【正文】 .. . . ..有機(jī)熱載體爐事故應(yīng)急救援預(yù)案指南YZ0103—2009國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心學(xué)習(xí)參考前 言根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于編制特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指南的通知》（質(zhì)檢特函【2006】71號(hào)）文件的要求，為規(guī)范特種設(shè)備應(yīng)急救援體系的建設(shè)工作，提高企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量，國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心組織人員會(huì)同有關(guān)單位編制完成了《有機(jī)熱載體爐事故應(yīng)急救援預(yù)案指南》。本指南共分12章，主要由總則、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、單位資源和安全狀況分析、危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施、保障措施、預(yù)案編制管理和更新、事故調(diào)查、有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義等內(nèi)容組成，其中危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè)，預(yù)警和預(yù)防措施，應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施是本預(yù)案指南的技術(shù)基礎(chǔ)。本指南較為詳盡的敘述了企業(yè)應(yīng)急管理所應(yīng)采取的程序、方法和技術(shù)路線，闡述了企業(yè)如何建立有機(jī)熱載體爐事故專項(xiàng)預(yù)案、確立企業(yè)應(yīng)急管理體系的問(wèn)題。本指南在編制過(guò)程中，編制組總結(jié)了多年有機(jī)熱載體爐事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，借鑒了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并廣泛征求了國(guó)內(nèi)有關(guān)單位、專家的意見(jiàn)，最后經(jīng)審查定稿。本指南主要適用于指導(dǎo)企業(yè)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，也可用于基層技術(shù)人員應(yīng)急救援工作時(shí)借鑒和參考。使用單位應(yīng)在編制專項(xiàng)預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急工作時(shí)，考慮自身應(yīng)急資源情況，結(jié)合實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善。本指南由國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心負(fù)責(zé)管理和解釋。本指南由遼寧省大連市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所負(fù)責(zé)起草。參加起草的人員有王旭東。本指南由國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心吳旭正、石少華、劉牧玲負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，郭元亮主審。由于應(yīng)急事業(yè)的不斷發(fā)展，編者水平所限，本指南不足之處在所難免。在使用本指南過(guò)程中，如有不妥之處，請(qǐng)將意見(jiàn)和建議反饋給國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備事故調(diào)查處理中心，以便今后修訂時(shí)參考。目 錄1 總 則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 應(yīng)急救援指揮人員崗位職責(zé)3 單位資源和安全狀況分析 單位自然概況 有機(jī)熱載體爐的基本情況 應(yīng)急救援資源4 危險(xiǎn)辨識(shí)與災(zāi)害后果預(yù)測(cè) 有機(jī)熱載體爐安全狀況，危險(xiǎn)源的分析、辨識(shí) 災(zāi)害后果預(yù)測(cè) 常見(jiàn)事故的特征（或現(xiàn)象）、后果（或危害）及原因分析5 預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 預(yù)警 預(yù)防機(jī)制 有機(jī)熱載體爐常見(jiàn)事故的預(yù)防措施6 應(yīng)急響應(yīng) 事故發(fā)生后的內(nèi)部報(bào)告程序 事故確認(rèn)、分析和應(yīng)急啟動(dòng)程序 事故外部報(bào)告程序 事故監(jiān)控措施 人員疏散與安置原則、措施及啟動(dòng)條件 事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒要求 應(yīng)急救援中的醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)措施和程序 保護(hù)應(yīng)急救援人員安全的準(zhǔn)備和規(guī)定 處理公共關(guān)系和求助程序 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)7 應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)處置措施 使用判斷事故災(zāi)害擴(kuò)展的趨勢(shì)所必需的檢測(cè)技術(shù)和裝備 使用實(shí)施控制事故發(fā)展所必需的裝備、資源 應(yīng)急人員采用的具體應(yīng)急技術(shù) 應(yīng)急技術(shù)采用后的效果判定 有機(jī)熱載體爐常見(jiàn)事故處理措施8 保障措施 通信與信息保障措施 救援裝備和物資保障 應(yīng)急隊(duì)伍保障 經(jīng)費(fèi)保障 培訓(xùn)和演練 其他保障9 預(yù)案編制、管理和更新 預(yù)案編制一般步驟 預(yù)案編制的格式要求 應(yīng)急預(yù)制的制訂與發(fā)布 預(yù)案的演練和更新 預(yù)案上報(bào) 監(jiān)督檢查10 事故調(diào)查 事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù) 事故調(diào)查的一般工作程序 情況調(diào)查 資料調(diào)查 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查11 附則 有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義 預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間 制定與解釋12 附件 重點(diǎn)設(shè)備事故救援方案 相關(guān)的圖表 外部機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)1 總則 編制目的為了規(guī)范有機(jī)熱載體爐事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，促進(jìn)企業(yè)提升應(yīng)對(duì)有機(jī)熱載體爐事故的能力，及時(shí)控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本指南。 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》、《有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本指南。 適用范圍本指南適用于指導(dǎo)企業(yè)編制有機(jī)熱載體爐事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，也適用于基層技術(shù)人員進(jìn)行應(yīng)急工作時(shí)借鑒和參考。 工作原則 以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認(rèn)真做好預(yù)防事故工作，切實(shí)加強(qiáng)員工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 積極應(yīng)對(duì)，立足自救。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實(shí)各級(jí)崗位職責(zé)，做到人人清楚有機(jī)熱載體爐事故特征、類型和危害程度，遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠及時(shí)迅速采取正確措施，積極應(yīng)對(duì)、立足自救。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。應(yīng)急救援指揮部在總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)處理突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有關(guān)部門和各班組按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家組的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，搞好宣傳教育，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急救援技能。2 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)可視自身規(guī)模、擁有有機(jī)熱載體爐的熱功率、數(shù)量、使用依存度，成立有機(jī)熱載體爐事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)本企業(yè)具