【正文】 平齊線平改立工程 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 編制： 審核： 審批： 中國中鐵九局集團第七工程有限公司平齊線平改立工程一標段項目經(jīng)理部 二〇一五年十月61 / 63 目錄安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 2一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則 2二、應(yīng)急預(yù)案的級別 3三、《應(yīng)急救援預(yù)案》的適用范圍 3四、應(yīng)急預(yù)案的起動前提 4五、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng) 4六、應(yīng)急預(yù)案的終止 4七、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作 5八、事故搶險及現(xiàn)場保護 5九、安全事故應(yīng)急救援處理組織機構(gòu) 6十、應(yīng)急所需施工救援人員、機械設(shè)備、物資、經(jīng)費及要求 14十一、應(yīng)急計劃的建立 17十二、施工人員的應(yīng)急培訓及《預(yù)案》的演練 21十三、預(yù)案的評審和更新 22應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖 22十四、潛在危險源的應(yīng)急準備和響應(yīng)(事故)事件 23A：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案 23B：傾覆事故應(yīng)急預(yù)案 27C：物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案 29D：機械傷害及機械車輛交通事故應(yīng)急預(yù)案 31E：觸電事故應(yīng)急準備與響應(yīng)預(yù)案 34F：高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案 39G：火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 42H：洪災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 48I：爆炸事故應(yīng)急預(yù)案 52J：特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 54K：中毒事故應(yīng)急預(yù)案 57L、既有線事故安全救援預(yù)案 59安全事故應(yīng)急救援預(yù)案本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為確保長白線鐵路客專TJ10標項目經(jīng)理部在工程施工過程中，對各種突發(fā)事件的發(fā)生，能夠在事前切實起到防范預(yù)防作用，將風險降到最低，損失降到最小。在突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速及時做出應(yīng)急反應(yīng)，以最快的速度和最有效的措施處理各種事故和采取救援措施，最大程度減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、及業(yè)主相關(guān)文件，結(jié)合工區(qū)實際情況，編制本預(yù)案。一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想和原則一、應(yīng)急救援預(yù)案的指導(dǎo)思想：以 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針落到實處。一旦發(fā)生安全事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護施工生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。 二、安全事故應(yīng)急救援原則：快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責、工區(qū)自救與社會救援相結(jié)合。三、重大、特重大傷亡事故發(fā)生后，立即啟動本應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展事故的搶救工作。事故搶救救援小組要迅速采取措施，封閉和保護事故現(xiàn)場，同時要按照救援的組織程序，實施事故的專業(yè)搶救、醫(yī)療救護、警戒保衛(wèi)、通信聯(lián)絡(luò)、家屬安撫等工作。四、各工區(qū)和架子隊，都必須從大局利益出發(fā)，服從事故應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，做好人員的調(diào)集，車輛、物資和設(shè)備的調(diào)配，各負其責，各司其職，共同做好事故搶險和救援工作。任何工區(qū)和個人都必須支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。二、應(yīng)急預(yù)案的級別根據(jù)工區(qū)生產(chǎn)特性，一旦發(fā)生重大事故，其有害影響通常只局限在一個工區(qū)界區(qū)之內(nèi)，并且?guī)缀蹩梢员滑F(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)內(nèi)，其影響預(yù)期基本不會擴大，故本應(yīng)急預(yù)案按Ⅰ級進行制訂。三、《應(yīng)急救援預(yù)案》的適用范圍本《預(yù)案》適用于平齊線平改立工程一標段項目經(jīng)理部施工區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的安全事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急預(yù)案啟動涉及的事故內(nèi)容：（一）火災(zāi)事故；（二）爆炸事故；（三）機械傷害及機械車輛交通事故；（四）工程建設(shè)事故（隧道坍塌、隧道涌水、隧道瓦斯、深基坑開挖塌崩、高支模支架塌陷、高聳設(shè)備設(shè)施傾倒、營業(yè)線施工）；（五）工程建筑質(zhì)量事故；（六）中毒、中暑、疾病事故；（七）特種設(shè)備事故；（八）電力安全事故；（九）洪災(zāi)事故；（十）其它生產(chǎn)性重大安全事故；（十一）不可預(yù)見突發(fā)性事件；（十二）應(yīng)急組長認為必須啟動應(yīng)急預(yù)案的。四、應(yīng)急預(yù)案的起動前提施工場區(qū)發(fā)生重大事故前兆或發(fā)生評估預(yù)測為：死亡數(shù)在1人以上；直接財產(chǎn)損失在1萬元以上；對施工場區(qū)外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。