【正文】 揚(yáng)州城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)方案總體設(shè)計(jì)篇神州數(shù)碼信息系統(tǒng)有限公司2016年6月 目 錄第一章 項(xiàng)目概述 4 項(xiàng)目背景 4 現(xiàn)狀分析 4 存在問題 5 智能交通建設(shè)的必要性 6 智能交通建設(shè)的可行性 6 項(xiàng)目目標(biāo) 7 系統(tǒng)展望 9 決策管理科學(xué)化 9 指揮調(diào)度信息化 9 社會運(yùn)營平臺 10 管理信息平臺 10 信息發(fā)布平臺 10 企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動 10 外部系統(tǒng)聯(lián)動 10第二章 需求分析、目標(biāo)原則及建設(shè)策略 11 系統(tǒng)需求分析 11 發(fā)展目標(biāo) 14 建設(shè)原則 14 經(jīng)濟(jì)性 14 開放性 15 穩(wěn)定性 15 先進(jìn)性 16 實(shí)用性 16 資源共享 16 可擴(kuò)展性 16 安全性 16 人性化 17 建設(shè)依據(jù) 17 揚(yáng)州十二五規(guī)劃 17 揚(yáng)州智慧城市對智能交通的要求 17 系統(tǒng)建設(shè)策略分析 18第三章 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 19 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu) 19 系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu) 20 交通綜合檢測系統(tǒng) 21 交通信息交換平臺 23 平臺建設(shè)目標(biāo) 25 平臺應(yīng)用模式 25 數(shù)據(jù)中心平臺 26 政府監(jiān)管指揮決策平臺 28 綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 28 應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè) 30 企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營調(diào)度平臺 34 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo) 34 主要功能 35 企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營調(diào)度平臺框架 35 企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營調(diào)度信息中心平臺 35 智能公交調(diào)度系統(tǒng) 38 智能出租車調(diào)度系統(tǒng) 39 綜合信息服務(wù)平臺 44 系統(tǒng)建設(shè)概述 44 需求分析 45 系統(tǒng)開發(fā)的原則、指導(dǎo)思想和目的 46 綜合交通信息服務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 46第四章 項(xiàng)目建設(shè)周期 50第五章 組織保障體系建設(shè) 51 戰(zhàn)略實(shí)施 51 運(yùn)行與管理方案設(shè)計(jì) 52 運(yùn)行對象與范圍 53 運(yùn)行目標(biāo) 53 運(yùn)行組織構(gòu)成方案 53 運(yùn)行組織人力構(gòu)成設(shè)計(jì) 56 系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)單位的協(xié)調(diào) 56 運(yùn)行方案 57第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目背景智能交通是以交通需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，以提高城市交通的運(yùn)營效率、提升城市交通的服務(wù)品質(zhì)、降低城市交通的運(yùn)營成本為目的，通過信息發(fā)布、決策支撐等手段，充分綜合利用城市內(nèi)各種信息資源的新型城市交通系統(tǒng)。 在全球面臨碳金融博弈的今天，在政府大力提倡低碳經(jīng)濟(jì)的中國，智能交通能夠?yàn)槌鞘薪煌◣砉?jié)能減排效應(yīng)。近幾年智能交通在中國憑借奧運(yùn)、世博、亞運(yùn)等契機(jī)，交通信息服務(wù)得到了大力發(fā)展的機(jī)會。 揚(yáng)州十二五規(guī)劃中部署全市交通信息采集網(wǎng)絡(luò)和公交智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，建立交通流量、公交運(yùn)營綜合監(jiān)控采集系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋車輛視頻監(jiān)控及車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、城市主要道路流量監(jiān)控的智能交通綜合監(jiān)控分析與指揮調(diào)度應(yīng)用系統(tǒng)。 