【正文】 農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施可行性研究報告第一章 總論 項目及其承辦單位 公司以投資管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心業(yè)務(wù)，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、進出口貿(mào)易、流通配送及電子商務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)于一體，成長為大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)集團。 項目主體是目前國內(nèi)唯一一家從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運營管理方面積累了豐富的經(jīng)驗。多年來，公司致力于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場主營核心業(yè)務(wù)的拓展，先后在項目地區(qū)、北京、上海、南昌、西安、成都、長沙、昆明、合肥、山東壽光、廣西柳州、南寧等11個省市自治區(qū)的13個城市投資管理了16家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，初步構(gòu)筑起全國性批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系的雛形。2006年，公司下屬各大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)副產(chǎn)品交易量1512萬噸，交易額達528億元。通過充分挖掘批發(fā)市場的流通功能，既帶動了無數(shù)農(nóng)民脫貧致富，同時，保障了各大中心城市的“菜籃子”穩(wěn)定安全供應。項目地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系成員一覽表 編制原則1. 認真執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗、包裝、標志、運輸、貯藏及衛(wèi)生等標準的規(guī)定；2. 選址必須符合城市總體規(guī)劃，合理布局、有足夠的建設(shè)用地，并有一定的發(fā)展余地；3. 總平面布置應滿足農(nóng)產(chǎn)品流通的有關(guān)要求和符合安全、防火的有關(guān)規(guī)定，并應因地制宜進行合理布置，既要求布置緊湊，力求節(jié)約建設(shè)用地，以利企業(yè)今后發(fā)展，同時要充分考慮環(huán)境保護設(shè)施和綠化用地；4. 充分利用當?shù)氐纳鐣f(xié)作條件，以節(jié)約工程投資；5. 嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”的有關(guān)規(guī)定，污染物的排放必須符合國家規(guī)定的排放標準，盡量減少對環(huán)境的影響；6. 認真貫徹《消防法》和勞動部《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》的通知精神，采取切實防范措施，確保安全生產(chǎn)和員工的人身安全。第二章 項目建設(shè)的必要性分析 項目建設(shè)背景 項目地區(qū)人口基數(shù)及農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長項目地區(qū)是一個快速發(fā)展起來的大城市，具有流動人口眾多，平均年齡較小等人口結(jié)構(gòu)特點，食品消費需求逐年上升。 2006年項目地區(qū)總?cè)丝谝殉^1200萬，“十五”%，按人均年食品消費支出5000元，計算未來各年全市食品消費額2010年將達850億元，2020年將達到1200億元。由此可見，項目地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場潛力巨大。，增長較快；工作人口比例大 ，在校學生105萬，工作餐消費量巨大，因此企事業(yè)單位食堂、社會餐飲等對農(nóng)產(chǎn)品需求巨大。，吃穿比較講究 項目地區(qū)民比較善于調(diào)節(jié)膳食消費結(jié)構(gòu)，除正餐飯菜（主、副食品）的完美搭配之外，多數(shù)人比較注重早餐，乳及乳制品、鮮瓜果、糕點等均保持一定的消費量，農(nóng)產(chǎn)品需求也向高質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變。 快速發(fā)展的項目地區(qū)城市建設(shè)與特區(qū)內(nèi)外交通條件的變化，在特區(qū)外建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通是大勢所趨近年來隨著人口的急劇增長，車輛快速增加,項目地區(qū)內(nèi)交通阻塞問題日益嚴重，農(nóng)產(chǎn)品在城市內(nèi)的運輸難題日漸顯現(xiàn)，在特區(qū)外建設(shè)大型的農(nóng)產(chǎn)品流通中心，以確保農(nóng)產(chǎn)品的流通，成為大勢所趨。隨著項目地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平的日益提高,私家車的普及率越來越高,特區(qū)內(nèi)交通不堪重負,人們每天在路上花費大量的時間,項目地區(qū)的交通逐步實施限制，對農(nóng)產(chǎn)品運輸造成極大影響。目前，項目地區(qū)內(nèi)在許多主要路段實施大貨車禁行政策：每天0時至24時禁止大貨車駛?cè)胩貐^(qū)內(nèi)主要路段、區(qū)域和廣場，包括北環(huán)路和泥崗路的大部分路段；項目地區(qū)小型、大型貨車實施限制，由于布吉、福田、南山三個市場地處特區(qū)內(nèi)，市場發(fā)展受到制約。近期政府頒布的特區(qū)內(nèi)對大、小貨車實施了限制的條令，對于需要24小時經(jīng)營的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，給進入市場采購的客戶帶來了越來越多的不便。