【正文】 第一章 項目提要項目名稱 XXX——10萬畝優(yōu)質大果沙棘種植基地建設項目建設性質新建項目建設單位、法人代表、所有制形式項目建設單位：XXX法人代表： 所有制形式： 建設地點及時間鄂爾多斯市東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)、罕臺鎮(zhèn)、泊江海子鎮(zhèn)建設時間2006年啟動，2007～2009年為建設期3年。 建設規(guī)模及內容本項目規(guī)劃建設2000畝大果沙棘苗木繁育基地和10萬畝沙棘種植基地。具體建設規(guī)模和內容如下：報批征用林地102000畝；圍封沙棘林地102000畝；新建水、電、林、機、路齊全的育苗基地2000畝；辦公室500m2；工人宿舍600m2；庫房1000m2；鍋爐房50m2；配電室50m2。拖拉機8臺；播種機5臺；深耕機8臺；電力配套；；供水設施2套；大貨車6輛。投資規(guī)模及資金構成通過對項目進行詳細估算，其中，，。資金籌措。其中，%；，%。項目經濟效益及財務指標項目建設達產后，，靜態(tài)指標:投資利潤率 %；投資利稅率 %動態(tài)指標:所得稅前財務內部收益率（全部投資）%； 所得稅前財務凈現值（i=10％）；所得稅前投資回收期：（含建設期二年）；所得稅后財務內部收益率（全部投資） %； 所得稅后財務凈現值（i=10％） 萬元；所得稅后投資回收期：（含建設期二年）。第二章 項目提出的背景第一節(jié) 國家和地方相關的產業(yè)政策，在水土流失面積中砒砂巖面積約2萬多km2，嚴重裸露區(qū)達1萬多km2，最高達4萬t。、粗沙1億t，分別占黃河上中游輸入泥沙和粗沙總量的1/10和1/4。而產粗沙量最多、危害程度最嚴重的是東部丘陵山區(qū)分布的面積達2萬平方公里的裸露砒砂巖區(qū)，～4萬噸/年平方公里，堪稱“世界水土流失之最”，一遇暴雨，泥沙大量下泄，淤積河道，危脅著下游的安全，是黃河上中游地區(qū)水土流失治理的重點、難點。近十幾年來，鄂爾多斯市在治山治水的實踐中，尤其在“地球環(huán)境癌癥”的治理上，出現了奇跡般的效果，逐漸形成一套超常的治理模式，利用沙棘這種小小的灌木，走出了一條既建設植被、培植資源、又利用資源搞開發(fā)產業(yè)的新路子，產生出了顯著的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益，成為鄂爾多斯市生態(tài)建設中的一個亮點工程。沙棘（Hippophae rhamnoides L.）又稱醋柳，系胡頹子科沙棘屬植物，落葉灌木或小喬木，高達10cm，枝上有灰褐色刺針。單葉互生或近對生，葉線形或線狀披針形，長2~6cm，葉柄短，先端鈍，下面密被銀白色或淡褐色盾狀鱗片。花小,先葉開放，淡黃色。果近球形或卵圓形，桔黃色或橙黃色，為肉質多漿汁。種子卵形，種皮堅硬，黑褐色，有光澤?；ㄆ?月，果期9~10月。沙棘分布很廣。多野生于漫灘、河谷階地、洪積區(qū)。丘陵河谷以及草原邊緣和丘間低谷地。沙棘屬喜光樹種，對氣候適應性強，抗嚴寒、風沙、耐干旱和高溫。對土壤要求不嚴，耐水濕，耐鹽堿，也耐干旱瘠薄。沙棘生長較快，為淺根性，側根發(fā)達，主根淺，萌蘗性極強。通常5年生樹高可達2m以上。根系主要分布要40cm深的土層內，根幅可達40cm多，防風固沙，水土保持能力極強。又有根瘤菌，枯枝落葉量多，改土作用好。能在重堿地()%的鹽堿地上生長良好，也是鹽堿地造林的最好樹種。同時，沙棘果經濟潛力巨大，有較高的藥用價值和保健功效，如沙棘果實含豐富的維生素，醫(yī)藥上有補腎活血的功能，用以治療經血不調、肺結核、胃潰瘍等癥，具有良好的療效和發(fā)展前景。1985年原水利部錢正英部長提出“以開發(fā)沙棘資源作為加速黃土高原治理的一個突破口”之后，更堅定了我們發(fā)展沙治理砒砂巖的信心和決心，從而開始了在坡面和陡崖進行小片沙棘的試驗栽植，效果顯著。1990年被黃委會列項進行示范區(qū)建設，為沙棘治理砒砂巖注入了活力。從1991～1993年示范規(guī)劃和組織實施試種同步進行，這中間經過多次反復，支持肯定之聲有之，否定反對之聲也有之，但實踐一直沒停。