【正文】 1 火電工程機組整套啟動試運前質(zhì)量監(jiān)督檢查實施大綱 1 總 則 依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》和《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，為統(tǒng)一電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序、方法和內(nèi)容，規(guī)范工程建設(shè)各責(zé)任主體 ① 及有關(guān)機構(gòu) ② 的質(zhì)量行為，加強電力建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，確保電網(wǎng)安全，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護社會公共利益，充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，制定火電工程 8 個階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱。 凡接入公用電網(wǎng)的電力建設(shè)項目，包括各類投資方式的新建、擴建 、改建的建設(shè)工程，均應(yīng)按上述相關(guān)典型大綱的規(guī)定進行質(zhì)量監(jiān)督檢查。 《火電工程機組整套啟動試運前質(zhì)量監(jiān)督檢查實施大綱》（以下簡稱本“大綱”）是根據(jù)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的《火電工程機組整套啟動試運前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》和本工程實際編制，適用于本質(zhì)量監(jiān)督檢查站對火電建設(shè)工程機組整套啟動試運前的工程質(zhì)量和進入整套啟動試運階段前的條件進行監(jiān)督檢查。 機組整套啟動試運前，是指按設(shè)計范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全部建筑、安裝工程施工完畢；按《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》（以下簡稱“啟規(guī)”）和 《火電工程調(diào)整試運質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“調(diào)試驗標(biāo)”）的規(guī)定，完成分部試運階段工作后，具備機、電、爐第一次聯(lián)合啟動、機組開始整套啟動試運階段工作之前。 機組整套啟動試運，是對建筑、安裝工程的設(shè)計、設(shè)備和施工質(zhì)量的動態(tài)綜合檢驗；是保證機組能安全、穩(wěn)定、可靠地投入生產(chǎn)，及時形成生產(chǎn)能力，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)。 分部試運的質(zhì)量是保證機組整套啟動試運效果和調(diào)試質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是保證機組投產(chǎn)水平的重要環(huán)節(jié)，因此，也是本階段監(jiān)檢的重要內(nèi)容之一。 質(zhì)量監(jiān)督檢查以重點抽查的方法進 行。檢查工程建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量行為時，對火電工程各“大綱”中重復(fù)性的條款一般只抽查一次。凡經(jīng)檢查符合規(guī)定、在后續(xù)工程中又未發(fā)生變化者，一般不再重復(fù)檢查； 受政府相關(guān)主管部門監(jiān)督的工程項目（ ）由監(jiān)檢組相關(guān)專業(yè)分別檢查。 2 質(zhì)量監(jiān)督檢查的依據(jù) 下列文件中的條款通過本大綱的引用而成為本大綱的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本大綱，然而，鼓勵根據(jù)本大綱達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適 用于本大綱。 ① 工程建設(shè)各責(zé)任主體，是指參與工程建設(shè)的，建設(shè)、 勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理及生產(chǎn)運行等單位。 ② 有關(guān)機構(gòu)，是指工程施工過程中，參與試驗、檢測工作的各類試驗室。 