【正文】 某垃圾焚燒發(fā)電廠三期項目1 總 論環(huán)保能源有限公司（下面簡稱建設(shè)單位）位于縣東安科技園區(qū)，是由江蘇環(huán)保能源股份有限公司全資組建的項目公司，性質(zhì)是民營股份制，是一家投資、建設(shè)、運營、維護(hù)垃圾焚燒發(fā)電項目和相關(guān)環(huán)保設(shè)備研發(fā)及制造的環(huán)保新能源企業(yè)。環(huán)保能源現(xiàn)已有江蘇、江蘇啟東、江蘇海安、福建連江四個垃圾焚燒發(fā)電項目投入運營，日處理規(guī)模已達(dá)2750噸。目前，縣、通州區(qū)的生活垃圾大部分是進(jìn)入江蘇縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理，該廠一、二期工程平均每天能夠處理約1000噸的生活垃圾。而根據(jù)垃圾收運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前縣、通州區(qū)等2012年日均垃圾產(chǎn)量已達(dá)1400多噸，再考慮增加南通開發(fā)區(qū)及濱海新區(qū)的200t/d的垃圾量，明顯超出該廠目前的處理能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，縣生活垃圾產(chǎn)量會逐年增加，并加劇垃圾處理日益緊張的形勢。建設(shè)單位擬建設(shè)三期工程項目（以下簡稱建設(shè)項目），日處理垃圾800噸，建設(shè)2條爐排爐焚燒處理線和1臺汽輪發(fā)電機組設(shè)施。該項目的服務(wù)區(qū)是縣、通州區(qū)、南通開發(fā)區(qū)及南通濱海園區(qū)所收集到的生活垃圾。為確保建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與主體工程實現(xiàn)同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”原則，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，受建設(shè)單位的委托，江蘇檢測技術(shù)有限公司（以下簡稱本機構(gòu)）對建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，并編制本評價報告書。、法規(guī)、規(guī)章（1） 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第52號，2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 根據(jù)2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》修正）（2） 《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（2002年4月30日中華人民共和國國務(wù)院令第352號）（3） 《中華人民共和國塵肺病防治條例》（1987年12月3日國務(wù)院發(fā)布）（4） 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003年，國務(wù)院令第376號）（5） 《危險化學(xué)品安全管理條例》（2011年，國務(wù)院令第591號）（6） 《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》（2012年，國務(wù)院令第619號）（7） 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（2012年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）（8） 《職業(yè)病危害項目申報辦法》（2012年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號）（9） 《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（2012年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號）（10） 《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（2012年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號）（11） 《危險化學(xué)品登記管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第53號）（12） 《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（2005年7月8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號）（13） 《關(guān)于進(jìn)一步加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總安健[2011]192號）（14） 《關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄（2012年版）的通知》（安監(jiān)總安健[2012]73號）（15） 《防暑降溫措施管理辦法》（2012年6月29日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、全國總工會）（16） 《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002] 63號）（17） 《職業(yè)病目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002] 108號）（18） 《高毒物品目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003] 142號）（19） 《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版） （20） 《危險化學(xué)品名錄》（2002版）（1） 《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB 50831999）（2） 《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB 128012008）（3） 《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB 500192003）（4） 《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 500342004）（5） 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB 501872012）（6） 《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB 502432002）（7） 《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 47542011）（8） 《個體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 116512008）（9） 《排風(fēng)罩的分類及技術(shù)條件》（GB/T 167582008）（10） 