【正文】 專業(yè)資料分享 中國(guó)改革三十年創(chuàng)新案例120 目錄1 安徽:來安縣前郢隊(duì)包產(chǎn)到戶第一家(1978) 2 四川：國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)(1978) 3 四川：國(guó)有企業(yè)產(chǎn)銷直接見面(1979) 4 廣東、安徽采取雇工經(jīng)營(yíng)(1979) 5 黑龍江、吉林、山東、河北、浙江：醫(yī)院管理改革(1979) 6 武漢：開放小商品市場(chǎng)(1979) 7 廣西：宜州合寨村無(wú)記名推選首個(gè)村委會(huì)(1980) 8 四川：廣漢撤“社”建“鄉(xiāng)”(1980) 9 北京：海淀區(qū)人大代表選舉(1980) 10 浙江：溫州農(nóng)村信用社實(shí)行利率浮動(dòng)(1980) 11 四川：進(jìn)行銀行“事業(yè)”改“企業(yè)”的試驗(yàn)(1980) 12 深圳：企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制(1980) 13 浙江：國(guó)有企業(yè)分配制度改革(1981) 14 深圳：住房商品化改革(1981) 15 中信公司 首度向海外發(fā)債(1981) 16 湖北沙市：城市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)(1981) 17 深圳：社會(huì)保障制度改革(1982) 18 上海：首次公開發(fā)行股票(1984) 19 河北：國(guó)有企業(yè)初試兼并(1984) 20 武漢：外國(guó)人擔(dān)任國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)(1984) 21 遼寧本溪：全國(guó)第一個(gè)租賃企業(yè)集團(tuán)(1984) 22 河北：國(guó)有企業(yè)承包制(1984) 23 北京：第一個(gè)股份制國(guó)有企業(yè)(1984) 24 河南：臨汝縣尚莊鄉(xiāng)“股份式合作企業(yè)” (1984) 25 浙江：在私營(yíng)企業(yè)建工會(huì)(1984) 26 廣東、四川、江蘇、遼寧：退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌(1984) 27 深圳：率先建立外匯調(diào)劑中心(1985) 28 沈陽(yáng)：國(guó)企首次公開破產(chǎn)(1986) 29 深圳：蛇口管委會(huì)直選(1986) 30 上海：試行“待業(yè)保險(xiǎn)”制度(1986) 31 山東青島：廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制(1987) 32 深圳：國(guó)資管理體制改革(1987) 33 深圳：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的“販子”(1987) 34 西安：第一個(gè)銀團(tuán)(1987) 35 深圳：土地拍賣探索土地資本化(1987) 36 武漢：建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所(1988) 37 山西、河南、廣西：糧食購(gòu)銷體制改革(1988) 38 福建石獅：探索“小政府大社會(huì)”(1988) 39 深圳：住房改革(1988) 40 海南：洋浦模式探索開放新政策(1988) 41 浙江臺(tái)州：黨代表任期制(1988) 42 四川雅安：黨代會(huì)常任制(1988) 43 貴州畢節(jié)：全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)(1988) 44 鄭州：亞細(xì)亞商場(chǎng)開啟人性化服務(wù)(1989) 45 吉林：梨樹縣村委會(huì)“海選”(1991) 46 深圳：人大預(yù)算監(jiān)督改革(1991) 47 廣東南海：土地承包權(quán)轉(zhuǎn)為村股份公司的股權(quán)(1992) 48 重慶：土地?fù)Q商業(yè)保險(xiǎn)(1992) 49 廣州：糧價(jià)放開(1992) 50 廣州：科技經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革(1992) 51 山東諸城：放活國(guó)有小企業(yè)(1992) 52 深圳：國(guó)有企業(yè)無(wú)行政級(jí)別(1993) 53 海南：企業(yè)開始注冊(cè)登記制(1993) 54 山東淄博：證券交易自動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)營(yíng)業(yè)(1993) 55 浙江寧波：中國(guó)版的窮人銀行(1993) 56 浙江溫州：民企成立黨組織(1993) 57 湖北監(jiān)利：兩田制破解土地經(jīng)營(yíng)困局(1993) 58 青島：三層次國(guó)有資產(chǎn)管理體制(1994) 59 海南：燃油附加費(fèi)改革獨(dú)行(1994) 60 北京：建立民間環(huán)保組織(1994) 61 江蘇：鎮(zhèn)江醫(yī)保改革(1995) 62 廣東惠州：混合所有制(1997) 63 北京：城市管理綜合執(zhí)法(1997) 64 浙江嘉興：土地?fù)Q社保(1998) 65 四川：遂寧市市中區(qū)步云鄉(xiāng)開創(chuàng)鄉(xiāng)長(zhǎng)直選(1998) 66 深圳：行政審批改革(1998) 67 四川遂寧市：公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子(1998) 68 河北：公共預(yù)算改革(1998) 69 湖南長(zhǎng)沙：體系化國(guó)企“雙重置換模式”(1999) 70 安徽蕪湖：農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)(1999) 71 重慶市：開縣麻柳鄉(xiāng)“八步工作法”模式(1999) 72 浙江溫嶺市：“民主懇談”與“協(xié)商民主”(1999) 