX市社會經(jīng)濟發(fā)展，XX市的衛(wèi)生醫(yī)療服務設施的日趨完善，醫(yī)療服務工作除了治病救人，救死扶傷外，還擔負著預防和控制傳染性疾病的歷史使命。一方面，隨著XX市經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療用血需求量今年以25％速度遞增，另一方面，“血液工作無小事”，血液既可救人也可害人。因此需要血站設置和管理更為規(guī)范，只有加大人力、物力的投入，才能保證血液質(zhì)量，保證用血安全，杜絕血液傳染疾病傳播，保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定。四、項目單位概況XX市中心血站是市衛(wèi)生局下屬全民所有制、公益性、獨立核算的全額補貼衛(wèi)生事業(yè)單位，是XX市行政區(qū)域內(nèi)的法定采供血機構，擔負XX市（包括蒼梧縣、藤縣、蒙山縣、岑溪市）300多萬人口醫(yī)療臨床用血的采供任務。現(xiàn)有職工67人（其中在編職工30人），%，其中高級衛(wèi)生技術職稱5人，中級衛(wèi)生技術職稱10人，初級衛(wèi)生技術職稱38人。內(nèi)部機構設置有站辦公室、獻血管理科、成份科、檢驗科、質(zhì)控科、信息管理科、總務科、財務科等科室；具備科研、血源管理、體檢、質(zhì)控、成分血制備、采血、貯血等功能。，擁有法國進口全自動酶免分析系統(tǒng)、美國MCS+ED血細胞分離機、血漿速凍機、進口超大低速大容量冷凍離心機、低溫操作臺、大、中型采血車、送血車、GSX—230和MR4100酶標儀、SANYO系列低溫冰箱和血庫冰箱、血小板保存箱等達國內(nèi)先進水平的設備，具備開展血型血清學、血小板血清學檢驗的技術能力，可為臨床醫(yī)療工作提供疑難血型診斷及其交叉配血、自體輸血等服務。血站本著以“優(yōu)質(zhì)、安全、創(chuàng)新、改進”的質(zhì)量方針，實現(xiàn)臨床用血100％來源于無償獻血，建立了血站QMP質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)了血站計算機網(wǎng)絡化管理，《血站冷藏系統(tǒng)溫度網(wǎng)絡監(jiān)控》科研課題，獲得XX市科研項目立項，XX市已成為桂東南推廣輸血新技術的專業(yè)機構，成為區(qū)內(nèi)技術服務項目較全的中心血站之一。五、結 論本項目屬社會公益性項目，項目的建設符合國家投資方向，符合XX市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展規(guī)劃及衛(wèi)生事業(yè)的“十一五”規(guī)劃要求，社會效益顯著，有利于提高人民健康水平，有利于預防及控制輸血引起的傳染性疾病。XX市中心血站科研業(yè)務樓建設工程建設條件具備，建成后將有效保證無償獻血工作的推行，保證臨床用全血及成份血的質(zhì)量，保護血源，促進XX市輸血事業(yè)的發(fā)展。項目建設是可行的，建議盡快進行項目建設。第二章 衛(wèi)生事業(yè)及中心血站與發(fā)展預測一、XX市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃（一）XX市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀XX市現(xiàn)轄XXX、XXX、XXX、XXX、X縣和XX縣，代管XX市，面積12588平方公里，其中市區(qū)面積1097平方公里；。北回歸線從市區(qū)通過，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫為21℃。這里山水相依，城江相連，半城山色，半城碧波，空氣清新，風光旖旎，是怡人的山水城市，被譽為“中國騎樓博物城”和“世界人工寶石之都”。2007年XX市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”良好開局，％。其中，%；，%；，%.工業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，、%％；。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設試點成效明顯，,%。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11362元，%，農(nóng)民人均收入3252元，%。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系進一步健全，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施國債項目 順利完成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點穩(wěn)步推進，農(nóng)民參保率達70%以上。全市人口自然增長率9%0。（二）XX市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃根據(jù)XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十一五”規(guī)劃預測，2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到450億元左右，年均增長13％，人均生產(chǎn)總值1650美元以上，2010年，三次產(chǎn)業(yè)結構比重為15∶54∶31；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為47％，進入工業(yè)化中級階段；城鎮(zhèn)化率為41％。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計600億元左右，比“十五”。財政收入40億元左右，年均增長15％；外貿(mào)出口總額5億美元，年均增長15％；工業(yè)固體廢物綜合處置率達到75％，城市生活垃圾無害化處理率100％，森林覆蓋率保持72％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11300元，年均增長7％，農(nóng)民人均純收入3835元，年均增長8％。二、XX市衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃（一）XX市衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)狀據(jù)2006年資料統(tǒng)計，全市衛(wèi)生機構1568家，其中醫(yī)院24家，衛(wèi)生院62家，門診部1家，婦保健院（所、站）5家，專科疾病防治院（所、站）3家，疾病預防控制中心（防疫站）5家，衛(wèi)生監(jiān)督所3家，采供血機構1家，醫(yī)學科學研究機構1所，診所177個，醫(yī)務室178個，社區(qū)衛(wèi)生服務站8個。