2 國務(wù)院令第 279 號 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 國務(wù)院令第 373 號 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 建設(shè)部令第 81 號 《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 建質(zhì) [2020]162 號 《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》 建標(biāo) [2020]241 號 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（電力工程部分） 建標(biāo) [2020]219 號 《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（房屋建筑部分） 電質(zhì)建 [2020] 3 號 《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》 國電電源 [2020]896 號 《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》 電建 [1996]159 號 《 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》 電建 [1995]543 號 《電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法》 DL647－ 2020 《電站鍋爐壓力容器檢驗規(guī)程》 DL612－ 1996 《電力工業(yè)鍋爐壓力容器檢察規(guī)程》 DL5000－ 2020 《火力發(fā)電廠設(shè)計技術(shù)規(guī)程》 DL/T 889－ 2020 《電力基本建設(shè)熱力設(shè)備化學(xué)監(jiān)督導(dǎo)則》 建質(zhì) [1996]40 號 《火電工程啟動調(diào)試工作規(guī)定》 GB50205－ 2020 《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》 國電電源 [2020]267 號 《國家電力公司電力設(shè)備 監(jiān)造實施辦法》 DL/T5072－ 1997 《火力發(fā)電廠保溫油漆設(shè)計規(guī)程》 《電力建設(shè)施工及驗收技術(shù)規(guī)范》（系列文件） 《火電施工質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)》（系列文件） 本工程全部設(shè)計文件最終版。 有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、制造廠標(biāo)準(zhǔn)、合同技術(shù)協(xié)議、制造廠質(zhì)保書、安裝、運行維護說明書、圖紙。監(jiān)造報告和設(shè)計、調(diào)試、監(jiān)理有關(guān)文件、紀要、變更、會談、洽商等。 3 質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)具備的條件 啟動驗收委員會已成立；試運指揮部及下設(shè)各工作組已經(jīng)建立，并正常運作； 機組整套啟動試運應(yīng)投入的設(shè) 備和工藝系統(tǒng)及相應(yīng)的建筑工程，已按設(shè)計范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工完畢，并經(jīng)驗收、簽證完畢，且無違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（以下簡稱“強制性條文”的問題； 機組和公用系統(tǒng)的分部試運已基本完成。機組整套啟動試運空負荷調(diào)試階段應(yīng)投入的設(shè)備和工藝系統(tǒng)，已按規(guī)定經(jīng)單機試運和分系統(tǒng)試運完畢，并經(jīng)驗收、簽證完畢；合同規(guī)定由制造廠負責(zé)的單體或單機試運項目已調(diào)試完畢，并由建設(shè)單位組織調(diào)試、監(jiān)理和生產(chǎn)單位驗收、簽證完畢； 按《火電工程啟動調(diào)試工作規(guī)定》（以下簡稱“調(diào)試規(guī)定”）對機組啟動調(diào)試的前期工作和機組進 入空負荷調(diào)試階段前的調(diào)試項目已全部完成，且驗收合格，簽證完畢； 環(huán)境保護、勞動安全和職業(yè)健康等設(shè)施及其監(jiān)測系統(tǒng)已按設(shè)計范圍和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施3 工完畢，經(jīng)監(jiān)理單位驗收、簽證完畢，具備調(diào)整試運條件。全廠消防水和泡沫滅火系統(tǒng)已投用，并取得地方消防主管部門同意投用的書面文件； 與電網(wǎng)管理部門有關(guān)機組上網(wǎng)、調(diào)度的合同和協(xié)議等已簽署完畢。涉及電網(wǎng)安全的技術(shù)條件已滿足； 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，符合“調(diào)試驗標(biāo)”和“啟規(guī)”的相關(guān)要求，具備整套機組生產(chǎn)管理和運行維護的條件； 機組整套啟動 試運階段前形成的各類工程管理和技術(shù)文件、資料按規(guī)定已分別收集齊全、整理完畢； 機組整套啟動試運方案、措施已經(jīng)編制完成，審批手續(xù)完備； 按本“大綱”規(guī)定的內(nèi)容和要求，由工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)、組織相關(guān)主體進行了本階段工程質(zhì)量預(yù)監(jiān)檢，對存在的問題已經(jīng)處理完畢； 按《火電工程質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》規(guī)定，工程質(zhì)監(jiān)站已對重點項目和關(guān)鍵部位實施了質(zhì)量監(jiān)督檢查，對存在的問題已經(jīng)處理完畢。 