【正文】 ?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案設(shè)計單位：**********************二〇一三年九月41 / 42目 錄第一章 概述 3 項目背景 3 項目需求 3 項目設(shè)計依據(jù) 4 建設(shè)目標(biāo) 5第二章 技術(shù)方案 7 建設(shè)內(nèi)容 7 設(shè)計思想 7 設(shè)計原則 8 系統(tǒng)總體應(yīng)用框架 10 系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu) 13 業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件設(shè)計 13 企業(yè)安全生產(chǎn)自助管理系統(tǒng) 13 系統(tǒng)描述 13 功能描述 14 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng) 15 系統(tǒng)描述 15 功能描述 16 安全生產(chǎn)數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 23 系統(tǒng)描述 23 系統(tǒng)組成 24 政府端軟件界面 25 系統(tǒng)模塊功能 26 GIS電子地圖與輔助決策支持系統(tǒng) 29 系統(tǒng)描述 29 GIS地理信息系統(tǒng)功能描述 29 應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能描述 32 硬件支撐平臺設(shè)計 34 網(wǎng)絡(luò)部署 34 服務(wù)器系統(tǒng)配置 35 重大危險源企業(yè)端建設(shè) 36 接入現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集設(shè)備 36 實時監(jiān)測主控機(jī) 37 與政府端管理平臺互聯(lián) 41第三章 費用估算 42 市級（平臺）系統(tǒng)軟件開發(fā)費用 42 平臺(市級)硬件支撐平臺費用 43 企業(yè)端主控機(jī)設(shè)備費用表 44第四章 華威世紀(jì)公司承接優(yōu)勢 46 華威世紀(jì)公司實施本項目的優(yōu)勢 46 同類型項目實施用戶成功案例 47第一章 概述 項目背景加強安監(jiān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理，建立數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，是堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，是實施“關(guān)口前移、重心下移”、“科技興安”的具體體現(xiàn)，對政府相關(guān)部門做好事前防范，歇止和減少重、特大安全生產(chǎn)事故有著重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)《國家安監(jiān)總局關(guān)于2010年安全生產(chǎn)應(yīng)急管理重點工作安排》安監(jiān)總廳應(yīng)急[2010]31號的總體要求，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體工作部署，建立起覆蓋轄區(qū)的安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有信息化資源的基礎(chǔ)，配合應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立反應(yīng)迅速、指揮靈敏、決策科學(xué)、功能完善的重大危險源監(jiān)控及事故應(yīng)急信息體系，實現(xiàn)通信互聯(lián)互通、信息共享、警報同步聯(lián)動，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、指揮、決策水平，強化事故救援快速反應(yīng)能力，為政府領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確及時的應(yīng)急救援和輔助決策信息，增強安監(jiān)部門的動態(tài)監(jiān)管能力，提高行政效率，消除各種隱患，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，提高整體安全生產(chǎn)工作水平，提高生產(chǎn)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。 項目需求本項目的實施為用戶解決的業(yè)務(wù)問題：(1)實現(xiàn)對重大危險源企業(yè)的動態(tài)、實時監(jiān)控管理，及時掌握重大危險源的安全狀態(tài)的變化，及時自動報警，對不同級別的事故提供對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。(2)通過建設(shè)重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)安監(jiān)、重大危險源企業(yè)兩級實時傳輸視頻圖像和危險源動態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控功能要求。(3)實現(xiàn)危險源企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)的實時申報，達(dá)到安監(jiān)快速、有效審核，及時管理的要求，同時系統(tǒng)能自動完成重大危險源的分級評估。(4) 整合安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部資源、深化業(yè)務(wù)應(yīng)用，重點解決了數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)錯誤、數(shù)據(jù)冗余等問題。實現(xiàn)省市企業(yè)三級重大危險源監(jiān)控平臺的縱向的互聯(lián)互通，并逐步完善和實現(xiàn)省市區(qū)企業(yè)四級平臺的互聯(lián)互通，以及逐步實現(xiàn)與應(yīng)急指揮平臺的對接聯(lián)動。(5)實現(xiàn)兩級數(shù)據(jù)存儲的要求。企業(yè)端應(yīng)存儲監(jiān)控數(shù)據(jù)和視頻圖像，保存一定的周期，監(jiān)管平臺可隨時調(diào)閱。企業(yè)基本信息和應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)集中存儲在監(jiān)管平臺。 