五、應(yīng)急預(yù)案的啟動和響應(yīng)當事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急預(yù)案條件時，由項目部及工區(qū)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)出啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案令，啟動應(yīng)急反應(yīng)。項目部及工區(qū)一級應(yīng)急反應(yīng)行動組織和架子隊二級應(yīng)急反應(yīng)行動組織， 按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和要求以及事故現(xiàn)場的特性，執(zhí)行應(yīng)急反應(yīng)行動. 根據(jù)事態(tài)的發(fā)展需求，及時啟動協(xié)議應(yīng)急救援資源和社會應(yīng)急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。六、應(yīng)急預(yù)案的終止對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急預(yù)案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；并確保未授權(quán)人員不會進入事故現(xiàn)場；不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；局面已得到控制和挽救的，場內(nèi)相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離；應(yīng)急組長根據(jù)事故的發(fā)展狀態(tài)認為必須終止的，由應(yīng)急組長下達應(yīng)急反應(yīng)終止令或授權(quán)事故現(xiàn)場操作副組長明確應(yīng)急預(yù)案終止的決定。七、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作 應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告，經(jīng)有關(guān)部門認可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地做出總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案中的不足和缺陷，為今后預(yù)案的制訂、修改提供經(jīng)驗和完善的依據(jù)。依據(jù)項目部的勞動獎罰制度，對事故過程中的功過人員進行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。八、事故搶險及現(xiàn)場保護一、事故搶救和現(xiàn)場保護重大、特重大安全事故發(fā)生后，為最大程度減少人員傷亡，控制事故蔓延和降低經(jīng)濟損失。事故發(fā)生工區(qū)應(yīng)立即組織人力、物資、車輛，請求就近的急救中心（電話：120）給予救助，將受傷人員緊急送往就近的醫(yī)院救治。重大、特重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的工區(qū)必須嚴格保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物證、痕跡、狀態(tài)均不得挪動和破壞，因搶救人員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要挪動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、拍攝照片，并寫出書面記錄，妥善保管事故現(xiàn)場的重要痕跡、物證、書證等證據(jù)。二、現(xiàn)場警戒保衛(wèi)和秩序維護工作由發(fā)生事故工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、安全人員以及其他有關(guān)人員迅速開展對事故現(xiàn)場和區(qū)域內(nèi)的員工及財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動和過激行為，維護好本工區(qū)和社會治安秩序。九、安全事故應(yīng)急救援處理組織機構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為一、二級編制，項目部及工區(qū)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)，架子隊設(shè)置應(yīng)急計劃實施的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。一、一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)（一）成立安全事故應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責組 長：項目經(jīng)理副組長：總工 項目書記 安全總監(jiān) 工區(qū)經(jīng)理組 員：安質(zhì)部及其它部室、架子隊負責人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)辦公地點，辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部。主要職責：全面組織和指揮事故應(yīng)急救援工作，適時發(fā)布和解除重大、特重大員工傷亡事故應(yīng)急救援預(yù)案命令，依據(jù)本預(yù)案程序，做好統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)各架子隊實施應(yīng)急救援預(yù)案。必要時，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)當?shù)卣?、醫(yī)院、公安、防疫等參加受傷人員和事故進行搶救，向集團公司、長白線指揮部、地方政府安監(jiān)部門等及時報告事故救援情況。安全事故應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長的職能及職責：分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；與工區(qū)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；通報外部機構(gòu)；決定請求外部援助；1決定應(yīng)急撤離；1決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。安全事故應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長的職能和職責：協(xié)助應(yīng)急組長組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；向組長提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；保持與事故現(xiàn)場的直接聯(lián)絡(luò)；協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；組織工區(qū)相關(guān)技術(shù)和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)全過程各危險源進行風險評估；定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)； 根據(jù)施工場區(qū)的實際條件，努力與周邊有條件的工區(qū)在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。