《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》（GB/T 186642002）（11） 《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB 500332013）（12） 《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 12010）（13） 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ 2 .12007）（14） 《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》（GBZ ）（15） 《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ 1582003）（16） 《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ 1882007）（17） 《建設(shè)項目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價報告編制規(guī)范》（GBZ/T 1812006）（18） 《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)措施規(guī)范》（GBZ/T 1942007）（19） 《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)導(dǎo)則》（GBZ/T 1962007）（20） 《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護(hù)規(guī)范》（GBZ/T 2052007）（21） 《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范》（GBZ/T 2232009）（22） 《職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語》（GBZ/T 2242010）（23） 《用人單位職業(yè)病防治指南》（GBZ/T 2252010）（24） 《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBJ 871985）（25） 《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護(hù)規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1999]第620號）（26） 《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ 902009）（27） 《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 184852001）（28） 《生活垃圾焚燒鍋爐》（GB/T 187502002）（29） 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1455493）（30） 《火力發(fā)電廠和變電站照明設(shè)計技術(shù)規(guī)定》（DL/T 53902007）（31） 《火力發(fā)電廠采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計技術(shù)規(guī)程》（DL/T 50352004）（32） 《火力發(fā)電廠建筑設(shè)計規(guī)程》（DL/T 50942012）其他與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。（1） 《備案通知書》（請?zhí)峁?） 《環(huán)保能源有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電二期擴建項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告書》（東衛(wèi)職評字（2012）04號）（3） 《環(huán)保能源有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期工程職業(yè)病危害控制效果評價報告書》（東職衛(wèi)評[2013]02 號）（4） 《縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目三期工程項目建議書》（南通市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，2012）（5） 環(huán)保能源有限公司與江蘇檢測技術(shù)有限公司簽訂的委托書（6） 提供的其它相關(guān)技術(shù)資料A 總平面圖、項目地理位置圖、項目周邊環(huán)境概況圖B 生產(chǎn)工藝流程圖 C其他資料（1）貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康。（2）識別、分析建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評價危害程度，確定職業(yè)病危害類別，為建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)。（3）從職業(yè)病防治角度評估建設(shè)項目的可行性，為建設(shè)項目的設(shè)計提供必要的職業(yè)病危害防護(hù)對策和建議。（4）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查提供科學(xué)依據(jù)。本評價報告對建設(shè)項目的生產(chǎn)裝置、輔助生產(chǎn)裝置在生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進(jìn)行評價。具體范圍為：（1）主廠房：垃圾卸料大廳、垃圾池、空壓間、化水處理間、機修間、鍋爐間、煙氣處理、綜合車間、汽機間。（2）公用工程：引橋、綜合水泵房、冷卻塔；（3）非生產(chǎn)區(qū)：餐廳、門衛(wèi)室。本次評價是對該項目以上建設(shè)內(nèi)容建成后，在運行過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價。該項目為擴建項目，共用建設(shè)單位一、二期項目的部分設(shè)施（地磅、化水車間、油罐區(qū)、飛灰固化站、辦公樓），在2013年縣疾病預(yù)防控制中心編制的《環(huán)保能源有限公司生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期工程職業(yè)病危害控制效果評價報告書》（東職衛(wèi)評[2013]02 號）已進(jìn)行評價，本報告不作重復(fù)評價，具體包括： 該項目建設(shè)期間產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素不在本次評價范圍之內(nèi)。該建設(shè)項目如有變動，其變動的部分不在本次預(yù)評價范圍內(nèi)。本評價報告不包含環(huán)境、安全、消防方面的內(nèi)容，不包含建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害。該項目評價范圍見表11。