73 浙江義烏：工會(huì)社會(huì)化維權(quán)(1999) 74 江蘇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者持大股(90年代中后期) 75 長(zhǎng)春：國(guó)企債務(wù)重組(2000) 76 江蘇：昆山土地入股(2000) 77 浙江：義烏、東陽(yáng)水權(quán)自由交易(2000) 78 江蘇：宿遷醫(yī)改模式(2000) 79 浙江：長(zhǎng)興縣試行發(fā)放“教育券”買教育(2001) 80 國(guó)企改革 管理層收購(gòu)(2001) 81 遼寧：完善社保體系(2001) 82 安徽：舒城縣小城鎮(zhèn)公益事業(yè)民營(yíng)化(2001) 83 湖北：秭歸縣“撤小組建社區(qū)” (2002) 84 江蘇南京：惠民醫(yī)院(2002) 85 湖北：咸安鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革(2002) 86 河北：村民自治模式(2002) 87 江西：國(guó)企改革采用“金股制”(2003) 88 哈爾濱：城市供熱體制改革(2003) 89 江蘇：沛縣公推公選縣長(zhǎng)(2003) 90 溫州：煙具協(xié)會(huì)打贏入世后首個(gè)反傾銷案(2003) 91 北京：石景山區(qū)魯谷社區(qū)街道管理體制創(chuàng)新(2003) 92 浙江：溫嶺薪酬民主協(xié)商制度(2003) 93 四川：成都新都木蘭鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選(2003) 94 陜西：黃陵法官制改革(2003) 95 浙江：嘉興改革戶籍制度(2003) 96 上海：惠南鎮(zhèn)民主點(diǎn)菜(2004) 97 山西：礦產(chǎn)資源有償使用(2004) 98 湖南：長(zhǎng)沙單獨(dú)設(shè)立執(zhí)行審判監(jiān)督庭(2004) 99 安徽：當(dāng)涂縣免征農(nóng)業(yè)稅(2004) 100 安徽：宣城“黨政一肩挑” (2004) 101 廣東：行業(yè)協(xié)會(huì)取消主管單位(2004) 102 山東：濰坊取消小學(xué)行政級(jí)別(2004) 103 寧波：推出農(nóng)民工“社保套餐”(2004) 104 江蘇南京：藥房托管的醫(yī)療改革(2004) 105 上海：寶鋼規(guī)范國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)(2005) 106 成都青羊區(qū)：學(xué)校民管會(huì)決策和監(jiān)督學(xué)校事務(wù)(2005) 107 浙江：溫嶺公共預(yù)算改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試驗(yàn)(2005) 108 北京：小區(qū)業(yè)主嘗試三權(quán)分立式自治模式(2005) 109 江蘇：干部考核體系不再GDP掛帥(2005) 110 上海：浦東社會(huì)事業(yè)＂管辦評(píng)＂聯(lián)動(dòng)改革(2005) 111 江蘇無(wú)錫：管辦分離的醫(yī)療改革(2005) 112 浙江：瑞安“三位一體”農(nóng)協(xié)模式(2006) 113 成都溫江區(qū)：農(nóng)村土地?fù)Q城鎮(zhèn)身份(2006) 114 黑龍江：伊春市國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革(2006) 115 重慶：“惠民中國(guó)醫(yī)療行動(dòng)” (2006) 116 江蘇儀征：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)直選黨委，公推官員 117 深圳：事業(yè)單位改革(2006) 118 中國(guó)扶貧基金會(huì)：政府資源向非政府組織開放(2006) 119 天津：第一個(gè)產(chǎn)業(yè)投資基金落戶(2006) 120 上海：浦東街道組織職能回歸(2007) 中國(guó)改革三十年創(chuàng)新案例120詳解 安徽：來安縣前郢隊(duì)包干到戶（1978） 窮則思變，1978年10月底，掀不開鍋的安徽來安縣前郢隊(duì)農(nóng)民頂著風(fēng)險(xiǎn)又使出了60年代初曾經(jīng)救過命的責(zé)任田辦法，將上水田、下水田、不太好的田做了合理的劃分、搭配，然后又將劃分好的田標(biāo)上不同的記號(hào)，讓群眾抓鬮實(shí)行分田單干。對(duì)于大型農(nóng)具和生產(chǎn)資料，仍然采取統(tǒng)一管理；對(duì)于困難戶、五保戶，采取了統(tǒng)籌。同時(shí)，鳳陽(yáng)縣梨園公社嚴(yán)崗大隊(duì)小崗生產(chǎn)隊(duì)也自發(fā)搞起了包干到戶，即大包干。這種辦法當(dāng)年就解決了村民的吃飯問題。被中央肯定并推廣，成為中國(guó)改革的出發(fā)點(diǎn)。 四川：國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)（1978） 讓國(guó)有企業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，是最初的企業(yè)改革要求。1978年10月，四川省選擇寧江機(jī)床廠等6家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，拉開了國(guó)企改革的序幕。1979年2月12日，中央四川省委在總結(jié)6家企業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)權(quán)利，加快生產(chǎn)建設(shè)步伐的試點(diǎn)意見》，提出要使企業(yè)擁有利潤(rùn)提留權(quán)、擴(kuò)大再生產(chǎn)權(quán)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)權(quán)、外匯留成權(quán)、靈活使用獎(jiǎng)金權(quán)。