【正文】 揚州城市智能交通系統建設方案 項目背景智能交通是以交通需求為導向，以信息技術為支撐，以提高城市交通的運營效率、提升城市交通的服務品質、降低城市交通的運營成本為目的，通過信息發(fā)布、決策支撐等手段，充分綜合利用城市內各種信息資源的新型城市交通系統。 在全球面臨碳金融博弈的今天，在政府大力提倡低碳經濟的中國，智能交通能夠為城市交通帶來節(jié)能減排效應。近幾年智能交通在中國憑借奧運、世博、亞運等契機，交通信息服務得到了大力發(fā)展的機會。 揚州十二五規(guī)劃中部署全市交通信息采集網絡和公交智能監(jiān)控調度系統，建立交通流量、公交運營綜合監(jiān)控采集系統，構建涵蓋車輛視頻監(jiān)控及車輛運行狀態(tài)監(jiān)控、城市主要道路流量監(jiān)控的智能交通綜合監(jiān)控分析與指揮調度應用系統。 現狀分析通過對揚州城市交通現狀的調研，目前揚州公交，出租車現狀如下： 公交總公司：900 輛 共 61 條線路，720 輛安裝了定位設備，460輛安裝了視頻監(jiān)控設備，所有權屬公交公司，沒有調度中心。公交公司已和廣告公司簽約 780 輛車載廣告，其中金螳螂（500 輛）、海納廣告（280 輛）。 時代公交有248 輛車，共 11 條線路，248 輛安裝了定位和視頻監(jiān)控設備，所有權屬時代公交，有調度中心，廣告公司公司已簽約 170 輛 車載廣告。出租車：1842 輛，共 24 家公司 1333 輛，個體 409 輛，沒有安裝定位和監(jiān)控系統，客管處掌握車頂燈箱廣告、車內座墊廣告等，現有對講系統作用不大。 公交站臺： 屬揚州客管處下設的場站公司負責承建和運營，分為三種樣式： 直桿式、雨篷式、古典式。站臺三年的廣告權已被日報社買斷。 存在問題道路交通安全形勢依然嚴峻2010年，揚州市交通事故死亡人數和萬車死亡率出現較大幅下降，但交通事故總量依然在高位運行，重大交通事故還時有發(fā)生。道路通車里程的增加和道路交通條件的改善，必將進一步刺激機動車和駕駛員的快速增長，帶動交通流量的大量增多。而目前，許多交通參與者的交通安全法規(guī)和交通安全意識淡薄，國省道干線公路交通違法行為仍然比較突出；縣、鄉(xiāng)兩級道路交通安全綜合治理機制不完善，農村道路交通失管失控的狀態(tài)沒有得到改善；高速公路交通安全管理工作機制不健全，惡劣天氣條件下防范交通事故的能力嚴重不足；車輛和駕駛人源頭監(jiān)管還比較薄弱，各種交通安全隱患還大量存在，預防和減少交通事故的工作任務將更加艱巨。交通信息化水平有待于進一步提高公路交通發(fā)展現狀與揚州市經濟社會發(fā)展需求相比，還有不夠協調的方面，具體表現為：通道數量不足，能力亟待提高；公路網通達深度不夠；航道等級結構不合理；交通總體服務水平較低，支持保障系統不能滿足需求。交通信息化發(fā)展水平與交通運輸的發(fā)展需求、社會公眾的需求相比還存在著差距，主要表現在：交通行業(yè)缺乏一個服務于全行業(yè)的信息綜合平臺，各個行業(yè)的應用系統之間沒有實現互聯互通，信息資源的開發(fā)、利用、共享的有效性沒有及時充分的發(fā)揮；交通信息化標準體系建設相對落后；信息化發(fā)展水平不平衡；公共信息服務水平有待進一步提高。缺乏跨部門的智能交通共享與服務平臺缺少全市統一的智能交通規(guī)劃，智能交通系統標準化建設遠遠滯后于智能交通發(fā)展。信息化基礎網絡設施建設不足，無法實現智能交通基本的應用需求。智能交通資源整合能力弱，信息不能共享，缺乏一個跨部門的交通信息資源共享的基礎平臺，難以滿足日益增長的政府管理對跨部門數據交換和信息共享的管理需要。交通信息服務供給與交通出行者日益旺盛的交通信息服務需求矛盾愈加突出。智能交通支撐環(huán)境相對滯后 交通領域經濟結構調整和增長方式轉變效率低，成效不明顯。