【正文】 智慧民生綜合信息化平臺建設方案市（縣）政府“智慧民生”綜合信息化平臺建設方案智慧民生綜合信息化平臺建設方案目 錄第一章 概述 1 某市（縣）簡述 1 某市（縣）信息化現(xiàn)狀 1 推動信息化發(fā)展現(xiàn)狀 1 “智慧民生”綜合信息化平臺建設 2 綜合信息化平臺建設內容 2 綜合信息化平臺建設意義 3 綜合信息化平臺發(fā)展前景 6第二章 總體建設方案 7 建設目標 7 建設原則 8 框架結構 11 技術優(yōu)勢 14第三章 詳細建設方案 18 智慧政務的建設—電子政務信息系統(tǒng) 18 智慧政務簡述 18 智慧政務總體架構 19 智慧政務發(fā)展規(guī)劃 20 智慧安全的建設—安全綜合監(jiān)管系統(tǒng) 24 智慧安全簡述 24 智慧安全總體架構 26 智慧安全發(fā)展規(guī)劃 28 智慧教育的建設—智慧文化教育平臺 29 智慧教育簡述 29 智慧教育總體架構 30 智慧教育發(fā)展規(guī)劃 32 智慧醫(yī)療的建設—醫(yī)療健康管理平臺 33 智慧醫(yī)療簡述 33 智慧醫(yī)療總體架構 34 智慧醫(yī)療發(fā)展規(guī)劃 36 智慧農業(yè)的建設—智能農業(yè)服務平臺 37 智慧農業(yè)簡述 37 智慧農業(yè)總體架構 38 智慧農業(yè)發(fā)展規(guī)劃 40 智慧旅游的建設—旅游服務綜合平臺 41 智慧旅游簡述 41 智慧旅游總體架構 42 智慧旅游發(fā)展規(guī)劃 45 智慧社區(qū)的建設—物業(yè)管理綜合平臺 47 智慧社區(qū)簡述 47 智慧社區(qū)總體架構 48 智慧社區(qū)發(fā)展規(guī)劃 50 智慧交通的建設—交通管理信息平臺 51 智慧交通簡述 51 智慧交通總體架構 52 智慧交通發(fā)展規(guī)劃 55 智慧林業(yè)的建設—林業(yè)綜合監(jiān)管 56 智慧林業(yè)簡述 56 智慧林業(yè)總體框架 58 智慧林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 58 公共服務建設—公共服務管理平臺 60 公共服務簡述 60 公共服務總體架構 61 公共服務發(fā)展規(guī)劃 62 移動終端信息平臺(APP)—智慧民生信息共享平臺 63 移動APP簡述 63 移動APP信息平臺總體架構 65 移動APP信息平臺發(fā)展規(guī)劃 66 微信公眾平臺—市（縣）委政府信息化公開平臺 67第四章 運維實施建設方案 68 基礎服務 68 培訓服務 69 應急故障處理 69 實施方案 69 實施小組 69 實施準備 71 實施階段 72 系統(tǒng)驗收 73 服務承諾 73 運維保障以及規(guī)范 74 運維服務保障 74 運維服務行為規(guī)范 75第五章 效益分析以及評價指標 76 社會效益分析 76 經濟效益分析 78 項目評價指標分析 78第六章 風險分析與控制 80 風險識別和分析 80 風險對策與管理 80 第 4 頁 第一章 概述 某市（縣）簡述某市（縣）位于某。全市（縣）總面積為某X平方公里。 某市（縣）信息化現(xiàn)狀近年來，某市（縣）委組織部堅持把部門機關信息化建設作為加強自身建設、促進組織工作的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷加大投入，強化管理，建設信息化新格局。 推動信息化發(fā)展現(xiàn)狀 推動信息化發(fā)展的措施與分析。 “智慧民生”綜合信息化平臺建設 綜合信息化平臺建設內容利用先進的平臺研發(fā)技術，將某市（縣）政府、公安、交通、教育、衛(wèi)生、質監(jiān)、安監(jiān)、旅游、社保等市（縣）直部門和X個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門的門戶網(wǎng)站及業(yè)務軟件系統(tǒng)（無網(wǎng)站或業(yè)務系統(tǒng)的單位，利用本平臺完成建設）實現(xiàn)無障礙對接，建成全市（縣）綜合性強、覆蓋面廣、使用率大的綜合信息化平臺。從而高效整合了全市（縣）政務、生活、娛樂等各類信息，實現(xiàn)了某市（縣）“一個平臺，三張網(wǎng)絡，多個應用”為一體的綜合信息化平臺。