城市建設(shè)的高速發(fā)展對布吉、福田市場造成極大沖擊。項目地區(qū)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，城市功能區(qū)域也隨之快速轉(zhuǎn)變。原來位處邊緣地帶的布吉、福田批發(fā)市場，如今已處于高檔住宅區(qū)或高級商業(yè)區(qū)的包圍中，城市總體規(guī)劃和發(fā)展的要求，對農(nóng)產(chǎn)品流通中心的布局已提出了新的要求。按照項目地區(qū)城市規(guī)劃研究所的研究報告，在未來數(shù)年內(nèi)，要將批發(fā)市場等車流人流量巨大的流通中心逐步遷至特區(qū)外重新規(guī)劃。2002005年的市人大和政協(xié)會議分別已經(jīng)出現(xiàn)提案，要求搬遷布吉和福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以緩解布吉、梅林關(guān)口交通并完善城市功能布局，雖然未獲得落實，但隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和交通限制的不斷加大，這種呼聲將可能越來越大，作為戰(zhàn)略布局的需要，必須在特區(qū)外加快規(guī)劃建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品流通中心。，為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通提供了良好的基礎(chǔ)條件按照項目地區(qū)的總體交通規(guī)劃，市政府提出在項目地區(qū)建成“七橫十三縱”路網(wǎng)體系。截至2005底，全市的公路總里程已達到1579公里，其中高速路244公里，一級公路588公里。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，項目地區(qū)將投資1000多億元新建改造道路,基本建成“七橫十三縱”的快速路網(wǎng)。快速路網(wǎng)的建設(shè)，為在特區(qū)外建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品流通項目提供了更為有利的交通條件。 同城化帶來農(nóng)產(chǎn)品需求增加與質(zhì)量提高項目地區(qū)2005年底公布了《項目地區(qū)2030城市發(fā)展策略》。在未來25年的功能定位中，項目地區(qū)明確表達了與香港共同發(fā)展國際都會的合作愿望。它提出，在區(qū)域發(fā)展策略方面，項目地區(qū)將加強與香港在各個領(lǐng)域密切合作，形成“同城化”的發(fā)展形勢。同城化的不斷發(fā)展，使得以香港為中心的東南亞農(nóng)產(chǎn)品市場也成為我們市場的主要客戶。由于香港收入水平普遍較高，對農(nóng)產(chǎn)品消費量較大，質(zhì)量要求較嚴格，本項目符合廣大港人的要求，將為香港地區(qū)提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給服務(wù)，保障香港農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供應。 農(nóng)產(chǎn)品安全保障的需求日益提高1.《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的頒布和實施，就是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，并引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，有效解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，是對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，從而保障人民對農(nóng)產(chǎn)品消費的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。（1）農(nóng)產(chǎn)品品種繁多。既有直接食用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點。（2）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長。從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲藏運輸、保鮮、包裝等多個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長周期最短也在30天以上，不同于工業(yè)品生產(chǎn)。（3）影響安全的因素復雜。影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和采收儲運等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復雜，污染評價的手段有限。（4）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，需要有別于工業(yè)品的特殊監(jiān)管方式。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶分散經(jīng)營，一家一戶單獨面向市場，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既要保護消費者的合法權(quán)益，也要保護生產(chǎn)者的適當權(quán)益，必須適應我國農(nóng)業(yè)的特點。因此，出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，管住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常必要而且緊迫。