1993年9月水利部主持的全國沙棘資源建設現場會在東勝召開，對鄂爾多斯市的沙棘建設從組織上給予了充分肯定，并向“三北”地區(qū)大面積推廣，為了推動這一項目的順利開展，黃河上中游管理局于1994，1995兩年連續(xù)在鄂爾多斯市召開了黃河流域沙棘資源建設工作會。1997年水利部沙棘開發(fā)管理中心組織部分中科院院士及專家在鄂市召開了“沙棘治理砒砂巖、發(fā)展沙棘、建設生態(tài)農業(yè)”的研討會。同年全國開展生態(tài)縣試點建設中，將鄂爾多斯市的準、達、東、伊4旗區(qū)實施的沙棘治理砒砂巖列入國家投資建設項目。1998年國家計委、水利部沙棘開發(fā)管理中心開展的晉陜蒙砒砂巖沙棘減沙生態(tài)工程已將鄂爾多斯市準、達、東、伊、杭五個旗區(qū)列為重點實施區(qū)。1999年秋水利部又在鄂爾多斯市主持召開了“三北”地區(qū)沙棘資源建設現場會。由此，鄂爾多斯市沙棘治理砒砂巖的建設走上了快速、持續(xù)發(fā)展的新階段，（40萬畝）的速度向前推進。隨著資源建設的大面積發(fā)展，以沙棘為原料的加工業(yè)隨之出現，現在形成規(guī)模的已有三家，每年上千噸的果葉收購為當地群眾增加了可觀的經濟收入。種植沙棘，保護生態(tài)，發(fā)展沙棘產業(yè)的氛圍已初具規(guī)模并正在向縱深發(fā)展。發(fā)展沙棘、保護沙棘、利用沙棘已在鄂爾多斯市廣大干部和群眾中形成了共識，對沙棘的認知、重視、支持和擁護的程度正在不斷提高。沙棘資源建設孕育了沙棘加工企業(yè)的誕生，而沙棘加工“龍頭企業(yè)”的興起，又促進了沙棘產業(yè)化的發(fā)展，加速了沙棘生態(tài)建設的進程，資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變，對于加快農民脫貧致富步伐和推動地方經濟發(fā)展起到了巨大作用。形成了“政府定政策，水保抓落實，農民種沙棘，企業(yè)搞開發(fā)，全社會參與項目區(qū)建設”的良好氛圍。天驕資源發(fā)展有限公司，是鄂爾多斯市第一家以沙棘為原料的民營加工企業(yè)，該公司先后靠引進資金和技術，開發(fā)研制出沙棘保健醋、沙棘果汁飲料系列產品。1998～2000年共收購沙棘果80萬kg，實現總產值430萬元，創(chuàng)利稅120萬元，成為本市開發(fā)利用沙棘的“龍頭企業(yè)”，現總資產達到800多萬元，產品分四大系列，52個品種，遠銷15個省市、自治區(qū)，倍受消費者睛睞。被自治區(qū)評為“全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名牌產品”，授予“全區(qū)科技進步先進企業(yè)”。該公司為了規(guī)?；⒓s化發(fā)展綠色經濟，于2001年與當地農民簽訂了1000hm2優(yōu)質沙棘果園種植合同，一定20年不變。這一舉措使得農民在承包的五荒地、退耕地及基本農田上大種沙棘吃了一顆定心丸，同時也促使農民在經營管理上下功夫，使沙棘由水保生態(tài)林轉化為真正意義上的經濟林小果園。2005年天驕資源發(fā)展有限公司與北京王致和集團達成了合作生產協(xié)議，投資2000萬元在東勝銅川經濟園區(qū)建設年加工生產沙棘醋、沙棘醬油各5000t，沙棘飲料1000t的合作項目，一期工程已于2006年9月3日正式投產運行，每年可為農民增收800萬元?？傊臣瑯I(yè)的發(fā)展是一項利在當代，功在千秋的偉業(yè)，它是鄂爾多斯市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，是實現經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調，人與自然和諧相處的重要生態(tài)措施，是鄂爾多斯市生態(tài)建設中的支柱產業(yè)，它將為生態(tài)環(huán)境整治、農牧民致富、區(qū)域特色的產業(yè)化發(fā)展和鄂爾多斯市的經濟騰飛和建設“綠色大市、畜牧業(yè)強市”起到積極的推動作用。