建設《某市（縣）政府＂智慧民生＂綜合信息化平臺》，各界公眾利用移動APP或者官方網(wǎng)站登陸查詢到某市（縣）政務、政策、文件、招商、交通、旅游、社保、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、餐飲、住宿、娛樂等方方面面與工作生活相關的資訊信息和各種預訂類服務，提升了某市（縣）對外宣傳形象，提升了公眾關注某市（縣）的積極性和滿意度，實現(xiàn)某市（縣）綜合信息化應用水平的超越，在全省乃至全國處于領先。在便民方面，智慧民生至力于在社區(qū)層面提供智慧家居、物業(yè)管理等智慧服務；政府公共服務層面提供城市管理、交通、環(huán)保、公用事業(yè)繳費等方面的便民信息服務。電子商務層面則通過網(wǎng)絡購物、送貨上門等方式方便市民購物消費。在城市文明方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術實現(xiàn)文化、教育、休閑娛樂等領域的創(chuàng)新發(fā)展，使市民生活更加豐富多彩。在安全與健康方面，智慧民生至力于基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術創(chuàng)新食品藥品安全追溯管理手段；同時通過深化健康檔案、電子病歷應用，提升醫(yī)療衛(wèi)生信息化服務能力。 綜合信息化平臺建設意義為了加快信息化發(fā)展的道路，建設智慧民生綜合平臺意義重大。這是現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢與人民生活的未來保障。一、轉向“以民生帶動經濟的服務型”政府《某市（縣）政府＂智慧民生＂綜合信息化平臺》提供了一套可移動化、可實時無縫銜接政府及相關部門原有信息化服務系統(tǒng)的平臺應用解決方案。同時該平臺支持客戶端和WAP端訪問，所有型號的手機均可通過APP或微信公眾平臺的方式實現(xiàn)訪問。從一定意義上講本平臺的上線應用可代替報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒介傳播與互動服務，有效提升政府的快速響應能力和民生服務水平，從而贏得了公眾對政府更高的信任度和贊譽度，促使政府由單一的經濟發(fā)展逐步轉向“以民生帶動經濟的服務型政府”。二、實現(xiàn)跨區(qū)域、跨媒介、跨技術信息共享，優(yōu)化溝通方式只需通過《某市（縣）政府＂智慧民生＂綜合信息化平臺》的手機客戶端“掃一掃”功能，直接掃描“二維碼”便可自助進入綜合信息化平臺查閱某市（縣）各種信息數(shù)據(jù)，還可通過該平臺實時在線解答和互動，為政府、投資商、企業(yè)、公眾等不同行業(yè)、不同體系的政企用戶，提供準確、快捷、安全、穩(wěn)定的信息互動平臺和交流工具，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨媒介、跨技術信息共享，從而使各界用戶都能夠在盡可能短的時間內獲取要關注的信息和在線服務，極大地縮短并優(yōu)化公眾與政府的溝通距離，逐步形成“為民生服務”新模式。三、提高政府工作效率，降低政府辦公成本 《某市（縣）政府“智慧民生”綜合信息化平臺》由服務器平臺端和移動APP端等部分組成,通過無線網(wǎng)絡，實現(xiàn)兩者間的互相連接。移動信息WAP服務器架設于政府局域網(wǎng)絡中,負責連接政府及各部門的業(yè)務系統(tǒng)，從而實現(xiàn)政府在服務器平臺端公示信息、發(fā)布指令、自助答疑、數(shù)據(jù)共享、地圖導航等；而終端用戶僅通過在手機上開通WIFI/4G/3G/2G/GPRS等無線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡便可實現(xiàn)信息檢索、數(shù)據(jù)查閱、GPS定位、服務預訂、在線支付等。通過這種模式不僅提高了信息發(fā)布的覆蓋率和公眾參與度，降低政府辦公成本，提高工作效率；更為每個公眾建立了一個能夠快速了解與自己工作、生活相關的信息獲取和交流共享渠道。