智能交通產業(yè)化程度低，產品單一，技術含量不高，效益差，規(guī)模小，競爭力不強；人才和教育逐步成為交通發(fā)展的瓶頸，智能交通教育不足，人才供給與市場的人才需求矛盾加劇，現有智能交通技術政策和人才政策難以支撐智能交通建設與發(fā)展的需要。經過努力顯然揚州市公路交通長期成為經濟發(fā)展的“瓶頸”制約問題取得了有效的緩解，但交通需求總量與交通供給的矛盾還依然存在，安全、便捷、舒適和個性化的交通需求的多元化（安全、便捷、舒適和個性化）與土地、能源、環(huán)境等交通資源制約的矛盾在短期內難以有根本性轉變。因而，大力發(fā)展交通信息化，用現代信息技術改造和提升智能交通的各領域、各方面，以提高交通的服務水平，已成為當前的一項重點工作。 智能交通建設的必要性當前，揚州市已進入必須更多地依靠科技進步和技術創(chuàng)新，來帶動全市經濟社會發(fā)展的新的歷史階段。為了有效解決當前交通基礎設施建設與經濟社會發(fā)展日益突出的矛盾，有必要在全省建立起現代、科學、規(guī)范的智能交通體系，以適應經濟社會的快速發(fā)展對交通運輸管理的需求。這既是推進全市交通產業(yè)結構調整和增長方式轉變的重大舉措，也是提升全市交通領域產業(yè)層次和技術水平的有效途徑。著力運用智能交通系統這一現代科學技術手段，解決當前交通領域急需解決的難點和熱點問題，對于建設和諧社會，堅持科學發(fā)展觀，努力踐行“三個代表”，推進“智慧城市”戰(zhàn)略深入實施，具有重大的現實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。 智能交通建設的可行性揚州發(fā)展智能公交系統具有諸多有利條件：揚州應用電子產業(yè)及信息產業(yè)發(fā)達，信息化建設進程快，信息技術基礎雄厚； GPS、GIS、IC卡收費系統等已在城市公交體系有了初步的應用，為進一步深化和成系統地發(fā)展打下了一定的基礎； ITS的應用發(fā)展受到市政府的重視，已被列為今年重大工作，使智能公交系統的發(fā)展有了一個良好的前提； 大交通管理體制實行，公共交通作為一個完整的體系歸屬揚州城市交通管理局管理，這為信息資源共享和一體化建設鋪平了道路； 市民素質日益提高，對信息化接受程度高，有良好的人文環(huán)境； 良性競爭的公交發(fā)展環(huán)境促使公交企業(yè)有利用信息技術提高其管理和服務水平的強烈愿望。因此，通過揚州城市智能交通系統建設來整合已有的公交基礎設施資源，整合現有技術基礎，從而適應揚州未來公共交通及社會交通模式快速變化的要求使公交服務向更高層次發(fā)展， 最終達到以高新技術改造提升傳統產業(yè)的要求。 項目目標部署全市交通信息采集網絡和公交智能監(jiān)控調度系統，建立交通流量、公交運營綜合監(jiān)控采集系統，構建涵蓋車輛視頻監(jiān)控及車輛運行狀態(tài)監(jiān)控、城市主要道路流量監(jiān)控的智能交通綜合監(jiān)控分析與指揮調度應用系統。通過與市應急指揮中心平臺的聯動，實現平臺對突發(fā)事件的應急指揮能力；通過智能出行信息服務平臺建設，利用信息亭、終端、網站等方式，將交通、公交信息服務推送給廣大市民游客。（1）實現交通管理決策科學化通過對各種業(yè)務信息的高度集成，建立共享的數據庫，實現定性管理與定量分析管理相結合，為交通管理決策提供可靠、準確的科學依據 ，并提高對道路交通的科學化管理水平，工作人員的現代化管理及交通意外事件的預案報警和快速反應能力。（2）實現交通指揮調度信息化以交通地理信息系統和交通流動態(tài)現實系統為基礎，以視頻、檢測、監(jiān)控、誘導等技術為手段，對交通進行宏觀、動態(tài)、實時的調控。