第二節(jié) 項目建設的意義一、改善生態(tài)環(huán)境，促進經濟持續(xù)發(fā)展內蒙古自治區(qū)是一個畜牧大省，由于長期不合理的粗放經營，造成草場退化、沙化，人們長期賴以生存的環(huán)境遭到破壞，項目區(qū)曾是鄂爾多斯地區(qū)的重要畜牧基地，由于超載放牧，無節(jié)制地濫牧，管理粗放，草場多已退化、沙化為劣質草原，嚴重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質沙棘種植，是實現農業(yè)和農村經濟戰(zhàn)略調整的有效途徑，是促進畜牧業(yè)發(fā)展的重要突破口，是促進牧業(yè)增效、農牧民增收的重大戰(zhàn)略措施。增加沙棘種植推動沙棘產業(yè)化的發(fā)展。對于建立合理的畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現可持續(xù)牧業(yè)發(fā)展，具有極其重要的現實意義。項目區(qū)地處國家重點治理的黃河流域，屬嚴重水土流失區(qū)，林草覆被度不足15%，生態(tài)環(huán)境脆弱，有些地區(qū)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，村民已無法生存，舉家遷移，成為生態(tài)難民。鄂爾多斯地區(qū)是庫布旗沙漠和毛烏素沙漠的所在地，生態(tài)環(huán)境惡劣，但由于沙棘抗逆性強，生態(tài)適應幅度寬，耐瘠薄，在其它植物難于成活的條件下，沙棘卻能正常生長。沙棘群叢以其濃密的冠層、極強的根蘗力和密集的根系，發(fā)揮了顯著而持久的保持水土、防風固沙的生態(tài)效益。項目區(qū)種植一平方公里沙棘需投資約16～18萬元，具有投資少，見效快的特點，有著很好的防風固沙的作用。因此，為了保護生態(tài)環(huán)境，當地政府鼓勵種植人工沙棘，近些年來人工沙棘的面積逐年增加，當地農牧民已從種植沙棘的過程中得到了實惠。沙棘種植成了當地農牧民脫貧致富之路。本項目建成后，將極大地推動當地群眾種植沙棘的積極性。進一步加強水土流失防治工作，遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，對鄂爾多斯的工農業(yè)及經濟的持續(xù)發(fā)展起到保護作用，具有重要的意義。二、加大沙棘開發(fā)力度，促進地區(qū)產業(yè)化發(fā)展沙棘群落自古以來就在鄂爾多斯生長繁衍，但過去由于缺乏管理，大量天然沙棘林被砍伐作燃料。目前，東部丘陵區(qū)沙棘林保存面積為2萬hm2，其中天然林1萬hm2，近期人工林1萬hm2。實踐證明，沙棘在該地區(qū)水土保持、生態(tài)農業(yè)建設中占有極其重要的地位，它所具有的多種生態(tài)經濟功能，在農田建設、林業(yè)建設、草原建設、經濟開發(fā)、脫貧致富中發(fā)揮了巨大作用。沙棘嫩枝葉的飼料價值高，是草場建設的優(yōu)良植物。據測定5年齡沙棘林平均每畝可提供干飼草100kg，畝產值20元。沙棘的果和葉，特別是果實，含有100多種對人體健康有益的物質。經分析測定，沙棘果、葉中所含物質既豐富又全面，有蛋白質、油脂、也有維生素。在沙棘果實中還測定出17種氨基酸，含有人體所需的微量元素等。沙棘全身是寶，其葉可制茶。種子除在林業(yè)生產上用于培育苗木外，還可提煉沙棘油及黃酮類化合物，用于食品工業(yè)及制藥。沙棘果泥用于食品工業(yè)添加劑的生產，是天然的綠色色素。目前，市場上的系列產品如半成品有清原汁、果油、黃酮等；軟飲料有糖漿汁、果汁飲料、充氣果汁飲料等；硬飲料有甜果酒汽酒、啤酒等；固體飲料有沙棘晶；功能飲料有運動飲料、沙棘漿等；食品有沙棘果醬、口香糖等；化妝品如護發(fā)素、烏發(fā)靈等；藥品有黃酮液、復方油栓、油膏、黃酮片制劑等。從市場銷售情況看，沙棘系列產品家族興旺，從食品到保健品，從化妝品到藥品，種類多、功能全，并紛紛登上大雅之堂，逐步成為現代社會人們喜愛的綠色產品，因此，實施沙棘產業(yè)化，進行系列產品的開發(fā)和加工，市場前景廣闊。XXX通過對鄂爾多斯市沙棘開發(fā)現狀的分析，提出以“生產、開發(fā)、基地建設、加工、出口”等發(fā)展道路，來推動鄂爾多斯市沙棘產業(yè)化的發(fā)展。因此，在本項目建成后，鄂爾多斯市天驕資源發(fā)展有限公司積極開發(fā)名優(yōu)產品，在現有沙棘原汁、果泥、沙棘酒、沙棘醋生產的基礎上，根據市場需求，積極進行沙棘汽酒、啤酒、果醬、口香糖、化妝品的生產。