四、信息獲取“一觸可得”，降低公眾使用成本《某市（縣）政府＂智慧民生＂綜合信息化平臺》可根據(jù)需求以及系統(tǒng)的特點進行定制，使系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和業(yè)務處理模式可以完整的體現(xiàn)到平臺上；并支持在線、離線自助升級服務，適合于政企用戶進行日常辦公以及綜合管理。在移動APP端民眾只需手指操作，便可輕松實現(xiàn)相關操作；而通過采用平臺底層設計技術，實現(xiàn)《某市（縣）政府＂智慧民生＂綜合信息化平臺》運行時的占用空間小、使用流量低、釋放內存快的多線路程應用模式，大大地降低了政企單位以及公眾的使用成本。 綜合信息化平臺發(fā)展前景近年來，某市（縣）以轉型綜改為突破口，以打造物流集散地的中心城市，建設全省民富市（縣）強、安定和諧、文化繁榮、山川秀美、綠色宜居的生態(tài)旅游名市（縣）為目標，大力解放思想，狠抓項目攻堅，強化基礎設施建設，切實改善和保障民生，全力推進農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)新型化、三產現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全市（縣）經濟快速健康發(fā)展，文化建設全面提速，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會和諧穩(wěn)定，人民幸福指數(shù)大幅提升。216。 以項目建設為抓手，加大五項重點項目累計引進資金，推進影響大、帶動性強的項目，實現(xiàn)發(fā)展持續(xù)增長。216。 以農民增收為核心，農業(yè)產業(yè)化快速推進216。 以物流升級為重點，實現(xiàn)三產現(xiàn)代化216。 以城市規(guī)劃為引領，建設現(xiàn)代特色城鎮(zhèn)化。216。 以民生改善為根本，人民幸福指數(shù)顯著提升第二章 總體建設方案 建設目標智慧民生建設目標示意圖：216。 信息海量集中、實時共享：利用城市級數(shù)據(jù)中心或云服務中心建設為載體，集中存儲海量的城市級基礎信息資源，同時實現(xiàn)以政府為主體的信息資源獲取和共享，包括通過物聯(lián)網(wǎng)絡的信息采集，并實現(xiàn)同信息資源交換共享平臺的信息交換和存儲。216。 信息化應用高效協(xié)同：以信息集成技術及標準化手段提高城市級各項民生領域信息化應用系統(tǒng)協(xié)同水平，實現(xiàn)以市民基本信息為中心，以活動信息為線索的一體化信息化生活環(huán)境。216。 隨時隨地的服務獲?。阂詿o線城市、寬帶城市建設為基礎，以各類通訊與信息化應用終端為載體，實現(xiàn)市民對各類信息化服務的隨時隨地獲取。綜合信息化平臺包括電子政務、安全綜合監(jiān)管、文化教育、醫(yī)療健康、智慧農業(yè)、旅游服務、物業(yè)管理、交通管理、公眾服務等綜合信息化平臺以及智能終端信息平臺、微信公眾管理平臺等。 建設原則在建設整個平臺時,我們本著技術先進、系統(tǒng)實用、結構合理、產品主流、低成本、低維護量作為基本原則，進行系統(tǒng)構架。本平臺的總體設計與功能的實現(xiàn)將遵循以下原則：（1）先進性所謂先進是指要求采用的產品和系統(tǒng)是當代先進計算機技術的應用成果，具有一定的前瞻性，特別是符合計算機和網(wǎng)絡通信技術最新發(fā)展潮流并且應用成熟的系統(tǒng)。（2）保密性和安全性必須符合國家的安全標準和要求，以保護內部信息特別是密級信息不被非法訪問。平臺設計時應充分考慮數(shù)據(jù)庫和應用系統(tǒng)的安全性，建立身份認證、權限認證，徹底屏蔽內外非授權用戶的非法訪問。（3）智能化系統(tǒng)中采用的產品和系統(tǒng)本身必須具有智能特征，比如自主編程、記憶功能、主動檢測等；前端設備與系統(tǒng)必須有良好而可靠的通訊能力和故障自動檢測、報警功能等等。（4）網(wǎng)絡化在計算機網(wǎng)絡技術高度發(fā)展和廣為應用的信息社會，設計完成的監(jiān)控系統(tǒng)中所采用的產品和系統(tǒng)，必須與計算機網(wǎng)絡技術相結合，實現(xiàn)各個子平臺的信息共享，才能適應時代的前進、技術的進步，滿足更廣范圍巡查的要求。