現(xiàn)狀分析通過對揚(yáng)州城市交通現(xiàn)狀的調(diào)研，目前揚(yáng)州公交，出租車現(xiàn)狀如下： 公交總公司：900 輛 共 61 條線路，720 輛安裝了定位設(shè)備，460輛安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，所有權(quán)屬公交公司，沒有調(diào)度中心。公交公司已和廣告公司簽約 780 輛車載廣告，其中金螳螂（500 輛）、海納廣告（280 輛）。 時(shí)代公交有248 輛車，共 11 條線路，248 輛安裝了定位和視頻監(jiān)控設(shè)備，所有權(quán)屬時(shí)代公交，有調(diào)度中心，廣告公司公司已簽約 170 輛 車載廣告。出租車：1842 輛，共 24 家公司 1333 輛，個體 409 輛，沒有安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，客管處掌握車頂燈箱廣告、車內(nèi)座墊廣告等，現(xiàn)有對講系統(tǒng)作用不大。 公交站臺： 屬揚(yáng)州客管處下設(shè)的場站公司負(fù)責(zé)承建和運(yùn)營，分為三種樣式： 直桿式、雨篷式、古典式。站臺三年的廣告權(quán)已被日報(bào)社買斷。 存在問題道路交通安全形勢依然嚴(yán)峻2010年，揚(yáng)州市交通事故死亡人數(shù)和萬車死亡率出現(xiàn)較大幅下降，但交通事故總量依然在高位運(yùn)行，重大交通事故還時(shí)有發(fā)生。道路通車?yán)锍痰脑黾雍偷缆方煌l件的改善，必將進(jìn)一步刺激機(jī)動車和駕駛員的快速增長，帶動交通流量的大量增多。而目前，許多交通參與者的交通安全法規(guī)和交通安全意識淡薄，國省道干線公路交通違法行為仍然比較突出；縣、鄉(xiāng)兩級道路交通安全綜合治理機(jī)制不完善，農(nóng)村道路交通失管失控的狀態(tài)沒有得到改善；高速公路交通安全管理工作機(jī)制不健全，惡劣天氣條件下防范交通事故的能力嚴(yán)重不足；車輛和駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管還比較薄弱，各種交通安全隱患還大量存在，預(yù)防和減少交通事故的工作任務(wù)將更加艱巨。交通信息化水平有待于進(jìn)一步提高公路交通發(fā)展現(xiàn)狀與揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，還有不夠協(xié)調(diào)的方面，具體表現(xiàn)為：通道數(shù)量不足，能力亟待提高；公路網(wǎng)通達(dá)深度不夠；航道等級結(jié)構(gòu)不合理；交通總體服務(wù)水平較低，支持保障系統(tǒng)不能滿足需求。交通信息化發(fā)展水平與交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求、社會公眾的需求相比還存在著差距，主要表現(xiàn)在：交通行業(yè)缺乏一個服務(wù)于全行業(yè)的信息綜合平臺，各個行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)之間沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源的開發(fā)、利用、共享的有效性沒有及時(shí)充分的發(fā)揮；交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對落后；信息化發(fā)展水平不平衡；公共信息服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。缺乏跨部門的智能交通共享與服務(wù)平臺缺少全市統(tǒng)一的智能交通規(guī)劃，智能交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于智能交通發(fā)展。信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不足，無法實(shí)現(xiàn)智能交通基本的應(yīng)用需求。智能交通資源整合能力弱，信息不能共享，缺乏一個跨部門的交通信息資源共享的基礎(chǔ)平臺，難以滿足日益增長的政府管理對跨部門數(shù)據(jù)交換和信息共享的管理需要。交通信息服務(wù)供給與交通出行者日益旺盛的交通信息服務(wù)需求矛盾愈加突出。智能交通支撐環(huán)境相對滯后 交通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變效率低，成效不明顯。智能交通產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品單一，技術(shù)含量不高，效益差，規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)；人才和教育逐步成為交通發(fā)展的瓶頸，智能交通教育不足，人才供給與市場的人才需求矛盾加劇，現(xiàn)有智能交通技術(shù)政策和人才政策難以支撐智能交通建設(shè)與發(fā)展的需要。