【正文】 國家以工代賑建設(shè)項目昭陽區(qū)蘇家院鄉(xiāng)排灌溝建設(shè)工程項目實施方案昭陽區(qū)蘇家院鄉(xiāng)人民政府二○一○年七月二十日41 / 44目 錄第一章 概 況 1一、項目背景 1二、昭陽區(qū)基本情況 1三、項目區(qū)基本情況 2 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 5一、項目建設(shè)的必要性和重要性 5二、項目建設(shè)的可行性 8第三章 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 11第四章、建設(shè)安排及實施意見 19一、工程建設(shè)進度安排 17二、實施意見 17第五章 工程設(shè)計及工程量 18一、主要的工程數(shù)量 18第六章 工程投資估算及資金籌措 19一、編制依據(jù) 19二、工程投資估算及資金來源 23三、資金籌措 30第七章 環(huán)境影響及評估 31一、項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響 31二、生態(tài)環(huán)境保護措施 32第八章 勞務(wù)報酬 34一、勞務(wù)報酬計算 34二、勞務(wù)報酬發(fā)放 34三、勞務(wù)報酬組織管理 34第九章 項目管理及措施 35一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 35二、項目管理 35三、項目建成后的保障措施 35第十章 效益分析評價 36一、經(jīng)濟效益分析 36二、社會效益分析 37三、生態(tài)效益 38附件：蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)項目概（預(yù)）算表1－10 蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道農(nóng)田水利建設(shè)項目在昭陽區(qū)的位置圖； 　　 蘇家院鄉(xiāng)排灌渠道農(nóng)田水利建設(shè)項目在蘇家院鄉(xiāng)位置圖；第一章 概 況一、項目背景（一）項目名稱國家以工代賑建設(shè)項目：昭陽區(qū)蘇家院排灌溝建設(shè)工程項目（二）建設(shè)地點擬建的項目區(qū)位于昭陽區(qū)蘇家院鄉(xiāng)的蘇家院村、坪子村、雙河村、迤那村4個行政村二、昭陽區(qū)基本情況昭陽區(qū)位于云南省東北端，位于東經(jīng)103176。8′～103176。56′，北緯27176。7′～27176。39′之間。地處云、貴、川三省結(jié)合部，東與貴州省威寧縣接壤，南與昭通市魯?shù)榭h相鄰，西隔金沙江與四川省金陽縣相望，北與永善、大關(guān)、彝良3縣毗鄰。轄區(qū)總面積2167平方公里，城區(qū)距省會昆明381公里、成都550公里、重慶580公里、貴陽450公里，處于西南四大中心城市的腹心地帶，是中共昭通市委、市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個街道辦事處，129個行政村，49個社區(qū)，2312個村民小組。境內(nèi)居住著漢、回、彝、苗等16個民族，2007年末，屬省列個國家級貧困縣（區(qū)）。境內(nèi)地處暖帶，為低緯高原大陸季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，干濕兩季分明。全年無霜期220天，℃，℃，最冷月1月均溫2℃，全年活動積溫≥10℃的3217℃，年降水量735毫米。三、項目區(qū)基本情況（一）社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和貧困狀況蘇家院鄉(xiāng)是昭陽區(qū)萬畝無公害蔬菜基地樣板示范區(qū)，也是昭陽區(qū)最大的蔬菜規(guī)范化生產(chǎn)基地，是昭通市建立設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的樣板示范區(qū)，也中國南方優(yōu)質(zhì)蘋果的生產(chǎn)基地之一，是昭陽區(qū)的魚米之鄉(xiāng)，也是昭陽區(qū)最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一；漁洞水庫南干渠從北向南橫穿而過，全長13公里，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，柳龍公路、昭大公路、鳳蘇公路貫穿全境，鄉(xiāng)村道路縱橫交錯。水利條件較好，騾馬河、官閘、白虎山、荒沖等7座水庫配合漁洞水庫南干渠，基本能滿足農(nóng)田灌溉。糧食作物主產(chǎn)玉米、水稻、馬鈴薯，經(jīng)濟作物有烤煙、蘋果、核桃、板栗等，畜牧業(yè)以生豬和仔豬為主，素有“漁米之鄉(xiāng)”的美稱。2009年底，項目區(qū)總?cè)丝?979戶21180人，其中貧困人口18716人，絕對貧困人口13532人，農(nóng)民人均純收入985元，人均有糧335公斤，該項目區(qū)是蘇家院鄉(xiāng)至今為止貧困人口最為集中的地方之一。（二）地理位置蘇家院鄉(xiāng)位于昭通市區(qū)的西北面，離市區(qū)21公里，東與舊圃鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)交界，南接魯?shù)榇脑亨l(xiāng)田合村，西接魯?shù)榭h龍樹鄉(xiāng)、水磨鄉(xiāng)接壤，北接樂居相鄰，是昭陽區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是昭陽區(qū)唯一一個稻田萬畝連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)項目，位于蘇家院鄉(xiāng)的蘇家院、坪子、雙河、迤那4個行政村境內(nèi)，受益區(qū)是蘇家院鄉(xiāng)糧食主產(chǎn)區(qū)，人口分布大，密度高，效益十分顯著，群眾呼聲強烈。（三）自然環(huán)境蘇家院鄉(xiāng)總體地勢為南高北低，最高海拔為阿魯白山2676米，最低海拔蘇家院村黃家圍為1910米，年平均氣溫11℃，無霜期180240天，年日照1889小時，土質(zhì)大多為黃壤砂土、黃粘土、粘性土、紫色砂性土。 ，，有林地面積6萬畝，森林覆蓋率達44%；。經(jīng)濟作物種植主要以蘋果、桃子、核桃、板粟等為主，糧食作物種植主要以水稻、玉米、馬鈴薯為主；目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，原有的農(nóng)業(yè)灌溉溝渠因修建年代較早，加之年久失修，使上萬畝耕地長期以來得不到有效灌溉和排洪，每年造成數(shù)千畝稻田被淹，數(shù)千噸泥土流失，群眾造成巨大損失的同時，也造成了幾千畝的水土流失，嚴(yán)重影響和制約著項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展，形成了我區(qū)離市區(qū)最近的一個貧困地區(qū)。 （四）地理、地貌、氣候項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)位于昭陽區(qū)東部，鄉(xiāng)政府所在地距市區(qū)23公里，東與永豐鎮(zhèn)、舊圃鎮(zhèn)相連，北和樂居鄉(xiāng)毗鄰，西南同魯?shù)榭h龍樹鄉(xiāng)、茨院鄉(xiāng)、小寨鄉(xiāng)接壤。，轄蘇家院、坪子、雙河、迤那、順山五個村民委員會、20個自然村、126個村民小組，總?cè)丝?8601人。 。全鄉(xiāng)地勢南高北低，東、南、西三面環(huán)山，中部地勢平坦，多為良田。最高海拔2760米，最低海拔1910米，年降雨量780毫米以上，無霜期230天，年平均氣溫12176。Ｃ。水資源條件較好，糧食作物主產(chǎn)玉米、水稻、馬鈴薯，經(jīng)濟作物有烤煙、蘋果、核桃、板栗等，畜牧業(yè)以生豬和仔豬為主，素有“漁米之鄉(xiāng)”的美稱。（五）水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況蘇家院鄉(xiāng)的蘇家院、坪子、雙河、迤那4個行政村，項目區(qū)涉及4個行政村，管轄著20個自然村（分別是：核桃樹、蘇家院、偏坡營、雷家沖、王家灣灣、徐家壩、大坪子、小坪子、新房子、潘家營、蘇家院鄉(xiāng)排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、趙家營、上遲家營、下遲家營、黃家灣、大竹林等），89個村民小組。有5160畝旱地、5000畝水田和2000畝蘋果，而有效灌溉率為60％，水利化程度高于昭陽區(qū)40％的平均水平；但均為土渠灌溉和排泄，土渠經(jīng)過幾十年的使用，已完全不能滿足現(xiàn)有耕地的排灌和泄洪要求，每年因此造成水土流失達幾幾千畝以上。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目建設(shè)的必要性和重要性（一）該項目建設(shè)是改善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁，促進農(nóng)民增收，使項目區(qū)早日脫貧致富的需要。蘇家院鄉(xiāng)蘇家院、坪子、雙河、迤那4個行政村是蘇家院鄉(xiāng)貧困人口最為集中的地方，有核桃樹、蘇家院、偏坡營、雷家沖、王家灣灣、徐家壩、大坪子、小坪子、新房子、潘家營、蘇家院鄉(xiāng)排灌、祠堂梁子、迤那街、牛街子、木瓜林、趙家營、上遲家營、下遲家營、黃家灣、大竹林等20個自然村。蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)綜合建設(shè)的項目，項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)10000畝無公害蔬菜基地建設(shè)受益區(qū)。該項目的建成，直接受益于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡?，受益 4個行政村，20個自然村，89個村民小組，27000余人直接受益；8600畝稻田免受洪澇之災(zāi)，5000余畝耕地用水能得到及時澆灌，25平方公里的項目區(qū)水土流失得到有效竭治，水利設(shè)施建成后每畝耕地增收151元計算，年增加群眾收入達205萬元；，按每個勞動力25元計算，群眾每年減少支出35萬元。按此計算，每年群眾增加收入達240萬元，年投資回報是率達58%以上。項目區(qū)目前還有近13600畝的耕地因水利設(shè)施落后，干旱季節(jié)得不到有效灌溉，雨季天又不能及時排澇，導(dǎo)致洪澇或干旱的現(xiàn)象交替出現(xiàn)，即使有著充足的水源也難以得到有效的利用；有27613人、4365頭牲畜的飲水問題沒有得到解決，由于人畜飲水的困難，項目區(qū)群眾的生活環(huán)境十分差，生活水平低下。項目區(qū)光熱資源充足，絕大多數(shù)人口的基本生活、經(jīng)濟來源等都主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利化程度低、人畜飲水困難、交通不便，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂缓娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響著項目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟文化的發(fā)展。通過該項目的實施，可改善項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，增強發(fā)展后勁，從根本上改變項目區(qū)的貧困面貌，使項目區(qū)群眾早日脫貧致富。（二）項目實施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要近幾年來，昭陽區(qū)委、政府把搞好特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)魔芋、天麻、蘋果、馬鈴薯、畜牧、蔬菜、等綠色食品，培植天然藥物、特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。通過項目實施，項目區(qū)將繼續(xù)成為我區(qū)的最大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，成為我區(qū)乃至全市的一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，有效益促進全區(qū)乃至全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加項目區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，對我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的促進作用。（三）項目建設(shè)實施的緊迫性項目區(qū)由于受特殊的地理位置制約，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路通行能力低下，使得上萬畝的農(nóng)田收成不穩(wěn)，年年受洪澇災(zāi)害損失上200萬元以上，在交通方面還有4000多人的出行、運輸不便等問題，隨著農(nóng)村污染源的不斷擴散，人畜飲水也越來越困難，嚴(yán)重影響、制約著該項目區(qū)群眾的飲水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟社會的快速的發(fā)展。漁洞水庫南干渠由北向南從蘇家院鄉(xiāng)橫穿而過，該項目區(qū)的土質(zhì)情況為砂礫、粘土層結(jié)構(gòu)，所以造成田間滲漏巨大，水土流失嚴(yán)重，對該項目區(qū)1條渠道的標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)是