同時，配之以先進的警務管理機制，使交通管理部門指揮調度高效、統一。（3）實現城市快速路網交通管理智能化根據市政府城市快速路網系統的規(guī)劃方案，將同步建設快速路網智能化交通管理系統，該系統能夠協調和均衡快速路網及其進出口的交通流量和車速，充分提高路網的通行能力，保障快速路網系統的交通正常運行和整體效益的發(fā)揮。（4）實現與政府部門的信息共享由于揚州市智能交通管理指揮系統與政府相關管理部門的關系密切，根據政府相關管理部門提供的資料和信息，更新交通管理指揮系統，如規(guī)劃部門的揚州市最新電子地圖，交通管理委員會有關部門公交網點布置問題，停車場設置問題的最新資料及時傳送給智能交通管理指揮系統，使智能交通管理指揮系統能根據實際情況及時、準確地協調交通組織，同時實現與軌道交通、鐵路、公路客運、機場等系統實現數據和信息的共享，使揚州市智能交通管理指揮系統能更好地為揚州市的交通服務，也為有關的新聞媒體提供有關交通的資料，更好服務市民，充分體現取之于民用之于民、便民利民的宗旨，提高揚州市大都市的形象。由于公安系統網絡的獨立性、安全性的要求，因此在接口的設計時，要求慎重，必須通過公安部門認可的數據交換接口，在可研階段對相關的接口進行細化和探討。鑒于揚州市特殊的地位和自然條件，路網結構基本形成，支撐著城市經濟地高速發(fā)展。然而近年來隨著機動車保有量的不斷增加，交通需求的增長也將遠遠大于道路建設的增長。交通需求的發(fā)展和變化使得現有路網和管理手段日趨落后，不能有效地組織交通流，交通管理部門的警力配置和管理效果需要依靠科技的手段進行加強和提高。傳統的交通發(fā)展策略主要是通過規(guī)劃、建設和人工管理等手段來提高網絡的通行能力，這種交通發(fā)展策略已經難以滿足不斷增長的交通需求，揚州市的交通管理系統必須實現由傳統手段、靜態(tài)模式為特征的方式向交通信息采集、處理的現代模式轉變，提高交通管理的效能，構筑21世紀具有中國特色的智能交通管理體系。（5）加強各類運營車輛的監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定與安全。通過及時掌握各項運營數據，為應急預警、應急處置提供信息支撐；掌握出租汽車企業(yè)及司機的營收情況，在政治博弈當中具有優(yōu)勢。 系統展望 決策管理科學化通過對各種業(yè)務信息的高度集成，建立共享的數據庫，實現定性管理與定量分析管理相結合，為管理決策提供可靠、準確的科學依據 ，并提高對車輛的科學化管理水平，調度人員的現代化管理及事件的快速反應能力。 指揮調度信息化 借助車輛動態(tài)定位、無線通信及電子地圖顯示技術，實現對運營車輛動態(tài)位置的實時監(jiān)控，從根本上提高調度指揮系統對運營狀況的實時掌握與應變能力。 社會運營平臺智能交通系統在運管部門應用完善成熟后，可以向社會車輛開放運營，向入網車輛提供車輛監(jiān)控和安全管理等服務并收取一定的服務費，成為利潤來源。 管理信息平臺智能交通系統將作為揚州市交通車輛管理的重要信息平臺，可以對全市入網車輛進行動態(tài)調度和實時管理，緩解交通壓力，降低交通事故，提高安全系統。 信息發(fā)布平臺通過使用GPS、GIS、無線通信技術，調度中心實時監(jiān)控、跟蹤、調度、管理各種類型的車輛，及時了解車輛運行情況，通過互聯網、呼叫中心或手機短信發(fā)布車輛信息和交通信息，作為揚州市交通車輛信息綜合發(fā)布平臺。 企業(yè)系統聯動智能交通系統具備開發(fā)性和拓展性特點，可以和企業(yè)內部系統（售票系統，安全管理系統，財務系統）充分整合。 外部系統聯動智能交通平臺具備良好的擴充性和開放性，可以和揚州市110系統、120系統、122系統、交通廣播電臺等無縫結合，成為江蘇省智能交通工程的重要組成部分。