經(jīng)過努力顯然揚(yáng)州市公路交通長期成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約問題取得了有效的緩解，但交通需求總量與交通供給的矛盾還依然存在，安全、便捷、舒適和個性化的交通需求的多元化（安全、便捷、舒適和個性化）與土地、能源、環(huán)境等交通資源制約的矛盾在短期內(nèi)難以有根本性轉(zhuǎn)變。因而，大力發(fā)展交通信息化，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升智能交通的各領(lǐng)域、各方面，以提高交通的服務(wù)水平，已成為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。 智能交通建設(shè)的必要性當(dāng)前，揚(yáng)州市已進(jìn)入必須更多地依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，來帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的歷史階段。為了有效解決當(dāng)前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益突出的矛盾，有必要在全省建立起現(xiàn)代、科學(xué)、規(guī)范的智能交通體系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對交通運(yùn)輸管理的需求。這既是推進(jìn)全市交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，也是提升全市交通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的有效途徑。著力運(yùn)用智能交通系統(tǒng)這一現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，解決當(dāng)前交通領(lǐng)域急需解決的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，對于建設(shè)和諧社會，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“三個代表”，推進(jìn)“智慧城市”戰(zhàn)略深入實(shí)施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 智能交通建設(shè)的可行性揚(yáng)州發(fā)展智能公交系統(tǒng)具有諸多有利條件：揚(yáng)州應(yīng)用電子產(chǎn)業(yè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，信息化建設(shè)進(jìn)程快，信息技術(shù)基礎(chǔ)雄厚； GPS、GIS、IC卡收費(fèi)系統(tǒng)等已在城市公交體系有了初步的應(yīng)用，為進(jìn)一步深化和成系統(tǒng)地發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)； ITS的應(yīng)用發(fā)展受到市政府的重視，已被列為今年重大工作，使智能公交系統(tǒng)的發(fā)展有了一個良好的前提； 大交通管理體制實(shí)行，公共交通作為一個完整的體系歸屬揚(yáng)州城市交通管理局管理，這為信息資源共享和一體化建設(shè)鋪平了道路； 市民素質(zhì)日益提高，對信息化接受程度高，有良好的人文環(huán)境； 良性競爭的公交發(fā)展環(huán)境促使公交企業(yè)有利用信息技術(shù)提高其管理和服務(wù)水平的強(qiáng)烈愿望。因此，通過揚(yáng)州城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)來整合已有的公交基礎(chǔ)設(shè)施資源，整合現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)，從而適應(yīng)揚(yáng)州未來公共交通及社會交通模式快速變化的要求使公交服務(wù)向更高層次發(fā)展， 最終達(dá)到以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求。 項(xiàng)目目標(biāo)部署全市交通信息采集網(wǎng)絡(luò)和公交智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)，建立交通流量、公交運(yùn)營綜合監(jiān)控采集系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋車輛視頻監(jiān)控及車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、城市主要道路流量監(jiān)控的智能交通綜合監(jiān)控分析與指揮調(diào)度應(yīng)用系統(tǒng)。