全市病床數(shù)5936張，其中市區(qū)病床數(shù)3210張。XX市擁有一支龐大的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，到2006年全市衛(wèi)生人員總數(shù)為9087人，其中衛(wèi)生技術人員7306人，有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2405人，含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師552人，注冊護士2878人，藥劑人員585人，檢驗人員308人，管理人員546人，工勤人員930人，其他人員578人。, ，；公民無償獻血意識增強，%，建成有投資700萬元的XX市中心血站。XX市的主要醫(yī)院分布合理，在布局上，市內(nèi)河東區(qū)主要有工人醫(yī)院（三級甲等醫(yī)院），市人民醫(yī)院（三級乙等綜合性醫(yī)院），桂東人民醫(yī)院（三級合格綜合性醫(yī)院），第二人民醫(yī)院（二級甲等精神病專科醫(yī)院）；河西區(qū)主要有紅會醫(yī)院（三級乙等醫(yī)院），紅會醫(yī)院又兼腫瘤專科醫(yī)院，市中醫(yī)院（二級甲等?？漆t(yī)院），里湖醫(yī)院（二級甲等傳染病?？漆t(yī)院），市婦幼保健院（二級甲等醫(yī)院）。另外，各縣（市）設有縣級二級甲等綜合性醫(yī)院及中醫(yī)院各一所，在蒙山設有精神病?？漆t(yī)院，在蒼梧縣有腫防治機構。在其他醫(yī)療機構方面，市區(qū)設有防疫站、結核病防治所、皮膚病防治醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院、康復醫(yī)院、社會福利醫(yī)院等。另外在“三縣一市”各設有一所婦幼保健院。XX市作為桂東南中心城市，公共衛(wèi)生體系建設基本形成，在其他醫(yī)療檢疫科研方面，XX市內(nèi)設有中國檢驗檢疫局、急救中心及醫(yī)學情報所、蛇傷研究所、腫瘤防治研究所、XX市衛(wèi)生監(jiān)督所等。（二）XX市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)XX市“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總體目標是：到2010年，全市建立健全適應構建社會主義和諧社會要求，適應人民健康要求和隨能力的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和保障體系，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、人群之間享有衛(wèi)生服務水平的差距，提高衛(wèi)生服務的公平性和可及性，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平和質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)居民健康水平進一步提高。主要健康指標：居民平均期望壽命：在2005年的基礎上，,達73歲；嬰兒死亡率：到2010年降至13‰以下；5歲以下兒童死亡率：到2010年降至17‰；孕產(chǎn)婦死亡率：到2010年降至40/10萬；住院分娩率：2010年達到90%。法定報告?zhèn)魅静。?、乙類）總發(fā)病率控制450/10萬以下。嚴格控制烈性傳染病、性病、艾滋病在我市的蔓延，艾滋病感染人數(shù)控制在5000人以內(nèi)，把性病的年發(fā)病增長速度控制在15%以內(nèi)。 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務：大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，到2010年全市所有的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)以縣為單位的初級衛(wèi)生保健目標，基本完成縣級醫(yī)療機構、預防保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和重點村衛(wèi)生所的建設改造，達國家標準。開展城市衛(wèi)生對口支援農(nóng)村和“城市萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工作工程”。重點學科建設：2010年市三級醫(yī)院有1—2個以上的重點學科進入國家先進水平，二級醫(yī)院2個以上的重點學科進入自治區(qū)級先進行列。加強專業(yè)技術人員的培訓，到2010年，全市每千人擁有衛(wèi)生技術人員3人左右，，全市９０％以上醫(yī)生達到大專學歷水平。按XX市城市規(guī)劃，在三龍片新建一所三級綜合醫(yī)院。社區(qū)衛(wèi)生服務。重點加強政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構的基礎建設，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡。2010年，建成與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的、多功能、布局合理的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，人口覆蓋率達100%。加快人才培養(yǎng)，加強醫(yī)學科研、著眼于培養(yǎng)二十一世紀新型衛(wèi)生技術人才、包括大量的直接服務于基層全科醫(yī)生隊伍和中醫(yī)人才、醫(yī)藥科研重點學科人才、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理人才，以重點學科建設為切入點，使XX市在3—5年內(nèi)形成功能齊全，專業(yè)技術水平較高，能輻射周邊地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。三、XX市中心血站現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃（一）XX市中心血站發(fā)展現(xiàn)狀XX市中心血站一九九五年列為市政府為民辦十件實事之一，翌年元月建成投入使用，是市衛(wèi)生局下屬全民所有制、公益性、獨立核算的全額補貼衛(wèi)生事業(yè)單位，為本市行政區(qū)域內(nèi)的法定采供血機構，擔負300萬人口醫(yī)療臨床用血的采供任務、臨床輸血指導以及經(jīng)血液傳播感染性疾病的預防研究工作。目前XX市中心血站年采全