【正文】 XX分布式能源智能綜合利用示范項目托管運營方案XXXXXXX2015年XXX月目 錄運營技術文件概述 41 項目概況及運營工作思路 5 項目概況 5 托管運營工作思路 5 運營管理內容、流程和保障措施 92 組織機構及人力資源配備 18 運營團隊組建流程 18 運營人員配備 18 項目人力資源管理 19 人員培訓方案 213 生產(chǎn)及維修養(yǎng)護計劃 25 運行的原則 25 進場運行應具備的條件 25 運營匯報與溝通體系 25 維護質量目標和保障措施 274 大中修方案 31 大、中修方案編制 31 組織架構及職責 31 大中修管理控制流程 335 日常質量檢測管理 37 質量分析化驗、檢測體系 37 樣品采集與保存 37 分析要求 386 綜合管理體系 40 系統(tǒng)運營管理體系 40 網(wǎng)絡信息化運營管理平臺 42 “7S”標準化管理 42 目視化管理 427 職業(yè)健康、安全與環(huán)保（HSE） 50 HSE管理目標 50 勞動保護與健康管理 50 安全管理 51 環(huán)境保護管理 548 應急響應管理體系 57 應急預案工作流程圖 57 啟動預案的工作程序 57 應急小組 58 應急預案演練制度 59 應急預案 619 項目設施移交 69 移交范圍 69 移交組織 70 移交程序 71 移交驗收 74 移交準備 74 項目移交 75 移交后的運行保障 7510 運營服務承諾 76 運營服務承諾 76 安全生產(chǎn)承諾 77 裝置處理達標承諾 77II運營技術文件概述為了方便業(yè)主和專家了解投標人的基本思路，本部分文件對運營方案進行了整體概述，旨在簡明、清晰地描述XXXXXXX針對本項目所響應的主要內容，以便業(yè)主和專家理解、評估我們的運營解決方案。XXXXXXX在系統(tǒng)各裝置的五個核心管理維度：安全、質量、響應、組織發(fā)展和成本，能夠有序地開展工作并持續(xù)改進，實現(xiàn)我們的人員在崗承諾、安全生產(chǎn)承諾、質量綜合合格率承諾、設備完好率承諾和積極響應業(yè)主工作承諾。運營技術方案的主要內容有：序號章 節(jié)內 容 概 述1裝置概況及運營工作思路介紹了裝置情況、各階段劃分及運營思路。2運營組織架構及人員培訓闡明了人員配置、組織機構設置、部門職責、崗位職責、紀律規(guī)范等。3運營生產(chǎn)及維修養(yǎng)護計劃介紹了運營生產(chǎn)的原則、運行應具備的條件，生產(chǎn)運行過程中的匯報與溝通體系以及維護質量與保障措施4大中修方案主要介紹了系統(tǒng)各裝置的設備大中修5運營管理體系介紹了公司的運營管理體系6日常質量檢測管理介紹了項目日常質量檢測的管理及要求7安全、環(huán)保、職業(yè)健康（HSE）管理從安全、環(huán)保、職業(yè)健康角度對項目管理進行了闡述8應急響應管理體系說明了應急的工作程序和制定了專項應急預案。9移交方案從移交的流程、移交范圍、移交前的恢復性檢測、移交后的培訓等方面進行了介紹。10運營服務承諾從運營服務、達標、安全、監(jiān)督等方面做出了承諾1 項目概況及運營工作思路 項目概況“XX分布式能源智能綜合利用示范項目”是根據(jù)園區(qū)能源種類，采用高效環(huán)保集中供熱技術、冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、水源（污水源）熱泵、太陽能等技術進行園區(qū)能源多元聯(lián)合供應，在園區(qū)內根據(jù)區(qū)域能源需求（冷、熱、電）的差異分布建設一個綜合能源中心，相互之間的能源、資源經(jīng)過模型計算、科學布局，與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進行比對，系統(tǒng)進行自學習及自調整，形成能源高效利用的能源供給網(wǎng)，在滿足供熱的同時滿足部分冷需求，實現(xiàn)高能高用、低能低用。