項目設(shè)計依據(jù)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)如下：n 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》n 《中華人民共和國行政許可法》n 《危險化學(xué)品安全管理條例》n 《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》n 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等軟件設(shè)計執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)n 《GB/T 21068 政務(wù)信息資源交換體系》n 《信息分類和編碼的基本原則和方法 (GB/T 7027)》n 《GB/T 信息技術(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化》n 《GB/T 19488 電子政務(wù)數(shù)據(jù)元》n 《GB644286企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》n 《危險化學(xué)品名錄》（2002版）n 《劇毒化學(xué)品目錄》（2002版）n 《危險化學(xué)品名錄》n 《劇毒化學(xué)品目錄》n 《易制毒化學(xué)品》n 《重大危險源辨識》（GB182182000） 建設(shè)目標(biāo)(1)建立統(tǒng)一的重大危險源與重大事故隱患監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)重大危險源與重大事故隱患的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，并為各重大危險源企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理工作平臺。(2)為各級安全生產(chǎn)主管部門監(jiān)管決策提供信息和技術(shù)支持；轉(zhuǎn)變目前重大危險源監(jiān)管與重大事故隱患整治以現(xiàn)場巡查為主的工作模式為網(wǎng)絡(luò)巡查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合；(3)進(jìn)一步完善轄區(qū)重大危險源與事故預(yù)防和應(yīng)急處置程序，為事故調(diào)查提供決策依據(jù)，全面提高轄區(qū)各級安監(jiān)部門對重大危險源綜合信息的管理分析能力和事故預(yù)防能力；(4)利用先進(jìn)的管理思想、方法、科技手段實現(xiàn)各級安監(jiān)部門業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化和監(jiān)管模式的創(chuàng)新，形成高效運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。(5)建立統(tǒng)一安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,保障專業(yè)數(shù)據(jù)資源共享滿足政府各專業(yè)部門、綜合部門、企事業(yè)單位和公眾對安監(jiān)信息資源的深層次需求，全面提升安監(jiān)專業(yè)服務(wù)應(yīng)用效能，發(fā)揮安監(jiān)信息服務(wù)在政府宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置、強化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性作用。(6)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，進(jìn)一步提高單人監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量，節(jié)約人力成本，提高安全監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確率，彌補監(jiān)管力量不足的有效手段。(7)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援決策機(jī)制，提高對事故災(zāi)難的防范處置能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的損失。(8)提高安監(jiān)部門對重大危險源的遠(yuǎn)程監(jiān)管能力，利用現(xiàn)代高新技術(shù)，對危險源對象的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)密監(jiān)視和及時傳遞可能使危險源對象的安全狀態(tài)向事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)的變化趨勢，及時發(fā)出預(yù)警和控制指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。(9)以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的社會管理和公共服務(wù)需求為導(dǎo)向，充分利用軟硬件方面的技術(shù)，為安監(jiān)部門的日常辦公、科學(xué)決策、業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)、信息公開和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。(10)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，逐步利用現(xiàn)代高新技術(shù)，對各類危險源對象的安全狀況進(jìn)行實時監(jiān)控。第二章 技術(shù)方案 建設(shè)內(nèi)容根據(jù)國家安監(jiān)總局對全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的統(tǒng)一要求和規(guī)劃，結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)信息化實際情況，圍繞“擴(kuò)展監(jiān)察視野、增強監(jiān)管水平、提高應(yīng)急能力、強化行政效能、節(jié)約行政成本、預(yù)防事故發(fā)生、減少事故損失”的總目標(biāo)，建立起市、企業(yè)兩級重大危險源動態(tài)監(jiān)管與事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，形成完備的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)體系。增強轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管能力，提高行政效率，消除各種隱患，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，提高轄區(qū)整體安全生產(chǎn)工作水平。 設(shè)計思想根據(jù)國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針，結(jié)合轄區(qū)安全生產(chǎn)的實際情況，在吸納其他城市平臺建設(shè)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，轄區(qū)數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)思路按照以下幾點要求來進(jìn)行：一是嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》的要求，既強化對重大危險源和隱患的監(jiān)管，又要明確責(zé)任：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是安全生產(chǎn)監(jiān)督主體，到位不越位；二是在突出重大危險源和隱患監(jiān)管重點的同時，又要對重大危險源企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管和事故預(yù)防形成綜合監(jiān)管體系；三是在系統(tǒng)設(shè)計和工程實施中積極吸納先進(jìn)管理思想、方法、技術(shù)的同時，又要充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)社會資源，降低投入成本。 