【正文】 第一章 項目摘要一、項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站建設(shè)項目二、建設(shè)單位：農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站三、建設(shè)地點：城關(guān)鎮(zhèn)花后街2號四、建設(shè)性質(zhì)：改擴建五、建設(shè)年限：1年六、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)目標：土建工程改擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室440㎡，其中：（1）接樣及樣品貯藏室20㎡，感官室20㎡，品質(zhì)檢測室20㎡，水分測定及純水制備室20㎡，檔案資料室20㎡，網(wǎng)絡(luò)機房20㎡。農(nóng)殘速測室20㎡，獸藥殘留速測室20㎡，水產(chǎn)品快速檢測室20㎡，樣品前處理室20㎡，試劑室20㎡，原子熒光室20㎡。液相色譜室20㎡，氣相色譜室20㎡，原子吸收室15㎡，酶標儀室20㎡，電熱室15㎡，天平室15㎡，小型儀器室15㎡。(2)輔助用房80㎡。該項目共購置儀器設(shè)備91臺(套)，其中：檢驗檢測儀器57臺(套)，數(shù)據(jù)處理設(shè)備12臺(套)，輔助設(shè)備22臺(套)。項目建成后，改善該縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢驗中心工作條件，提高裝備水平，加大監(jiān)測檢驗中心固定資產(chǎn)投入，增強全縣蔬菜、畜產(chǎn)品等質(zhì)量安全的檢驗測能力，規(guī)范檢測程序，擴大檢測范圍，進一步提高檢測結(jié)果的準確性，嚴把農(nóng)產(chǎn)品準入關(guān)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，理順并建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量認證制度，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)獸藥殘留量和污染物指標符合國家標準和國際標準要求，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，以達到優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)業(yè)效益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。達到輻射監(jiān)測區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的目的，年檢測各類樣品數(shù)4000個。七、項目建設(shè)總體目標：本項目在鎮(zhèn)不花后街2號改建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室，按照《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》（20112015年）、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證/審查認可(驗收)評審準則》要求，合理布局，建設(shè)成一個設(shè)施完善、儀器設(shè)備配置科學、檢測技術(shù)先進、服務(wù)功能全面、運行高效、規(guī)范、管理完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，服務(wù)本縣以及周邊地區(qū)。八、組織管理與實施進度：本項目在陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局的指導下實施，由負責項目建設(shè)實施的管理，農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站負責項目的實施和建成后的運行管理。改擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測實驗室及儀器設(shè)備的采購，均實行招投標制；對項目資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，嚴格按照項目方案和批復進行開支。項目批復后，擬于2013年元月開始實施，2013年12月份完成工程決算、竣工驗收，2013年正式投入使用。九、投資估算與資金籌措該項目總投資300萬元，其中土建工程60萬元，儀器設(shè)備購置217萬元，工程建設(shè)其它費13萬元，預備費10萬元。資金籌措：總投資300萬元，申請中央投資240萬元，地方配套資金60萬元。十、效益分析：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測站現(xiàn)有設(shè)備6臺(套)，年檢驗檢測各類樣品500個。項目建成后，年檢驗檢測各類樣品4000個，其中產(chǎn)地環(huán)境土壤、空氣、灌溉用水、畜禽飲水共700個；肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品共900個；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全樣品2400個，檢測范圍由單一產(chǎn)品向種養(yǎng)殖各類農(nóng)產(chǎn)品擴展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，可有效的監(jiān)控該縣15個鎮(zhèn)2個辦事處 以及各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導和指導廣大種、養(yǎng)殖戶科學進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強市場競爭力和出口創(chuàng)匯能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。預計到2014年，農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢合格率由現(xiàn)在的70%提高到95%以上；主要糧油產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到30%以上；蔬菜優(yōu)等品率提高到50%以上；水果和水產(chǎn)品的優(yōu)等品率提高到50%以上；農(nóng)業(yè)投入品的市場抽查合格率由現(xiàn)在的75%左右提高到97%以上。到2014年底，保證全縣有毒有害物超標率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)，基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準達到出口要求。使該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)的發(fā)展狀態(tài)中。此外，通過檢測站的檢測，把好農(nóng)產(chǎn)品的市場準入關(guān)，全面提高該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進經(jīng)濟增長。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性一、項目建設(shè)背景位于陜西省南部，大巴山北麓，屬北亞熱帶，東南季風濕潤區(qū)，大陸性較強，氣溫年差較大。年平均氣溫15℃，無霜期246天，，氣候溫和，雨量充沛，光熱條件好。農(nóng)作物主要有玉米、水稻、馬苓薯、油菜、豆類、紅薯；經(jīng)濟作物主要有茶葉、桑園、林果等。是陜南和川西北山區(qū)典型的代表，適應(yīng)多種作物生長，有害生物寄主廣泛，對糧經(jīng)作物危害嚴重，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測站有利于保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。、。，產(chǎn)量465噸。2011年出欄生豬、羊、166萬羽。，魔芋獲國家地理產(chǎn)品保護標志。有8種農(nóng)副產(chǎn)品取得“QS”認證。綠色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已經(jīng)啟動，已有12戶企業(yè)投入試生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐漸得到全民重視。委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，縣農(nóng)業(yè)局自覺履行職責，安排人力、物力，建立了縣農(nóng)殘檢測室，并且投入使用，以農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)成品質(zhì)量檢驗檢測為抓手，全面負責農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，力促農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。每年將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度目標責任考核。近年來，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作發(fā)展的新思路、新方法，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工銷售企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營市場的日常安全監(jiān)管，定期對生產(chǎn)基地、加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品的使用，標準化生產(chǎn)開展安全檢查，要求基地企業(yè)嚴格執(zhí)行國家和地方標準，打造名牌產(chǎn)品，實行無害化生產(chǎn)；對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售企業(yè)，要求其嚴格實行市場準入與準出，堅持索證索票、例行抽檢制度，建立健全各類進銷貨臺帳，不斷規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，維護正常的經(jīng)營秩序。為了認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的規(guī)定以及國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》（國辦發(fā)[2010]18號）的要求，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，2012年3月，經(jīng)編制委員會辦公室批準，成立了“農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站”，隸屬農(nóng)業(yè)局管理，負責全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，在城鎮(zhèn)批發(fā)市場、超市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益為目標，朝著優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)發(fā)展的方向不斷邁進。