本項目根據(jù)區(qū)域能源物料的供給特點，采用“XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。園區(qū)項目： 托管運營工作思路 本裝置系統(tǒng)特點（1） 本項目采用以燃氣熱水鍋爐、冰蓄冷、天然氣分布式能源、地源熱泵以及再生水源熱泵等多種能源形式相結合的復合型能源，能源控制系統(tǒng)復雜、變化較大，對運營商技術水平、管理水平、設備操作維修水平均提出了較高要求，需要一定的運營管理經(jīng)驗。（2） 污水處理系統(tǒng)采用速分生物處理技術為本項目的處理工藝，水質質量標準嚴格，與生產(chǎn)裝置關聯(lián)度較高，對系統(tǒng)運行穩(wěn)定性、出水質量保證性要求高，供水要求安全可靠、穩(wěn)定保障。（3） 本項目既采用了再生水源熱泵、地源熱泵等再生資源，又采用三聯(lián)供等清潔能源，同時采用的冰蓄冷可有效對電力容量進行削峰填谷，以上技術可以向政府部門爭取相應的經(jīng)濟補貼，鑒于XXXXX公司的應收賬款情況，后期與政府部門溝通比較困難。（4） 本項目為國有資產(chǎn)投資，要求設施設備均長期保持良好狀態(tài)，以期實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值，確保國有資產(chǎn)投資的良好效益。由于本園區(qū)項目與裝置高度關聯(lián)，園區(qū)項目的運行狀況和生產(chǎn)裝置的穩(wěn)定運行息息相關，為了提高設備維修響應速度和應急搶修能力，提供高效、優(yōu)質的服務，為主裝置的連續(xù)穩(wěn)定運行保駕護航，建議園區(qū)項目運營采取全權托管的方式進行托管運營。 系統(tǒng)運營的基本原則XXXXXXX作為集團進軍分布式能源市場的開拓團隊，將不斷的提供優(yōu)質、專業(yè)運營服務，提高運營效益，追求如下目標：1．使委托人與受托人資產(chǎn)最大化2．委托人運營成本最小化3．委托人與受托人生產(chǎn)效率最大化4．委托人設備可靠性和壽命最大化基于以上目標，我們通過實踐，總結歸納出以下四個指標：1．效率2．可用性3．可靠性4．生產(chǎn)力和應用性以上這四個指標的有力保障是健全的各種管理制度、文件體系。XXXXX經(jīng)過探索與實踐，現(xiàn)已制訂了一套關于運營項目的典型的管理系統(tǒng)。如下圖：為了保證運營期間各裝置能夠高效、穩(wěn)定、可靠的運行，我們將堅持遵循以下六個原則來對整個運營期進行運營管理。（1） 制度化原則項目運營部將建立健全生產(chǎn)運行、設備維護、設備大中修及置換、質控、安全等一系列管理制度，所有涉及到與運營管理有關的活動均在的總體管理中，并遵守全廠相關生產(chǎn)管理制度，遵守國家相關法律、法規(guī)或條例（法律、法規(guī)應以最新版本為準），為裝置正常運營提供制度保障。（2） 規(guī)范化原則建立合理的管理框架，將整個裝置各個生產(chǎn)過程納入制度化、數(shù)據(jù)化、流程化的管理，形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對穩(wěn)定的規(guī)范化體系，以提高工作質量和工作效率，達到保障正常運營的目的。（3） 目標性原則通過運營系統(tǒng)各部門對各種目標的分解，對裝置的成本目標、質量目標、安全目標以及其他目標進行有效實施、控制和改進。（4） 主動性原則在運營管理中主動完善各項制度、創(chuàng)新管理體系、優(yōu)化工藝流程、細化生產(chǎn)管理，力求為業(yè)主提供更優(yōu)質的服務。（5） 效益性原則采用科學的管理方法和技術，對各裝置能源消耗進行有效控制，提高能源利用率，杜絕浪費，降低能耗，提升經(jīng)濟效益。