（二）事故搶險救援小組及職責組 長：工區(qū)經(jīng)理副組長：總工 書記 副經(jīng)理 組 員：安質(zhì)部及其他部室 架子隊負責人主要職責：組織進行現(xiàn)場事故的搶救工作。由事故救援小組組長在最短時間內(nèi)組織本工區(qū)的機械設(shè)備，立即趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶救工作，同時及時聯(lián)系就近或醫(yī)療條件較好的醫(yī)院，說明傷害類別、傷害部位、基本傷情、受傷人數(shù)等基本情況，請求醫(yī)院做好對傷亡人員應(yīng)急救護的各項措施。事故工區(qū)和就近的架子隊在接到通知后，應(yīng)立即組織車輛運送傷員和搶險，采取必要的緊急措施。及時向項目部上報事故情況和傷員的救援情況。具體制定并實施防止事故進一步擴大的安全防范措施。（三）事故搶險救援后勤保障小組及職責組 長：工區(qū)經(jīng)理副組長：總工 書記 副經(jīng)理 組 員：安質(zhì)部及其他部室 架子隊負責人主要職責：組織安全保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進行保護，維護事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；控制無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)；統(tǒng)一指揮實施后勤保障的隊伍；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等；負責阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他問題；承辦工區(qū)應(yīng)急救援組長交辦的其他任務(wù)。（四）事故調(diào)查小組及職責由工區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員組成調(diào)查小組，參加配合項目部進行事故的調(diào)查。主要職責：對事故責任人、目擊證人和其他有關(guān)人員調(diào)查詢問取證。查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、設(shè)備機械損壞和經(jīng)濟損失情況。認定事故的性質(zhì)、確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議。制定防范措施，在工區(qū)內(nèi)開展宣傳教育工作。寫出事故調(diào)查報告。（五）善后處理小組及職責為妥善做好事故的善后處理工作，應(yīng)成立善后處理小組。組 長：工區(qū)經(jīng)理副組長：總工 書記 副經(jīng)理 組 員：安質(zhì)部及其他部室 架子隊負責人主要職責：協(xié)助事故發(fā)生工區(qū)對事故原因進行分析，對死亡人員進行身份確認和處理，收集保管死亡人員遺物，通知死亡人員家屬，做好死亡人員家屬的接待和安撫工作。按照有關(guān)規(guī)定，做好事故的善后處理及傷亡人員的工傷保險與撫恤金的解釋、測算和支付工作，及時向上級應(yīng)急救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告善后處理情況。根據(jù)事故情況，負責職工家屬善后供給等后勤工作。（六）危險源風險評估小組及職責組 長：工區(qū)經(jīng)理副組長：總工 副經(jīng)理 組 員：安質(zhì)部及其他部室 架子隊負責人主要職責：對各施工現(xiàn)場的特點以及生產(chǎn)全過程的危險源進行科學的風險評估；指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門的安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；完善危險源的風險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學、合理、準確的依據(jù)；落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置，以便應(yīng)急反應(yīng)時及時啟用；制訂施工場區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)物質(zhì)、科學合理的人力資源儲備力量。二、二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)（一）架子隊設(shè)立二級應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)：事故現(xiàn)場隊長現(xiàn)場臨時醫(yī)療組傷員營救組消防滅火組保衛(wèi)疏導(dǎo)組物資搶救組搶險物資供應(yīng)組后勤供給組（二）二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)的職能和職責事故現(xiàn)場操作副總指揮的職能和職責：(1）、所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；(2）、現(xiàn)場事故評估；(3）、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；(4）、控制緊急情況；(5）、現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動的指揮，與在應(yīng)急指揮反應(yīng)操作的協(xié)調(diào)；(6）、 作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；(7）、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。傷員營救組的職能和職責：(1）、引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；(2）、對受傷人員進行營救至安全地帶。物資搶救組的職能和職責：(1）、搶運可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；(2）、轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶。消防滅火組的職能和職責：(1）、啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；(2）、協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責：(1）、對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；(2）、疏散場區(qū)外的居民撤出危險