4 質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求 對工程建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 對建設(shè)單 位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 在工程建設(shè)過程中的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定； 規(guī)范地執(zhí)行項目法人制、合同管理制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、和資本金制等工程建設(shè)五項制度； 對設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造各單位以及設(shè)備訂貨等方面工作均實施了招投標(biāo)制度。各類招標(biāo)、投標(biāo)文件和合同齊全； 質(zhì)量體系健全并運轉(zhuǎn)有效，工程質(zhì)量處于有效控制狀態(tài)；各項工程管理、質(zhì)量管理制度齊全、實施有效； 工程檔案管理制度健全、管理人員到位。關(guān)于施 工、調(diào)試等各單位移交資料的管理辦法已制訂，檔案案卷構(gòu)成的要求已明確； 按規(guī)定組織設(shè)計交底和施工圖會檢。 無明示或暗示設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反“強制性條文”，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或因要求承包方壓縮合理工期而影響工程質(zhì)量等行為； 按合同規(guī)定，由建設(shè)單位采購的材料、構(gòu)配件和設(shè)備符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)建立的管理制度、責(zé)任制度和檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)及辦法能有效實施； 督促、檢查監(jiān)理單位完成機組整套啟動試運前的全部施工和調(diào)試項目質(zhì)量驗收、簽證； 協(xié)助 試運指揮部按“啟規(guī)”的要求開展工作；機組啟動試運的組織分工、工作制度和調(diào)試計劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定并落實，符合“啟規(guī)”和“驗評標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定； 對施工單位在施工中采用的“四新”已審批。 對勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 4 本單位的資質(zhì)與本工程的勘察設(shè)計項目相符 項目主要負責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格與承擔(dān)的設(shè)計項目相符，已經(jīng)本企業(yè)法定代表人授權(quán)。施工現(xiàn)場設(shè)計代表的工作滿足現(xiàn)場施工的需要； 按計劃交付圖紙，能保證連續(xù)施工。設(shè)計變更單和技術(shù)洽商單等文件審 批手續(xù)完備、規(guī)范、紀實。施工圖交底記錄完整； 設(shè)計變更或技術(shù)洽商在施工圖中有明確的標(biāo)識，為竣工圖的編制提供可靠依據(jù)； 無指定材料或設(shè)備生產(chǎn)廠家的行為。 對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 本單位的資質(zhì)與在本工程承擔(dān)監(jiān)理項目相符； 質(zhì)量管理體系健全，運行有效。工程管理制度健全，實施有效； 總監(jiān)理師已經(jīng)本企業(yè)法人代表授權(quán)。監(jiān)理部機構(gòu)健全、專業(yè)人員配備滿足工程需要，各級監(jiān)理人員資格證書齊全、有效，并與其承擔(dān)的任務(wù)相符，則權(quán)明確、 落實； 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、和工作程序?qū)徟掷m(xù)完備，實施有效； 對施工組織設(shè)計、開工報告、施工方案、技術(shù)措施的審批及時，手續(xù)規(guī)范； 組織或參加施工圖會檢和施工及調(diào)試技術(shù)交底； 按規(guī)定參加對到貨設(shè)備、成品、半成品和原材料開箱檢驗，且記錄齊全、清晰； 經(jīng)對各施工承包單位（含各分包隊伍）和調(diào)試單位（含分包單位）的資格審查，無違規(guī)、違法承包行為； 對各類實驗室和試驗人員、特殊工種審核，其資質(zhì)、資格符合規(guī)定，均持證上崗； 見證取樣制度健全、責(zé)任到位，記錄齊全； 按施工質(zhì)量驗評項目劃分表完成施工和分部試運質(zhì)量檢驗及評定。對隱蔽工程驗收及時、簽證規(guī)范，驗評結(jié)果統(tǒng)計齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。主體工程的監(jiān)理單位對機組全部已完成的施工和分部試運項目質(zhì)量驗評結(jié)果統(tǒng)計、匯總完畢，且齊全、準(zhǔn)確； 質(zhì)量問題臺帳完整、清晰。