（6） 安全性原則建立HSE一體化管理體系，以提高項目運營部質量管理水平、工作效率及人員素質，提高職業(yè)健康安全管理水平及員工職業(yè)健康安全法規(guī)意識，改善作業(yè)環(huán)境和條件，及時發(fā)現(xiàn)危險隱患和職業(yè)危害并采取有效預防措施，持續(xù)改進公司整體績效，從而樹立企業(yè)良好的信譽和形象，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 項目運營管理目標、服務質量目標和理念 運營管理目標生產(chǎn)管理目標：外供介質確保完成計劃指標的100%，廠控工藝指標合格率98%以上，安全環(huán)保排放達標率100%，設備性能達到調試過程中的最佳工況。設備保養(yǎng)目標：確保設備、設施的完好率達98%以上。 HSE管理目標職業(yè)病健康危害為零；火災和交通責任事故為零；死亡事故為零；工傷事故為零。辦公廢棄物處置率100%；化驗廢棄物處置率100%；生產(chǎn)固體廢棄物處理率100%；環(huán)境事故為零。 項目服務質量目標顧客滿意度達98%以上。 服務理念和愿景XXXXXXX將通過35年的發(fā)展時間，提升業(yè)務規(guī)模及盈利能力，完善內部管理機制，按照法人制運行，使其成為XX集團新的產(chǎn)業(yè)圓心及盈利點。部門總體目標：實現(xiàn)“四個一“，即：開拓一塊運營業(yè)務、建立一套運管體系、培養(yǎng)一支專業(yè)團隊、成就一家能環(huán)公司 部門文化：“協(xié)同、專業(yè)、高效、放心”的部門文化。 運營管理內容、流程和保障措施 運營管理內容在運營期限內，能源中心將自行承擔費用、責任和風險，管理、運營維護XX分布式能源智能綜合利用示范項目，具體內容如下：（1） 負責園區(qū)項目的生產(chǎn)運行維護，工藝指標控制及調整，動靜設備、儀器儀表、電氣設備（變壓器除外）設施維護與維修，備品備件和易耗品更換。（2） 負責園區(qū)項目界區(qū)內所有與生產(chǎn)相關的設備、管道、儀表、閥門及其零配件的日常運行、維護、維修。（3） 負責項目界區(qū)內能源、消防、通訊、安全、環(huán)保、辦公設施的運營管理。建（構）筑物、廠房外的照明設施等由業(yè)主方負責檢修和維護工作，運營方在發(fā)現(xiàn)問題后，及時通知生產(chǎn)調度或相關專業(yè)人員。（4） 園區(qū)項目全部設備設施的操作、維護、保養(yǎng)、檢查、校檢、檢修（大、中）以及技術和日常管理的實施。（5） 配備運營所需管理和操作人員、藥劑（生產(chǎn)藥劑和化驗藥劑）、備品備件、材料等，生產(chǎn)資料費用由業(yè)主承擔。（6） 各質量控制項目指標監(jiān)測、分析及臺帳保存。（7） 運營所需操作規(guī)程，設備點檢、潤滑、維護、檢修規(guī)程等各類技術文件和管理制度的制定和執(zhí)行。（8） 制訂并執(zhí)行項目事故狀態(tài)下的應急預案。 運營管理流程正常經(jīng)營期間，項目的生產(chǎn)以保證質量達標和設備、設施完好率為目標，執(zhí)行業(yè)主下達的生產(chǎn)指令進行運行調整。 運營期內保障措施 運營能力保障（1） 經(jīng)驗保證XXXXXXX在分布式能源領域已經(jīng)有多年的經(jīng)驗積累，并有5個已運營或試運營項目，公司通過內外部招聘了20多名有工作經(jīng)驗的骨干，為本項目的運營提供了經(jīng)驗支持。近年來我部門成功實施的大型項目如下表：序號項目名稱項目規(guī)模備注1XXXXXX項目50000t/d2XXXXXXXXX污水處理廠25000t/d3XXXXXXXXXXXXX240t/d4XXXXXXXXXXXXXXXXX1000t/d5XXXXXXXXXXXXXXX375t/h+30MW+22MW（2） 技術力量保證目前，XXXXXXX技術研發(fā)團隊聚集了28位高學歷、高水平的專業(yè)設計研發(fā)技術人才，其中高級工程師3名、工程師11名、碩士14名。