、后果嚴重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是新階段新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中必須解決的一個大問題。這些年來國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度不斷加強，但因食用有毒有害物質(zhì)超標農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件，以及出口農(nóng)產(chǎn)品因動物疫病、農(nóng)（獸）藥殘留超標被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿(mào)易的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。（1）香港“毒菜事件”2006年4月17日，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內(nèi)出售含有非法農(nóng)藥及農(nóng)藥殘余超標的蔬菜，即“香港毒菜事件”，再次引起香港市民和政府對香港農(nóng)產(chǎn)品安全問題的高度重視；香港689萬市民的蔬菜消費70%以上靠內(nèi)地供應，每天供港的果蔬當中，有50%從項目地區(qū)布吉市場采購，其它部分從東莞石碣、惠州、廣州、梅州及省外地區(qū)采購，貨物來源的分散為食品安全質(zhì)量的監(jiān)控造成了困難，而通過項目地區(qū)海關(guān)供應香港量達到內(nèi)地供應量的80%，因此加強在食品安全監(jiān)控方面的緊密合作具有十分的緊迫性和重大的意義，只有在一個集中的場所統(tǒng)一監(jiān)控供港農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量，并通過技術(shù)手段從產(chǎn)地到供港海關(guān)乃至香港零售終端實行全程監(jiān)控，有效防范不合格農(nóng)產(chǎn)品進入供港農(nóng)產(chǎn)品通道，才能杜絕再一次發(fā)生毒菜事件。（2）2005年4月底至5月，東莞、韶關(guān)、陽江、梅州、項目地區(qū)等地發(fā)生了5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發(fā)生在集體飯?zhí)?，總發(fā)病人數(shù)達400多人。專家指出，為防止蔬菜瓜果種植中的農(nóng)藥源頭污染，應切實規(guī)范農(nóng)藥的使用和保管，嚴禁采摘剛噴灑過農(nóng)藥的蔬菜瓜果，嚴禁蔬菜瓜果與農(nóng)藥混裝運送。廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所提醒市民食用蔬果前遵循“一洗二浸三燙四炒”的處理原則 。（3）肯德基蘇丹紅事件 2005年2月，肯德基公司相關(guān)食品卷入“蘇丹紅（1號）”事件，該色素對人體具有致癌性。（4）鯪魚罐頭孔雀石綠事件 2005年11月，香港環(huán)衛(wèi)署爆出在幾大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質(zhì)，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。（5）上海數(shù)百人瘦肉精中毒 2006年9月，上海數(shù)百人瘦肉精中毒，300多人次到醫(yī)院就診，其中有180余人是在單位食堂就餐時吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負責人表示，對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負主要責任，而監(jiān)管部門也必須要加強對這些屠宰場的監(jiān)督和抽檢。（1）健全法律法規(guī)、加強宣傳指導出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥合理使用準則、農(nóng)藥殘留檢測標準、食品安全標準等相關(guān)法律法規(guī)（明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢測手段、質(zhì)量標準、處罰力度等），依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營者的行為，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，實行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。 通過廣泛宣傳、實施《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥合理使用準則》及開展安全用藥技能培訓等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學農(nóng)藥、化肥、激素的負效應，引導大家按標準化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺行為。（2）杜絕污染源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，鼓勵研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開發(fā)和推廣應用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測。（3）加強市場流通監(jiān)管加強食品流通、消費和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進落實準入制度，實行進貨索證檢查，購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實行市場開辦者質(zhì)量負責制，全面落實市場的查制度，嚴格實行不合格食品的召回銷毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監(jiān)督機制。（4）推進市場認證貫徹落實綠色批發(fā)市場認證管理辦法及有關(guān)實施細則，加快推進綠色市場認證步伐。