通過與市應(yīng)急指揮中心平臺的聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)平臺對突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力；通過智能出行信息服務(wù)平臺建設(shè)，利用信息亭、終端、網(wǎng)站等方式，將交通、公交信息服務(wù)推送給廣大市民游客。（1）實(shí)現(xiàn)交通管理決策科學(xué)化通過對各種業(yè)務(wù)信息的高度集成，建立共享的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)定性管理與定量分析管理相結(jié)合，為交通管理決策提供可靠、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù) ，并提高對道路交通的科學(xué)化管理水平，工作人員的現(xiàn)代化管理及交通意外事件的預(yù)案報(bào)警和快速反應(yīng)能力。（2）實(shí)現(xiàn)交通指揮調(diào)度信息化以交通地理信息系統(tǒng)和交通流動態(tài)現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以視頻、檢測、監(jiān)控、誘導(dǎo)等技術(shù)為手段，對交通進(jìn)行宏觀、動態(tài)、實(shí)時(shí)的調(diào)控。同時(shí)，配之以先進(jìn)的警務(wù)管理機(jī)制，使交通管理部門指揮調(diào)度高效、統(tǒng)一。（3）實(shí)現(xiàn)城市快速路網(wǎng)交通管理智能化根據(jù)市政府城市快速路網(wǎng)系統(tǒng)的規(guī)劃方案，將同步建設(shè)快速路網(wǎng)智能化交通管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)和均衡快速路網(wǎng)及其進(jìn)出口的交通流量和車速，充分提高路網(wǎng)的通行能力，保障快速路網(wǎng)系統(tǒng)的交通正常運(yùn)行和整體效益的發(fā)揮。（4）實(shí)現(xiàn)與政府部門的信息共享由于揚(yáng)州市智能交通管理指揮系統(tǒng)與政府相關(guān)管理部門的關(guān)系密切，根據(jù)政府相關(guān)管理部門提供的資料和信息，更新交通管理指揮系統(tǒng)，如規(guī)劃部門的揚(yáng)州市最新電子地圖，交通管理委員會有關(guān)部門公交網(wǎng)點(diǎn)布置問題，停車場設(shè)置問題的最新資料及時(shí)傳送給智能交通管理指揮系統(tǒng)，使智能交通管理指揮系統(tǒng)能根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)、準(zhǔn)確地協(xié)調(diào)交通組織，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與軌道交通、鐵路、公路客運(yùn)、機(jī)場等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享，使揚(yáng)州市智能交通管理指揮系統(tǒng)能更好地為揚(yáng)州市的交通服務(wù)，也為有關(guān)的新聞媒體提供有關(guān)交通的資料，更好服務(wù)市民，充分體現(xiàn)取之于民用之于民、便民利民的宗旨，提高揚(yáng)州市大都市的形象。由于公安系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)立性、安全性的要求，因此在接口的設(shè)計(jì)時(shí)，要求慎重，必須通過公安部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)交換接口，在可研階段對相關(guān)的接口進(jìn)行細(xì)化和探討。鑒于揚(yáng)州市特殊的地位和自然條件，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本形成，支撐著城市經(jīng)濟(jì)地高速發(fā)展。然而近年來隨著機(jī)動車保有量的不斷增加，交通需求的增長也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路建設(shè)的增長。交通需求的發(fā)展和變化使得現(xiàn)有路網(wǎng)和管理手段日趨落后，不能有效地組織交通流，交通管理部門的警力配置和管理效果需要依靠科技的手段進(jìn)行加強(qiáng)和提高。傳統(tǒng)的交通發(fā)展策略主要是通過規(guī)劃、建設(shè)和人工管理等手段來提高網(wǎng)絡(luò)的通行能力，這種交通發(fā)展策略已經(jīng)難以滿足不斷增長的交通需求，揚(yáng)州市的交通管理系統(tǒng)必須實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)手段、靜態(tài)模式為特征的方式向交通信息采集、處理的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，提高交通管理的效能，構(gòu)筑21世紀(jì)具有中國特色的智能交通管理體系。（5）加強(qiáng)各類運(yùn)營車輛的監(jiān)管，維護(hù)社會穩(wěn)定與安全。