【正文】 生產(chǎn)安全事故應急救援預案備案辦理程序一、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第17號令）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）等。二、程序申請單位向區(qū)安監(jiān)局窗口提交申請材料，經(jīng)窗口工作人員材料審查，符合安全條件的，15個工作日內(nèi)上報市安監(jiān)局窗口。三、提交材料應急救援預案備案申請表；應急救援預案及word電子文檔；應急預案評審表；評審專家和安監(jiān)部門監(jiān)督人員簽名的應急預案評審或論證意見、評審會議紀要或論證演練記錄；事故應急救援預案備案登記表2份。(需打印)注：按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案編制導則》（AQ/T 9002—2006）編制；企業(yè)在應急預案編制完成后，自行組織專家在所在鎮(zhèn)、街道安監(jiān)站工作人員或區(qū)安監(jiān)局應急管理人員的監(jiān)督下進行應急預案的評審或論證，并應當在評審前提前把編訂的應急預案送達參加評審的單位或人員，專家從市安監(jiān)局或區(qū)縣安監(jiān)局專家?guī)熘谐槿?；評審表在（《關(guān)于開展生產(chǎn)安全事故應急預案備案工作的通知》淄安監(jiān)字〔2010〕57號）附件1至附件5，參與評審的專家和安監(jiān)部門監(jiān)督人員須簽字確認，評審表應當附到應急預案中；評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避；應急預案按評審專家的意見修改完畢并簽字確認后報市安監(jiān)局審批窗口或區(qū)安監(jiān)局審批窗口申請備案；提交材料中有關(guān)表格，請登錄區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站（）“辦事指南”欄目下載；納入淄博市安監(jiān)局（）監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)向安監(jiān)部門提出備案申請時，須在企業(yè)頁面的“預案修備”欄中按要求填報評審報表（表一至表五）、應急預案（應急預案為word文檔）和申請表內(nèi)容。企業(yè)在網(wǎng)上申報的同時攜帶相關(guān)資料，按照備案范圍進行備案登記；未納入監(jiān)管系統(tǒng)的企業(yè)攜帶相關(guān)資料直接到區(qū)縣安監(jiān)局進行備案登記；.用藍色、厚度2CM的檔案盒盛裝，提交1套材料。附件：應急預案評審表（表一至表五）（須打?。弧渡a(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表》；《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》 附件1表一 應急預案形式評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見封 面應急預案版本號、應急預案名稱、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準頁1. 對應急預案實施提出具體要求。2. 發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。目 錄1. 頁碼標注準確（預案簡單時目錄可省略）。2. 層次清晰，編號和標題編排合理。正 文1. 文字通順、語言精煉、通俗易懂。2. 結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3. 圖表、文字清楚，編排合理（名稱、順序、大小等）。4. 無錯別字，同類文字的字體、字號統(tǒng)一。附 件1. 附件項目齊全，編排有序合理。2. 多個附件應標明附件的對應序號。3. 需要時，附件可以獨立裝訂。編制過程1. 成立應急預案編制工作組。2. 全面分析本單位危險因素，確定可能發(fā)生的事故類型及危害程度。3. 針對危險源和事故危害程度，制定相應的防范措施。4. 客觀評價本單位應急能力，掌握可利用的社會應急資源情況。5. 制定相關(guān)專項預案和現(xiàn)場處置方案，建立應急預案體系。6. 充分征求相關(guān)部門和單位意見，并對意見及采納情況進行記錄。7. 必要時與相關(guān)專業(yè)應急救援單位簽訂應急救援協(xié)議。8. 應急預案經(jīng)過評審或論證。9. 重新修訂后評審的，一并注明。表二 綜合應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見總 則編制目的目的明確，簡明扼要。編制依據(jù)1. 引用的法規(guī)標準合法有效。2. 明確相銜接的上級預案，不得越級引用應急預案。應急預案體系＊1. 能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關(guān)系（推薦使用圖表）。2. 能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。應急工作原則1. 符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。2. 結(jié)合本單位應急工作實際。適用范圍＊范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理。危險性分析生產(chǎn)經(jīng)營單位概況1. 明確有關(guān)設施、裝置、設備以及重要目標場所的布局等情況。2. 需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關(guān)基本情況和內(nèi)容。 危險源辨識與風險分析＊1. 能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。組織機構(gòu)及職責＊應急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構(gòu)及職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門職責明確。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與預警危險源管理1. 明確技術(shù)性預防和管理措施。2. 明確相應的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式、內(nèi)容和流程。2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。信息報告與處置＊1. 明確本單位24小時應急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。6. 明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見應急響應響應分級＊1. 分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。響應程序＊1. 立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。應急結(jié)束1. 明確應急救援行動結(jié)束的條件和相關(guān)后續(xù)事宜。2. 明確發(fā)布應急終止命令的組織機構(gòu)和程序。3. 明確事故應急救援結(jié)束后負責工作總結(jié)部門。后期處置1. 明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2. 明確應急處置能力評估及應急預案的修訂等要求。保障措施＊1. 明確相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應急期間信息通暢。2. 