文件要求把企業(yè)的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來，把國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益結(jié)合起來，并且擴(kuò)大到100家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)。 四川：國(guó)有企業(yè)產(chǎn)銷直接見面試點(diǎn)改革（1979） 突破生產(chǎn)資料歸國(guó)家物資部門統(tǒng)一管理、分配的禁錮，刊登廣告推動(dòng)產(chǎn)銷直接見面，1979年6月25日，四川灌縣寧江機(jī)床廠在《人民日?qǐng)?bào)》刊登廣告，承接國(guó)內(nèi)外用戶直接訂貨。廣告一登,情況大變,產(chǎn)品積壓變產(chǎn)品暢銷，產(chǎn)銷脫節(jié)變雙方滿意。8月，國(guó)家經(jīng)委同意在該廠進(jìn)行以銷定產(chǎn)、產(chǎn)銷直接見面的試點(diǎn)。薄一波同志后來稱贊說：“這則廣告在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中立了一功?！? 廣東、安徽：采取雇工經(jīng)營(yíng)（1979） 　馬克思《資本論》關(guān)于雇工超過8個(gè)就不再是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而是資本主義經(jīng)營(yíng)、是剝削的說法曾經(jīng)是不可逾越的界限。1979年底，安徽傻子瓜子創(chuàng)始人年廣久雇工達(dá)12個(gè)。于是引發(fā)了一場(chǎng)個(gè)體戶到底雇幾個(gè)人算是剝削的討論。爭(zhēng)論一直持續(xù)到1984年10月22日，鄧小平同志建議對(duì)私營(yíng)企業(yè)采取看一看的方針并說：“讓‘傻子瓜子39。經(jīng)營(yíng)一段怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”這為私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模創(chuàng)造了政策環(huán)境。 1987年中央5號(hào)文件去掉了對(duì)雇工數(shù)量的限制。1988年4月通過的憲法修正案，重新確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，雇工也隨之合法化。 黑龍江、吉林、山東、河北、浙江等省：醫(yī)院管理改革（1979） 為改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單純依靠和等待指令性投入的觀念，改變不重效益，不顧需求變化，盲目擴(kuò)大規(guī)模的弊端，上世紀(jì)八十年代的醫(yī)院推行“運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段管理衛(wèi)生事業(yè)”的模式。黑龍江、吉林、山東、河北、浙江等地的5所醫(yī)院于1979年被列為衛(wèi)生部改革“示范”，嘗試對(duì)醫(yī)院“定額補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)核算、考核獎(jiǎng)懲”。1984年8月，衛(wèi)生部起草了《關(guān)于衛(wèi)生工作改革若干政策問題的報(bào)告》，其中提出，“必須進(jìn)行改革，放寬政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，多方集資，開闊發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的路子，把衛(wèi)生工作搞好。” 武漢：開放小商品市場(chǎng)（1979） 商品自由流通才能有效配置資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最樸素的常識(shí)，這個(gè)常識(shí)在中斷了數(shù)十年之后，于1979年9月在武漢市漢口漢正街小商品市場(chǎng)重新體現(xiàn)。當(dāng)年便有103位待業(yè)青年和社會(huì)無(wú)業(yè)人員，經(jīng)工商登記發(fā)證成為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。他們根據(jù)顧客需要直接從廠家進(jìn)貨，依據(jù)市場(chǎng)供求自行定價(jià)。同年10月，國(guó)家工商局在漢正街召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)肯定了恢復(fù)和發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法，稱漢正街小商品市場(chǎng)在全國(guó)起到了“排頭兵”的作用。 廣西：宜州市合寨村無(wú)記名推選首個(gè)村委會(huì)（1980） “自己的事情自己管”。1979年“分田到戶”后，農(nóng)村地區(qū)的公共事業(yè)出現(xiàn)了“無(wú)人過問”的局面，為了應(yīng)付治安、裁決糾紛等問題，廣西宜州市合寨村村民于1980年2月無(wú)記名推選，產(chǎn)生了我國(guó)歷史上第一個(gè)村民委員會(huì)。村民們一起制定了村規(guī)民約、封山公約，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)的民主管理和村民自我教育。 1987年11月，六屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過《村民委員會(huì)組織法（試行）》，規(guī)定了實(shí)行村民自治的基本原則及具體實(shí)施辦法。村民自治制度開始正式實(shí)施。 四川：廣漢撤“社”建“鄉(xiāng)”（1980） 為破除人民公社“政社合一”的弊端，既使生產(chǎn)隊(duì)擁有應(yīng)有的生產(chǎn)、分配的自主權(quán)，又改變黨政企不分、權(quán)力集中于黨委少數(shù)人的鄉(xiāng)村政治局面，1980年6月，四川廣漢向陽(yáng)公社在全國(guó)率先摘掉了已