各類質(zhì)量問題通知單內(nèi)容明確、整理有序，并管理閉環(huán)。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備，配合相關(guān)單位已及時處理； 對施工單位在施工中采用的“四新”已經(jīng)組織論證、 審核； 對處理完的在預(yù)監(jiān)檢中提出的待整改問題，已經(jīng)驗收完畢。 對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定； 施工承包合同已簽訂。所承擔(dān)的工程項目與企業(yè)的資質(zhì)相符； 項目經(jīng)理部質(zhì)量管理體系健全，能運行有效，并能持續(xù)改進； 項目經(jīng)理已經(jīng)本企業(yè)法人代表授權(quán)。項目部技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員等專業(yè)技術(shù)管理人員配置滿足施工和質(zhì)量管理的需要，并具有相應(yīng)的資格及上崗證書； 現(xiàn)場 各類工程實驗室（或合同檢測單位）資質(zhì)與試驗項目相符，試驗員持證上崗。現(xiàn)場各類特殊操作工種（人員）的資格證書符合規(guī)定； 項目部的質(zhì)量管理制度、質(zhì)量責(zé)任制度和考核評價辦法，與本工程項目相適應(yīng)，并實施有效。質(zhì)量問題臺帳完整、規(guī)范、清晰，管理閉環(huán)； 5 施工質(zhì)量驗評項目劃分表編制符合“驗評規(guī)程”和工程實際，已經(jīng)監(jiān)理審批。驗評簽證齊全、規(guī)范； 計量管理制度健全。計量器具均在有效期內(nèi)，其臺帳完整、清晰。計量人員持證上崗； 執(zhí)行見證取樣制度； 施工組織總設(shè)計和專業(yè)施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案、措施審批手續(xù)規(guī)范，并認真貫徹執(zhí)行； 認真執(zhí)行圖紙會檢制度。各級會檢的紀要、記錄齊全、規(guī)范，管理閉環(huán)； 設(shè)計變更、技術(shù)洽商等管理制度健全，簽證及時、規(guī)范，管理閉環(huán)； 設(shè)計變更或技術(shù)洽商在施工圖中有明確的標(biāo)識，為竣工圖的編制提供可靠依據(jù)； 施工技術(shù)交底制度健全，實施有效，交底和被交底方全員簽字及時、規(guī)范； 分部試運組織健全、合理。單機試運技術(shù)方案、措施完整、齊全、規(guī)范，能正確 、有效地指導(dǎo)單機試運； 各項施工和分部試運記錄、試驗報告、質(zhì)量驗評簽證齊全，整理規(guī)范、統(tǒng)一、內(nèi)容準(zhǔn)確可靠、書寫打印清晰、簽名真是齊全，符合檔案管理規(guī)定； 物資管理制度健全，實施有效； 經(jīng)評審合格的供應(yīng)商名錄準(zhǔn)確、有效、清晰； 設(shè)備、原材料、半成品、成品的采購、驗收保管、復(fù)試、發(fā)放制度健全，臺帳完整、清晰。主要原材料質(zhì)量跟蹤臺帳完整、準(zhǔn)確、清晰； 工程項目分包管理制度完善。無違法分包和轉(zhuǎn)包行為，各分承包單位資質(zhì)符合規(guī)定。 對調(diào)試單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 調(diào)試工作的組織健全，各專業(yè)組的工作內(nèi)容、分工界限明確，人員配備能滿足機組調(diào)試工作的需要； 機組整套啟動試運計劃已編制完成。調(diào)試項目無遺漏，調(diào)試程序符合“啟規(guī)”和“調(diào)試規(guī)定”以及“調(diào)試大綱”的規(guī)定； 調(diào)試方案、措施和控制曲線全部編繪完成，審批手續(xù)完備、規(guī)范，其基本內(nèi)容和要求完整、規(guī)范，層次清晰，敘述準(zhǔn)確。主要技術(shù)控制指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，調(diào)試過程中應(yīng)記錄的內(nèi)容和安全注意事項均有具體的說明和要求，能保證良好的調(diào)試工作秩序和 正確的操作程序； 機組整套啟動試運計劃和方案、措施已向相關(guān)單位人員交底完畢。交底記錄齊全，交底和被交底方簽字齊全、規(guī)范； 分系統(tǒng)試運項目已按計劃和規(guī)定的技術(shù)要求全部試運合格，符合設(shè)計和“調(diào)試驗標(biāo)”的規(guī)定。試運記錄齊全完整，已經(jīng)驗收、簽證完畢； 整套啟動試運期間所需用的各種測試儀器、設(shè)備、用具和各種記錄簿、表等用品已齊備。 對生產(chǎn)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查 6 生產(chǎn)運行管理的組織機構(gòu)健全，符合上級主管單位的規(guī)定；滿足生產(chǎn)運行管理工作的需要； 各級運行人員依據(jù)本單位和電網(wǎng)調(diào)度部門的規(guī)定，按其崗位分別培訓(xùn)、考核合格，取得上崗資格； 生產(chǎn)管理、運行操作、檢修維護等項管理制度編制完畢，并正式出版； 運行規(guī)程、事故處理規(guī)程和系統(tǒng)圖冊等編繪完成，并正式出版； 運行操作和檢修維護所用的各種日志、記錄、臺帳和表單等均已齊備； 調(diào)度已下達一次系統(tǒng)編號。遙