設(shè)計原則該項目是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在符合技術(shù)規(guī)范的前提下，針對轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門管理范圍點多面廣等具體特點和使用要求，結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的辦公系統(tǒng)和安監(jiān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)，設(shè)計出全面完整的解決方案，更好的滿足當(dāng)前及未來轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作的要求。項目建設(shè)具有很強的特殊性、政策性和專業(yè)性，而且內(nèi)容復(fù)雜，涉及面廣。它涉及社會、經(jīng)濟(jì)等各種信息，數(shù)據(jù)量大，而且要求信息準(zhǔn)確、全面。因此，建設(shè)本著以下原則：實用性項目要結(jié)合安監(jiān)局的實際，使系統(tǒng)能真正解決安監(jiān)電子政務(wù)信息公開服務(wù)的收集、傳遞、執(zhí)法、統(tǒng)計、分析等功能，切實提高安監(jiān)局工作的效率和管理水平。要求系統(tǒng)軟件能充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)信息管理運用的廣泛性、細(xì)化性、針對性、開放性。系統(tǒng)設(shè)計要以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、需求為向?qū)?，充分考慮用戶當(dāng)前各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利和可行，把滿足用戶業(yè)務(wù)管理作為第一要素進(jìn)行考慮，提供方便、靈活、直觀易用、友好的用戶操作界面。同時，最大限度為公眾提供便利服務(wù)，增加雙向交流和跨層交流的機(jī)會。能夠公開的信息和辦事環(huán)節(jié)全部公開，增加工作透明度，提高辦事效率，切實保障管理服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。先進(jìn)性要充分吸取和正確運用國內(nèi)外開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)所采用的先進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用狀況，在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟硬件適配、系統(tǒng)功能、開發(fā)技術(shù)和信息處理等方面，要跟蹤國內(nèi)外的先進(jìn)水平，其整體性能要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。由于計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)發(fā)展日新月異，單純追求先進(jìn)也是不現(xiàn)實的，因此，先進(jìn)性要與經(jīng)濟(jì)性、實用性相結(jié)合。安全可靠性本項目信息的安全保密性很強，一定要采取安全保密措施，要保證其中的重要數(shù)據(jù)不被破壞和泄露，系統(tǒng)必須具有良好的安全機(jī)制，系統(tǒng)的軟硬件都要采用安全可靠性措施。應(yīng)采用統(tǒng)一的身份認(rèn)證機(jī)制、網(wǎng)頁防篡改、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、嚴(yán)格的權(quán)限控制、防止計算機(jī)病毒入侵、嚴(yán)格管理制度和抗干擾措施等，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全。可擴(kuò)展性本系統(tǒng)涉及范圍廣，內(nèi)容復(fù)雜，系統(tǒng)的建設(shè)、軟硬件適配、應(yīng)用軟件開發(fā)是分階段進(jìn)行的。隨著安監(jiān)電子政務(wù)的深入和發(fā)展，對系統(tǒng)的要求越來越高，信息量會越來越大，用戶會不斷增加，硬件和軟件會不斷擴(kuò)充，系統(tǒng)功能會不斷增強。因此這些都要求系統(tǒng)具有較強的擴(kuò)充功能，留好足夠的接口，便于硬件增加，功能擴(kuò)充，盡可能延長已有設(shè)備的使用壽命。并且易于維護(hù)和管理，而且要充分考慮今后發(fā)展的需要，避免造成重復(fù)投資。整體性推進(jìn)安監(jiān)電子政務(wù)建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一部署，以保證整體績效。既要發(fā)揮積極性，又要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，充分考慮項目的整體性建設(shè)要求。項目涉及單位、部門、行業(yè)眾多，范圍廣，要仔細(xì)分析系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)、各功能模塊之間的銜接關(guān)系，實現(xiàn)整個系統(tǒng)的信息共享。開放性應(yīng)用系統(tǒng)必須具有良好的開放性，做到上下左右可以互聯(lián)，必要的信息可以共享，而不是產(chǎn)生運營上的“孤島”。標(biāo)準(zhǔn)化項目符合國家電子政務(wù)總體框架的要求，支持國內(nèi)外主流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；符合國家電子政務(wù)目錄體系和交換體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政府相關(guān)規(guī)范。成熟性系統(tǒng)采用先進(jìn)設(shè)計理論，是中國政務(wù)系統(tǒng)的集中體現(xiàn)，與中國的管理體系完全吻合。相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)充分采用目前在國內(nèi)成熟應(yīng)用的信息平臺，避免可能存在的項目技術(shù)風(fēng)險，確保項目的順利成功。經(jīng)濟(jì)性在體現(xiàn)項目整體特性的同時，注意系統(tǒng)設(shè)置的經(jīng)濟(jì)效益。系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)綜合平衡，系統(tǒng)設(shè)置除考慮建設(shè)時的一次性投資外，還應(yīng)充分考慮系統(tǒng)運行時的運行成本，并使之達(dá)到最小化。系統(tǒng)應(yīng)滿足性能價格比在國內(nèi)同類系統(tǒng)和條件下的最優(yōu)，其經(jīng)濟(jì)性包括以下內(nèi)容：1)系統(tǒng)本身的價格(包括系統(tǒng)、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn))；2)對系統(tǒng)實施現(xiàn)場的特殊要求所需的費用；3)對系統(tǒng)所需的有關(guān)軟硬件等的費用；4)合理控制工期，力爭在較短的時間內(nèi)取得積極成效。充分利用現(xiàn)有資源在項目設(shè)計中應(yīng)保護(hù)已有的投資，充分利用現(xiàn)有的資源，以至減少不必要的投