嚴格包裝、標簽、標識、索證、索票、檢測、認定、認證等市場準入制度。（5）加強市場檢測加快推進企業(yè)認證自檢體系建設(shè)，進一步完善委托檢驗制度，建立健全市場生產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。（6）完善信用檔案，充分應用信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)（7）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定，落實國家和行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會組織。 農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通手段和方法提出了越來越高的要求，項目建設(shè)也是順應農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高要求的產(chǎn)物。 項目地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)相對滯后上世紀九十年代末，布吉市場作為項目地區(qū)、華南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品樞紐中心，貨物可輻射到珠三角各個城市，甚至粵東地區(qū)，是當之無愧的一級批發(fā)市場。但現(xiàn)在的布吉市場由于受規(guī)模和場地所限，市場內(nèi)硬件設(shè)施相對落后，市場發(fā)展已至瓶頸期，發(fā)展速度緩慢，并呈現(xiàn)衰退跡象，其貨物基本上只限在本市銷售，部分轉(zhuǎn)口香港，寶安龍崗兩區(qū)采購商傾向從廣州、東莞等地采購，布吉市場的貨物也有相當一部分來自廣州及東莞市場。同時，由于香港對農(nóng)產(chǎn)品的安全問題十分重視，希望在離其較近的項目地區(qū)能夠有一個大型的農(nóng)產(chǎn)品流通中心，以確保其農(nóng)產(chǎn)品供應和食品安全的保障。而到目前為止，項目地區(qū)尚未建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通中心。項目地區(qū)作為珠三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的集散中心，功能在逐步弱化，已不能滿足兩地日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費及對食品安全的需求。另外，相對其它行業(yè)，項目地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)的發(fā)展頗為緩慢，農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實施等全程監(jiān)控水平較低，近年來連續(xù)爆發(fā)的食品安全事故凸現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。2005年以來，項目地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價格已普遍上漲20%左右，特別是水果的供應已不能充分滿足項目地區(qū)的需求，而且隨著項目地區(qū)經(jīng)濟和生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。項目地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品足量、平價、安全、綠色供應的需求。項目地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷系統(tǒng)亟待改造升級，以達到與城市社會經(jīng)濟同步發(fā)展，均衡和諧的局面。 項目建設(shè)必要性 項目建設(shè)是保障兩地“菜籃子”供應的需要目前，公司在項目地區(qū)地區(qū)擁有布吉、福田、南山三個市場，承擔著項目地區(qū)地區(qū)居民的“菜籃子”供應，僅布吉市場經(jīng)營的蔬菜、水果、糧油和土特產(chǎn)品分別占項目地區(qū)民消費量的85%、90%、40%和65%以上。同時，公司下屬在深市場還擔負著供應香港農(nóng)產(chǎn)品消費的任務(wù)，日供港蔬菜達300至500車。但目前，這三個市場場地資源有限，已極度飽和，遠不能滿足兩地日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費需求。隨著兩地經(jīng)濟發(fā)展，項目地區(qū)城市功能定位的不斷升級，人口數(shù)量不斷增加，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求不斷擴大，對農(nóng)產(chǎn)品的安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高。公司現(xiàn)有布吉、福田、南山三個批發(fā)市場因地理區(qū)位和自身經(jīng)營特點，難以滿足城市發(fā)展和居民消費的需求。并且，伴隨著CEPA即《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》的政策實施，同城化的推進，政策、交通、經(jīng)濟合作等外部條件的進一步優(yōu)化，香港的一些大型零售商如百佳、惠康、美心等企業(yè)為了降低農(nóng)產(chǎn)品采配成本，迫切希望把其農(nóng)產(chǎn)品采配中心前移到項目地區(qū)。但多年來項目地區(qū)尚未規(guī)劃建設(shè)新的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通中心。因此，在項目地區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通中心是滿足兩地“菜籃子”供應的現(xiàn)實需求。 項目建設(shè)是保障兩地農(nóng)產(chǎn)品食品安全的需要隨著經(jīng)濟的發(fā)