（5）實用性我們這里講的實用是指要求所采用的產品和技術經過了市場的考驗，能滿足目前業(yè)務系統(tǒng)的需要而無華而不實之嫌，決不搞盲目投資、浪費資金。（6）兼容性考慮到省委省政府、市委市政府已建成的或在建的管理信息系統(tǒng)，本系統(tǒng)能與上級管理職能部門的民生建設和信息管理系統(tǒng)接軌和共享數(shù)據(jù)；同時考慮到今后重新開展信息化建設調查后資源數(shù)據(jù)庫與最新數(shù)據(jù)更新問題；另外，本系統(tǒng)能夠做到與相關各級政企單位已建立好的信息系統(tǒng)（如辦公管理系統(tǒng)、官方門戶網(wǎng)站等）的兼容。（7）應用性系統(tǒng)設計采用的產品和系統(tǒng)，必須是經過了一定時間市場考驗的成熟產品，特別是在國內應該有成功的應用案例。（8）合理性系統(tǒng)設計時，應對需要實現(xiàn)的功能進行合理的配置，并且這種配置應該是可以被改變的，甚至在建設完成后，功能、配置的改變也是可能的和方便實現(xiàn)的。（9）可靠性設計必須遵守的原則是保證系統(tǒng)的可靠穩(wěn)定運行。這個原則要兼顧到兩個方面：①系統(tǒng)運行可靠，要求從計算機的配置到系統(tǒng)的配置、前端設備的配置都要仔細考慮這個問題，對所有的設備進行認真的可靠性認證。②保存和恢復設置方便，在實際運行中，即使系統(tǒng)的故障率非常低，也會因為各種意想不到的原因而出現(xiàn)問題。所以在系統(tǒng)設計時要考慮到系統(tǒng)設置數(shù)據(jù)的方便保存和快速恢復。（10）操作性系統(tǒng)的前端產品和系統(tǒng)軟件均具有良好的學習性和操作性。特別是操作性，應使一般水平的管理人員，在粗通電腦操作的情況下通過培訓能掌握系統(tǒng)的操作要領，達到能完成監(jiān)督管理任務的操作水平。（11）開放性即使是最先進的系統(tǒng)，也有隨時間的推移而落后的可能。在系統(tǒng)設計中，我們選用產品和系統(tǒng)時，應充分考慮系統(tǒng)的升級、擴展、維護問題，設計應全面、周到，注意預留到位并留有充分余量,以適應未來發(fā)展需要。 框架結構綜合信息化平臺整體架構分為基礎設施層、網(wǎng)絡傳輸層、信息資源層、應用支撐層、應用層和渠道層六大層次，同時包含管理體系和安全體系兩大保障。具體如下圖所示:智慧民生整體架構：智慧民生功能結構：智慧民生建設框架示意圖：基礎設施層是智慧民生總體架構的基礎，是信息資源獲取、存儲和處理的承載設備。智慧民生基礎設施層的先進性在于，除了傳統(tǒng)的硬件設備外，傳感設備、移動終端和云計算中心等體現(xiàn)新一代信息技術處理方式的硬件設備將發(fā)揮越來越重要的作用。網(wǎng)絡傳輸層是智慧民生總體架構的信息通道，承擔著信息資源傳輸?shù)闹匾蝿?，智慧民生包括以城市物?lián)網(wǎng)絡、無線城市網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)和政務外網(wǎng)為一體的、無所不在的高速傳輸光纖網(wǎng)絡。信息資源層是智慧民生總體架構的核心，是智能型信息化應用的實質，要實現(xiàn)智慧民生，必須實現(xiàn)以自然人基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、地理空間基礎數(shù)據(jù)庫和宏觀經濟數(shù)據(jù)庫四大基礎數(shù)據(jù)庫為代表的政府信息資源的虛擬化集中存儲、共享交換和按需應用。應用支撐層是智慧民生總體架構發(fā)揮作用的支撐平臺，在政府信息資源整合的基礎上，以云計算技術為核心手段，實現(xiàn)面向門戶支撐、認證授權、信息交換和基礎服務的應用支撐。應用層是智慧民生總體架構的最終應用內容，是智慧民生建設的最終目標。智慧民生應用包括政便民、安全與健康和城市文明三大應用方向，支撐政府實現(xiàn)市民幸福安康的最終目標。渠道層是智慧民生總體架構的統(tǒng)一出口，是智慧民生一系列應用服務的獲取渠道，通過統(tǒng)一呼叫中心、居民自助服務門戶和政府公共服務門戶實現(xiàn)智慧民生各項應用的集中供應和獲取，面向市民提供全面的智慧民生服務接入渠道。管理體系和安全體系是智慧民生總體架構的保障，從管理和安全兩個方面實現(xiàn)外圍閉環(huán)，從組織機構、管理制度、法規(guī)標準、人