明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。3. 明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍、兼職應急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。4. 明確應急工作經(jīng)費保障方案。培訓與演練＊1. 明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。2. 如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。3. 明確應急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。附 則應急預案備案1. 明確本預案應報備的有關(guān)部門（上級主管部門及地方政府有關(guān)部門）和有關(guān)抄送單位。2. 符合國家關(guān)于預案備案的相關(guān)要求。制定與修訂1. 明確負責制定與解釋應急預案的部門。2. 明確應急預案修訂的具體條件和時限。注：“＊”代表應急預案的關(guān)鍵要素。表三 專項應急預案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故類型和危險程度分析＊1．能夠客觀分析本單位存在的危險源及危險程度。2. 能夠客觀分析可能引發(fā)事故的誘因、影響范圍及后果。3. 能夠提出相應的事故預防和應急措施。組織機構(gòu)及職責＊應急組織體系1. 能夠清晰描述本單位的應急組織體系（推薦使用圖表）。2. 明確應急組織成員日常及應急狀態(tài)下的工作職責。指揮機構(gòu)及職責1. 清晰表述本單位應急指揮體系。2. 應急指揮部門職責明確。3. 各應急救援小組設置合理，應急工作明確。預防與預警危險源監(jiān)控1. 明確危險源的監(jiān)測監(jiān)控方式、方法。2. 明確技術(shù)性預防和管理措施。3. 明確采取的應急處置措施。預警行動1. 明確預警信息發(fā)布的方式及流程。2. 預警級別與采取的預警措施科學合理。信息報告程序＊1. 明確24小時應急值守電話。2. 明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。3. 明確事故信息上報的部門、通信方式和內(nèi)容時限。4. 明確向事故相關(guān)單位通告、報警的方式和內(nèi)容。5. 明確向有關(guān)單位發(fā)出請求支援的方式和內(nèi)容。應急響應＊響應分級1. 分級清晰合理，且與上級應急預案響應分級銜接。2. 能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3. 明確緊急情況下應急響應決策的原則。響應程序1. 明確具體的應急響應程序和保障措施。2. 明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。3. 明確擴大應急的基本條件及原則。4. 能夠輔以圖表直觀表述應急響應程序。處置措施1. 針對事故種類制定相應的應急處置措施。2. 符合實際，科學合理。3. 程序清晰，簡單易行。應急物資與裝備保障＊1. 明確對應急救援所需的物資和裝備的要求。2. 應急物資與裝備保障符合單位實際，滿足應急要求。注：“＊”代表應急預案的關(guān)鍵要素。如果專項應急預案作為綜合應急預案的附件，綜合應急預案已經(jīng)明確的要素，專項應急預案可省略。表四 現(xiàn)場處置方案要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見事故特征＊1. 明確可能發(fā)生事故的類型和危險程度，清晰描述作業(yè)現(xiàn)場風險。2. 明確事故判斷的基本征兆及條件。不符合應急組織及職責＊1. 明確現(xiàn)場應急組織形式及人員。2. 應急職責與工作職責緊密結(jié)合?；痉蠎碧幹茫?. 明確第一發(fā)現(xiàn)者進行事故初步判定的要點及報警時的必要信息。2. 明確報警、應急措施啟動、應急救護人員引導、擴大應急等程序。3. 針對操作程序、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制和人員救護等方面制定應急處置措施。4. 明確報警方式、報告單位、基本內(nèi)容和有關(guān)要求。不符合注意事項1. 佩帶個人防護器具方面的注意事項。2. 使用搶險救援器材方面的注意事項。3. 有關(guān)救援措施實施方面的注意事項。4. 現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項。5. 現(xiàn)場應急處置能力確認方面的注意事項。6. 應急救援結(jié)束后續(xù)處置方面的注意事項。7. 其他需要特別警示方面的注意事項。不符合注：“＊”代表應急預案的關(guān)鍵要素。現(xiàn)場處置方案落實到崗位每個人，可以只保留應急處置。表五 應急預案附件要素評審表評審項目評審內(nèi)容及要求評審意見有關(guān)部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式1. 列出應急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員至少兩種以上聯(lián)系方式，并保證準確有效。2. 列出所有參與應急指揮、協(xié)調(diào)人員姓名、所在部門、職務和聯(lián)系電話，并保證準確有效?；痉现匾镔Y裝備名錄或清單1. 以表格形式列出應急裝備、設施和器材清單，清單應當包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。2. 定期檢查和維護應急裝備，保證準確有效。不符合規(guī)范化格式文本給出信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本，要求規(guī)范、清晰、簡潔。基本符合關(guān)鍵的路線、標識和圖紙1. 警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍。2. 重要防護目標一覽表、分布圖。3. 應急救援指揮位置及救援隊伍行動路線。4. 疏散路線、重要地點等標識。5. 相關(guān)平面布置圖紙、救援力量分布圖等。不符合相關(guān)應急預案名錄、協(xié)議或備忘錄列出與本應急預案相關(guān)的或相銜接的應急預案名稱、以及與相關(guān)應急救援部門簽訂的應急支援協(xié)議或備忘錄。基本符合注：附件根據(jù)應急工作需要而設置，部分項目可省略。 附件2生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申請表單位名稱聯(lián)系人聯(lián)系電話 傳 真電子信箱法定代表人資產(chǎn)總額萬元行業(yè)類型從業(yè)人數(shù)人單位地址郵政編碼根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：等預案報上，請予備案。 （單位公章） 年 月 日附件3生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表備案編號： 單位名稱單位地址郵政編碼法定代表人經(jīng)辦人聯(lián)系電話傳 真你單位上報的：經(jīng)形式審查符合要求，準予備案。 （蓋 章） 年 月 日1. 現(xiàn)場處置方案缺少倉庫火災，硝酸、硫酸泄漏，酒精罐區(qū)火災等事故內(nèi)容。2. 應補充完善關(guān)鍵的路線標識和圖紙內(nèi)容。3. 應補充完善重要物資裝備名錄或清單內(nèi)容。5. 應補充完善佩帶個人防護器具方面的注意事項內(nèi)容。6．應補充完善使用搶險救援器材方面的注意事項內(nèi)容。7. 應補充完善有關(guān)救援措施實施方面的注意事項內(nèi)容。8. 應補充完善現(xiàn)場自救與互救方面的注意事項內(nèi)容。9. 應補充完善現(xiàn)場應急處置能力確認