通過及時(shí)掌握各項(xiàng)運(yùn)營數(shù)據(jù)，為應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急處置提供信息支撐；掌握出租汽車企業(yè)及司機(jī)的營收情況，在政治博弈當(dāng)中具有優(yōu)勢。 系統(tǒng)展望 決策管理科學(xué)化通過對各種業(yè)務(wù)信息的高度集成，建立共享的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)定性管理與定量分析管理相結(jié)合，為管理決策提供可靠、準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù) ，并提高對車輛的科學(xué)化管理水平，調(diào)度人員的現(xiàn)代化管理及事件的快速反應(yīng)能力。 指揮調(diào)度信息化 借助車輛動態(tài)定位、無線通信及電子地圖顯示技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對運(yùn)營車輛動態(tài)位置的實(shí)時(shí)監(jiān)控，從根本上提高調(diào)度指揮系統(tǒng)對運(yùn)營狀況的實(shí)時(shí)掌握與應(yīng)變能力。 社會運(yùn)營平臺智能交通系統(tǒng)在運(yùn)管部門應(yīng)用完善成熟后，可以向社會車輛開放運(yùn)營，向入網(wǎng)車輛提供車輛監(jiān)控和安全管理等服務(wù)并收取一定的服務(wù)費(fèi)，成為利潤來源。 管理信息平臺智能交通系統(tǒng)將作為揚(yáng)州市交通車輛管理的重要信息平臺，可以對全市入網(wǎng)車輛進(jìn)行動態(tài)調(diào)度和實(shí)時(shí)管理，緩解交通壓力，降低交通事故，提高安全系統(tǒng)。 信息發(fā)布平臺通過使用GPS、GIS、無線通信技術(shù)，調(diào)度中心實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤、調(diào)度、管理各種類型的車輛，及時(shí)了解車輛運(yùn)行情況，通過互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心或手機(jī)短信發(fā)布車輛信息和交通信息，作為揚(yáng)州市交通車輛信息綜合發(fā)布平臺。 企業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動智能交通系統(tǒng)具備開發(fā)性和拓展性特點(diǎn)，可以和企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)（售票系統(tǒng)，安全管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)）充分整合。 外部系統(tǒng)聯(lián)動智能交通平臺具備良好的擴(kuò)充性和開放性，可以和揚(yáng)州市110系統(tǒng)、120系統(tǒng)、122系統(tǒng)、交通廣播電臺等無縫結(jié)合，成為江蘇省智能交通工程的重要組成部分。第二章 需求分析、目標(biāo)原則及建設(shè)策略 系統(tǒng)需求分析揚(yáng)州市隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量急劇膨脹，城市公共交通面臨著前所未有的壓力，借助最新科技大力提高交通管理的信息化水平是公交管理部門亟待解決的問題。（1）揚(yáng)州市智能交通系統(tǒng)的用戶需求揚(yáng)州市智能交通系統(tǒng)的用戶群分析，主要有以下三個方面：（1）道路交通使用者。道路交通使用者希望得到更多的信息和服務(wù)，從而能夠使出行更為舒適、快速、安全、高效和可計(jì)劃。（2）相關(guān)部門的管理者。相關(guān)部門的管理者如交通管理部門、公安交警部門以及其他相關(guān)部門等。管理部門希望能夠減少管理成本，提高管理效率。（3）企業(yè)。智能交通系統(tǒng)用戶中不僅包括了交通信息增值業(yè)務(wù)的營運(yùn)業(yè)，還包括了車載設(shè)備等制造業(yè)。（2）揚(yáng)州市智能交通系統(tǒng)的功能需求揚(yáng)州市智能交通系統(tǒng)的發(fā)展將主要有以下功能需求：交通信息采集、交通信息管理、交通信息發(fā)布、信息交換與共享、突發(fā)事件快速反應(yīng)、公共交通系統(tǒng)優(yōu)化、智能化管理與指揮、聯(lián)動控制、車輛安全、交通誘導(dǎo)、物流信息服務(wù)、綜合交通樞紐優(yōu)化等。（3）揚(yáng)州市智能交通系統(tǒng)的信息需求為公眾、企業(yè)和管理部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)、完備的信息服務(wù)是智能交通系統(tǒng)的主要目標(biāo)之一。揚(yáng)州市智能交通系統(tǒng)的信息需求主要包括兩大類：動態(tài)信息和靜態(tài)信息。其中動態(tài)信息包括交通流信息、公交運(yùn)行信息、交通誘導(dǎo)信息、綜合調(diào)度信