同時，拓寬投融資渠道，多方籌集建設資金，擴大生產規(guī)模。采取各種措施及辦法，積極動員社會力量共同參與，為產業(yè)發(fā)展提供資金支持，把資源優(yōu)勢進一步轉化為經濟優(yōu)勢。第三節(jié) 項目建設的基礎一、已進行的研究開發(fā)工作東勝區(qū)從2005年開始打造世界最大的沙棘產業(yè)加工基地。委托國家水利部沙棘開發(fā)管理中心編制了《東勝區(qū)沙棘產業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告》，對基地空間進行了專業(yè)性劃分、科學布局，對項目的工藝流程給予技術支撐，年設計加工沙棘果實5萬噸，鮮葉6萬噸。通過實施沙棘原料處理，有效成份提取，飲品生產、藥品保健品生產、茶葉加工、沙棘枝干綜合利用等7大項目體系，建設沙棘產業(yè)集群，項目建成后采用“公司加基地帶農戶”的模式，可帶動2800戶、6600人從種植沙棘中年人均純增收550元，可吸納800名農民就地轉移，促進農民持續(xù)增收。目前，沙棘產業(yè)加工基地基礎設施投入1600萬元，完成了征地拆遷及修建性詳規(guī)等基礎工作，入駐兩大核心企業(yè)并投入生產。鄂爾多斯市天驕資源發(fā)展有限責任公司與北京王致和集團合資建設的萬噸沙棘醋、首期投資2500萬元，年生產沙棘醋、醬油各5000噸，已于2006年9月正式投產。鄂爾多斯市天驕資源發(fā)展有限責任公司是創(chuàng)建于1995年，是以沙棘開發(fā)利用為主的企業(yè)，2005年引進具有300多年歷史的中華老字號北京王致和集團合資開發(fā)利用沙棘。公司資產總額8253萬元，負債總額2695萬元，%，實現銷售收入7180萬元，利潤952萬元。公司現有人員160人，其中專業(yè)技術人員112人，占70%，從事研究開發(fā)人員30人。沙棘綜合開發(fā)項目被列為國家級星火計劃項目和國家級科技推廣項目，企業(yè)被內蒙古自治區(qū)人民政府評為農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)和扶貧龍頭企業(yè)。公司下設沙棘食品研究所和中日沙棘協(xié)會，負責沙棘種植及沙棘產品的研發(fā)，特別是與北京釀造食品研究所、中國調味品協(xié)會研發(fā)中心建立了長期的協(xié)作關系，作為公司的技術后盾，完全可以保證公司現有技術推廣使用及新技術的不斷研發(fā)和產品及時更新換代。公司擁有三項專利技術，并通過了ISO9001：2000國際質量管理體系認證，產品被國家綠色食品中心認定為綠色食品和有機食品。公司管理上采取以目標責任制落實任務，按月考核業(yè)績，頭頭抓、抓頭頭的管理機制。公司現有“龍門”沙棘醋、“金獅”沙棘醬油、“天驕”沙棘醋、沙棘醬油、沙棘葉茶、沙棘飲料、沙棘果蜜腐乳以及沙棘飼料等幾十個品種。其產品的主要特點：既保持了原傳統(tǒng)產品本身固有的色、香、味及功能，同時完整的保留了沙棘的有效成份，是二十一世紀綠色的營養(yǎng)健康食品。目前產品主要銷往北京、河北、東北三省、新疆、甘肅、寧夏、河南、山東等省區(qū)。 二、項目建設的基礎條件種植基地種植基地位于東經109176。59ˊ，北緯39176。50ˊ，地處鄂爾多斯市東勝區(qū)東勝區(qū)塔拉壕鎮(zhèn)沙棘工業(yè)園區(qū)。年平均溫度℃，最高氣溫35℃，℃。風向以西北風為主，最大風速達20m/s。東勝地區(qū)的植被屬溫帶干旱草原植被，發(fā)育廣泛，植被類型多以多年生的草本科植物組成，以喬本科植物占優(yōu)勢，其次是菊科、豆科植物；另有部分小灌木、半灌木、柳樹及部分榆樹、松樹。植被覆蓋率40—60％。土壤為砂壤土。東勝區(qū)是全市政治、經濟、文化、科技和信息中心。建廠有諸多有利條件，投資環(huán)境、生活環(huán)境、外協(xié)條件、均好于本市其它地區(qū)?？衫卯數氐馁Y源優(yōu)勢、能源優(yōu)勢、交通運輸的優(yōu)勢。種植基地供水由區(qū)自來水公司供應，目前該區(qū)引黃工程正在實施中，將今年竣工送水，灌溉用水