團隊中超過60%的人員具有煤化工、石油化工及電站等能源化工領域的項目實踐，形成了一支由資深工藝設計專家、產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理、運行調試專家和顧問組成的技術骨干團隊。公司成立運營技術支持中心，將在我部門后期運營中提供技術、研發(fā)、技術改進等方面的支持。（3） 人員進場及生產(chǎn)準備1）項目運營部組建及人員到位為了更好的組織托管運營服務，我部門已將XXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX作為運營培訓基地，已經(jīng)擁有100余名熟練工人，為后續(xù)的托管運營項目預備的運營人員做儲備。本項目自開工以來，集團全權委托XXXXXXX代管，XXXXXXX配備專業(yè)技術人員4名、工人5名進行現(xiàn)場管理，目前已完成崗前培訓，具備項目運營能力，能在最短的時間內能接手項目生產(chǎn)運營。2）編制生產(chǎn)準備文件我部門已經(jīng)按照合同約定要求工程公司編制生產(chǎn)準備試車方案等，并組織討論審核，同時編制生產(chǎn)準備物資準備計劃等。3）強化培訓我部門已經(jīng)安排專業(yè)技術人員對操作人員進行集中強化培訓，將嚴格按照XXXXXXX建設常見問題匯總的對照，對照項目采用的工藝流程，從工藝原理到現(xiàn)場實操，對操作人員進行理論與實踐相結合的強化培訓。4）跟班實習在強化培訓的同時，我部門將開始安排運行人員開始對裝置跟班實習，主要是學習并熟悉裝置的操作，發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題，及時記錄，并上報；熟悉設備操作后，將安排運行人員開始嚴格按照倒班工作制度工作，對系統(tǒng)運行的每個環(huán)節(jié)都要認真操作，詳細記錄。定期召開工作總結會，將試運行出現(xiàn)的問題及及時總結，將琢磨到的小經(jīng)驗進行全員分享，力爭共同進步，共同成長。 體系保障完整合理的生產(chǎn)管理體系是運營管理最大的保障，XXXXXXX采用生產(chǎn)績效管理系統(tǒng)對裝置運營期間的全部運營過程進行有效的管理，它對本項目運營環(huán)境全局進行綜合考慮，并制訂切實可行的計劃與措施，從而達到規(guī)范化、標準化管理。 制度保障運營管理就是組織運營資源，通過運營生產(chǎn)活動的基本框架和方式，按照一定的已經(jīng)確定的規(guī)則來推動運營管理，為實現(xiàn)其運營目標而采取的措施。為了保障項目安全環(huán)保、穩(wěn)定可靠、運行高效的生產(chǎn)運營管理，項目運營部根據(jù)國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及業(yè)主對項目運營管理的具體管理要求，制定了一系列運營管理制度，旨在通過制度規(guī)范和約束，使項目運營管理實現(xiàn)“十六化”，即“風險辨識動態(tài)化，風險管控分級化，措施落實指述化，作業(yè)操作票證化，能量隔離上鎖化，三違查處指標化，安全技能過關化，當班工作日清化，責任落實屬地化，崗位創(chuàng)建完好化，班組建設星級化，員工行為軍事化，檢修現(xiàn)場文明化，工作場所定置化，生產(chǎn)現(xiàn)場目視化，隱患整改PDCA化”。為了實現(xiàn)這個目標，將以人為本運營管理的理念和對策滲透到各項運營管理活動中去，使運營一切工作在基本架構框架內進行，使運營的一切工作取得預期績效，項目運營部將建立運營過程的質量管理體系、安全管理體系、環(huán)境與職業(yè)健康管理體系，并滿足GB/T900GB/T24001 、GB/T28001的要求，為本項目提供穩(wěn)定、優(yōu)質的技術和運營服務。制度匯總表（部分）序號制度名稱備注生產(chǎn)計劃管