表11該項目評價范圍表序號評價單元子單元備注1主廠房垃圾卸料大廳垃圾裝卸垃圾池儲存垃圾空壓間空壓機化水處理間水處理及滲濾液處理機修間機修設(shè)備鍋爐間鍋爐焚燒及灰渣處理煙氣處理煙氣凈化系統(tǒng)綜合車間10kV配電室、中央控制室汽機間汽輪發(fā)電機機2公用工程引橋/綜合水泵房/冷卻塔/3非生產(chǎn)區(qū)/餐廳、門衛(wèi)室主要包括該工程項目選址和生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對作業(yè)場所、勞動者健康的影響進(jìn)行識別、分析和評價，主要包括職業(yè)病危害因素的名稱、性質(zhì)、主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)、可能產(chǎn)生的濃度（強度）；對人體的主要健康危害及其職業(yè)病危害程度預(yù)測；對擬采取職業(yè)病危害防護(hù)措施進(jìn)行分析及評價，主要包括總平面布置、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、擬采取的應(yīng)急救援措施、輔助用室配置、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)衛(wèi)生專項經(jīng)費概算等方面進(jìn)行分析和評價。本預(yù)評價報告整體格式雖然沿用《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)導(dǎo)則》（GBZ/T 1962007）規(guī)定，但完全滿足《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安監(jiān)總局令[2012]第51號）的要求，詳見表12。表12 《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價技術(shù)導(dǎo)則》與《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》相應(yīng)條款比對表序號建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價導(dǎo)則（GBZ/T1962007）建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令[2012]第51號）1總論（包括項目背景、評價目的、評價范圍、評價內(nèi)容、評價方法、評價程序和質(zhì)量控制）（一）建設(shè)項目概況2工程分析3職業(yè)病危害因素識別與分析（包括職業(yè)病危害因素識別、職業(yè)病危害因素對人體健康的影響和職業(yè)病危害因素分析。）（二）建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對勞動者健康危害程度的分析和評價4職業(yè)病危害防護(hù)措施分析（三）建設(shè)項目職業(yè)病危害的類型分析（四）對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的技術(shù)分析和評價5職業(yè)病危害評價6控制職業(yè)病危害的補充措施（五）職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置和職業(yè)衛(wèi)生管理人員配置及有關(guān)制度建設(shè)的建議（六）對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)措施的建議7結(jié)論和建議（七）職業(yè)病危害預(yù)評價的結(jié)論根據(jù)該項目生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素的特點，采用類比法和檢查表法相結(jié)合的原則進(jìn)行評價。依據(jù)國家、行業(yè)等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施配置情況，預(yù)測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）及其職業(yè)病危害程度。通過對與擬評價項目相同或相似工程（項目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強度）檢測以及對擬評價項目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推擬評價項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，預(yù)測擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的防護(hù)效果。依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價項目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、部位、項目、內(nèi)容、要求等，編制成表，逐項檢查符合情況，確定擬評價項目存在的問題、缺陷和潛在危害。評價人員根據(jù)實際工作經(jīng)驗和掌握的相關(guān)專業(yè)知識，對照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，借助經(jīng)驗和判斷能力直觀地對評價項目中可能存在的職業(yè)病危害因素進(jìn)行識別、分析。 評價機構(gòu)按照準(zhǔn)備、實施、完成報告編制三個階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價，職業(yè)病危害預(yù)評價程序見圖11。質(zhì)量控制從如下幾個方面把關(guān)：依照本機構(gòu)的質(zhì)量體系，從多個方面對評價工作進(jìn)行質(zhì)量控制。主要為過程控制、人員控制等。參與檢測、評價等工作的相關(guān)人員必須具備有職業(yè)衛(wèi)生資質(zhì)證書，必須接受項目的專題培訓(xùn)。項目負(fù)責(zé)人、報告書編寫人與審核人、簽發(fā)人與質(zhì)量監(jiān)督員各司其職，遵照單位質(zhì)量體系的要求獨立開展工作。質(zhì)量控制程序見圖12。準(zhǔn)備階段 實施階段 報告編制及評審階段— — — — — — — — — — ——— — — — — — — — — — ——— — — — — — — — — — ——— — — — — — — — — — ——接受建設(shè)單位委托1收集有關(guān)資料（法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料）2初步調(diào)查分析3確定評價單元，篩選重點評價因子篩選重點評價項目擬訂預(yù)評價方案確定預(yù)評價方案質(zhì)控審查*依據(jù)預(yù)評價方案開展評價工作職業(yè)病危害因素定性、定量評價篩選重點評價項目建設(shè)項目工程分析職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查（現(xiàn)場、類比）匯總、分析資料得出結(jié)論提出對策和建議國家、地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)評價報告書提交正式報告專家評審***：質(zhì)控審查由評價單位根據(jù)建設(shè)項目具體情況確定是否召開專家評審會或內(nèi)審會。**：專家審查的組織、程序與內(nèi)容按職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門規(guī)定執(zhí)行。圖11 職業(yè)病危害預(yù)評價程序圖報告書及相關(guān)資料歸檔洽談、達(dá)成協(xié)議法人簽字、單位蓋章