第二章 需求分析、目標原則及建設策略 系統需求分析揚州市隨著經濟的高速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，人口數量急劇膨脹，城市公共交通面臨著前所未有的壓力，借助最新科技大力提高交通管理的信息化水平是公交管理部門亟待解決的問題。（1）揚州市智能交通系統的用戶需求揚州市智能交通系統的用戶群分析，主要有以下三個方面：（1）道路交通使用者。道路交通使用者希望得到更多的信息和服務，從而能夠使出行更為舒適、快速、安全、高效和可計劃。（2）相關部門的管理者。相關部門的管理者如交通管理部門、公安交警部門以及其他相關部門等。管理部門希望能夠減少管理成本，提高管理效率。（3）企業(yè)。智能交通系統用戶中不僅包括了交通信息增值業(yè)務的營運業(yè)，還包括了車載設備等制造業(yè)。（2）揚州市智能交通系統的功能需求揚州市智能交通系統的發(fā)展將主要有以下功能需求：交通信息采集、交通信息管理、交通信息發(fā)布、信息交換與共享、突發(fā)事件快速反應、公共交通系統優(yōu)化、智能化管理與指揮、聯動控制、車輛安全、交通誘導、物流信息服務、綜合交通樞紐優(yōu)化等。（3）揚州市智能交通系統的信息需求為公眾、企業(yè)和管理部門提供準確、及時、完備的信息服務是智能交通系統的主要目標之一。揚州市智能交通系統的信息需求主要包括兩大類：動態(tài)信息和靜態(tài)信息。其中動態(tài)信息包括交通流信息、公交運行信息、交通誘導信息、綜合調度信息、車輛基本信息、車輛定位信息、交通管制信息、客貨運運行信息、交通事件信息、物流信息、亞運會相關動態(tài)信息等；靜態(tài)信息包括路網信息、交通管理法規(guī)制度信息、政府管理部門配套服務設施、交通附屬設施信息、旅游點交通信息、停車場信息、運輸企業(yè)聯絡信息、客貨運站場信息、城市交通地理信息等。通過系統的建設，揚州城市公共交通管理應在如下方面得到提高： 交通管理科學化 充分發(fā)揮交通管理在緩解城市道路交通擁堵，特別是在有針對性的減少偶發(fā)性交通擁堵方面的促進作用，為管理決策提供科學的手段和方法。對采用的交通技術，要求能夠達到既可以為提高管理手段和管理水平服務，又可為交通管理科學決策提供理論依據和現代化手段，同時還能在交通管理工作中迅速、準確確定擁堵發(fā)生地點、及時采取措施提供技術保障。如信息技術和通訊技術在gis動態(tài)顯示系統中的應用：根據動態(tài)顯示信息，可以實時了解城區(qū)道路網或單個路段交通流狀況，為突發(fā)性和嚴重性擁堵的排解提供可視化信息，有利于及時采取有效管理手段，有利于城市交通系統的穩(wěn)定、暢通運營。 城市交通暢通與出行便捷 通過采用高新技術，一方面可以緩解交通擁堵，以及保障城市道路交通網絡安全與暢通，同時還給城市的物流和客流運輸提供便利，為城市經濟順利發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，交通擁堵狀況的緩解可改善城市居民日常出行環(huán)境，提高居民生活質量。 城市交通安全 城市交通事故在現代的城市生活中已成為威脅城市居民生命財產安全的第一大社會問題，交通事故造成的人員傷亡和財產損失是當前社會財產損失的重要內容。交通流運行紊亂是引發(fā)交通事故的重要因素。通過相應管理措施和新技術的實施，將進一步提高交通流的有序程度，保障交通安全，提高城市道路交通管理水平。 路網資源優(yōu)化配置 道路上發(fā)生擁堵，是城市交通需求分布過于集中傾向的表現，造成城市道路網資源利用不均衡，產生資源浪費。這在道路資源增長不適應交通需求增長的情況下顯得尤其嚴重。因此，如何緩解城市擁堵范圍和程度，對合理利用路網資源、有效提高城市路網交通總容量是交