因此，為適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，改擴建農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站，建成產(chǎn)地環(huán)境、投入品和農(nóng)產(chǎn)品全面監(jiān)控的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭能力，確保城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費安全勢在必行。二、項目建設(shè)必要性農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站目前存在問題農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站現(xiàn)有設(shè)備6臺(套)，年檢驗檢測各類樣品500個，就近年來全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測情況來看，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是檢測體系不健全：全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢點的建設(shè)還處于空白，已成立的檢測機構(gòu)也因人員、資金等問題制約，工作開展困難重重，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系網(wǎng)絡(luò)還沒有健全。二是專業(yè)檢測人員缺乏： 雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員配備比例較高，但人員總體數(shù)量嚴重不足，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員大多從事管理工作，專業(yè)不對口人員較多，絕大部分機構(gòu)還沒有專職檢測人員，檢測與管理人員混用現(xiàn)象非常普遍，檢測技術(shù)力量薄弱成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。三是實驗室建設(shè)滯后：目前實驗室設(shè)備配置也很不齊全，部分機構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，因資金困難無法及時更新，難以正常開展檢測工作，檢測水平只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。四是費用投入嚴重不足：實驗室建設(shè)、檢驗檢測和人員培訓等工作經(jīng)費投入嚴重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人員技術(shù)水平得不到提高，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站也沒有從事監(jiān)督管理和檢測的必備交通工具，監(jiān)督檢查和基地、市場抽樣十分不便。項目建設(shè)，是提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力、保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施實驗檢測是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的必要手段，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，本項目擬改擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測實驗室440m2，本次規(guī)劃科學，合理布局，采取整合現(xiàn)有檢測資源、填平補齊和完善功能等辦法，落實化驗場所，購置必備設(shè)備，以確保檢測工作的正常開展。按照“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)標準”，該縣農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量檢站要在現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和檢測的需要配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，對實驗室設(shè)施按工作需要進行系統(tǒng)設(shè)計與改造，對各檢測室和工作間進行必要的改建或擴建，使建設(shè)后的檢測室能夠在使用面積、布局和環(huán)境條件等方面與所承擔的檢測任務(wù)相適應(yīng)。項目建成后，主要以開展現(xiàn)場快速檢測、指導全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，配備農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測所需的基本設(shè)備，使其能夠滿足檢測工作的需要，因此，該項目的建設(shè)是提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力、保障全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。項目建設(shè)，對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作意義重大近幾年，隨著中、省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，的農(nóng)牧業(yè)得到了極大發(fā)展。然而，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，全縣農(nóng)業(yè)增效乏力，農(nóng)民增收緩慢，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，才能增強市場競爭力和商品率。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增長的一項重要舉措。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，確保廣大城鄉(xiāng)居民吃上“放心菜”、“良心肉”，是一項“民心工程”，也是滿足人民生活要求的需要。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作在全國范圍內(nèi)的開展和市場準入制的建立，對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，如不及時瞄準國際國內(nèi)的形勢發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將在市場經(jīng)濟和技術(shù)壁壘的雙重壓力下被擠出市場。因此，大力加強和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，力促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上水平，正是基于對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的充分估量，也是確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的有力保障。三、項目建設(shè)的可行性符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資要求根據(jù)中央農(nóng)村工作會議精神和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，加強農(nóng)業(yè)投入品及產(chǎn)出品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)是當前乃至今后農(nóng)業(yè)部門的一項重要工作。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出，要“加強農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場?！币凹訌娹r(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)?！币虼?，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗中心完全符合國家對農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策和投資方向。政府的重視國家頒布實施了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，農(nóng)業(yè)部制定了“全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃”，陜西省農(nóng)業(yè)廳也制定了本省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃，也把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)已納入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃中；縣委、政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，成立了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組及辦公室”，成立了具有獨立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測站，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導和管理，在該項目的建設(shè)上，從立項、資金、政策上給予了大力支持，為項目的實施奠定了基礎(chǔ)。該項目建成后，必將對該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是對該縣的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)起到規(guī)范指導作用，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品的健康發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨著日益提高的居民消費水平的挑戰(zhàn)，各級政府都重視加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，只有在抓調(diào)整、抓規(guī)模，才能從根本上發(fā)展和壯大的農(nóng)業(yè)，尤其是的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)單位的技術(shù)實力和基礎(chǔ)條件，為項目的實施提供了保證政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分重視，在該項目的建設(shè)上，從立項、資金、政策上給予了大力支持，為項目的實施奠定了基礎(chǔ)。項目建設(shè)單位農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)量檢測站是隸屬于的農(nóng)業(yè)技術(shù)