【正文】 電子政務外網(wǎng)項目建設設計方案第一章 概述南充市電子政務外網(wǎng)是南充市政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需要在政務內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務，建設電子政務外網(wǎng)平臺的目的是促進各個業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享。電子政務與Internet互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，縱向與中央、省、縣、鄉(xiāng)各級黨政機關相聯(lián)，橫向與各級部門相聯(lián)，整個項目必須按照《國家信息化領導小組關于電子政務建設指導意見》的要求進行建設。在本次項目建設中，整個計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的核心層中心機房設在市政府行政新區(qū)（地處南充市順情區(qū)清泉壩）的1號辦公大樓內(nèi)，新建市政府行政新區(qū)由1號辦公樓、2號辦公樓、3號辦公樓組成，三棟新建辦公大樓（3號樓）之間形成“品”字形，其中，市政府1號辦公樓與3號辦公樓之間分別隔一條直線距離約為50米的街，市委與新區(qū)辦公樓距離約10公里。市政府與市委之間通過單膜光纜聯(lián)接，然后，以市委為分中心，輻射以市委為中心的老區(qū)各單位，其余不在光纜布線覆蓋范圍內(nèi)的部門通過租用電信營運商的線路接入（即：PSTN、ISDN、ADSL、DDN、PCM、SDH、FrameRelay、ATM、Ethernet、Fast Ethernet、千兆以太網(wǎng)、Wireless Ethernet等）。整個計算機計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的設計必須要適應XX市2~3年內(nèi)電子政務業(yè)務增長和突發(fā)性事件的需要，并能確保整個計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的合理性、可擴展性、可靠性、先進性，并注意設備的冗余設計以及網(wǎng)絡的負載均衡。2. 項目范圍本項目的范圍波及個子工程，電子政務外網(wǎng)平臺的建設工程和所涉及到的行政新區(qū)1，2，3號辦公樓綜合布線工程。在本次項目建設中，整個計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的核心層中心機房設在訕政府行政新區(qū)（地處南充市順慶區(qū)清朱壩）的1號辦公大樓內(nèi)7層內(nèi)，新建市政府行政新區(qū)由1辦公樓、2號辦公樓、3號辦公樓組成，三柜新建辦公大樓（3號樓）之間形成“品”字形，其中，市政府1號辦公樓臺與3號辦公樓之間分別隔一條直線距離約50米的街，市委與新區(qū)辦公樓距離約10公里。，輻射以市委為中心的老區(qū)各單位，其余不在光纖布線覆蓋范圍內(nèi)的部門通過租用電信營運商的線路接入。3. 項目目標南充市電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡平臺是為南充市網(wǎng)上辦公提供統(tǒng)一的的網(wǎng)絡平臺。在統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺上，規(guī)范各部門的業(yè)務流程和辦事程序，統(tǒng)一資源規(guī)劃，資源管理，統(tǒng)一網(wǎng)絡建設，首先建立統(tǒng)一的信息發(fā)布機制，在網(wǎng)上發(fā)布各部門的職能、機構組成、辦事章程，各項文件、資料、檔案等，實現(xiàn)信息資源的共享。在網(wǎng)上建立南充市辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)，資料傳遞的網(wǎng)絡化，實現(xiàn)無紙化辦公；同時開發(fā)各種業(yè)務應用系統(tǒng)及各種管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務流程的網(wǎng)絡化。、規(guī)范電磁學規(guī)范：FCC Class B 或CISPR 22 Class B安全規(guī)范：UL Listed （美國）或EN60950（國際）質(zhì)量管理體系標準:ISO9000認證工業(yè)標準：ISO 國際標準組織、IEEE電子電氣工業(yè)協(xié)會Ethernet : RJ45插頭和模塊按EIA/TIA 568B《ANSI/TIA/EIA 569A 電信走道和空間的建筑標準》《建筑及建筑群綜合布線工程設計規(guī)范》《建筑用建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范》《ISO/IEC化IS 1180 國際大樓布線標準》5. 實施單位簡介（1）具有獨立法人資格，注冊。并且辦公地在四川。（2）企業(yè)財務和經(jīng)營狀況良好，具備履行合同的能力，無不良經(jīng)營行為；近兩年無重大債務糾紛，注冊資本金不低于500萬人民幣；（3）公司有ISO9001質(zhì)量體系認證；（4）近2年完成的電子政務或其他黨政部門計算機系統(tǒng)工程項目達1個以上（含1個）。項目造價不低于300萬元，同時還能提供擁護清單（包括系統(tǒng)工程名稱、數(shù)量、合同簽訂時間、用戶單位名稱、地址、聯(lián)系人、電話等）；（5）具備國家信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)的“計算機信息系統(tǒng)集成”二級資質(zhì)；（6）項目經(jīng)理具備高級資質(zhì)且相關業(yè)績良好。（7）相應的管理、技術負責人是公司本部門人員，管理、技術負責人具備相關資質(zhì)且業(yè)績良好。第二章 用戶需求1. 用戶需求1) 時效性與預測性在整個計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)中,應同時具備可靠的及時性與科學和預測性,能夠隨時應付各種突發(fā)性事件,并對未來的業(yè)務發(fā)展和各種情況做出正確的判斷。另外在保修中,必須在4小時內(nèi)對用戶所提出的維修要求作出反應。必須提供及時的備件更換服務,確保備件能夠及時抵達用戶故障設備現(xiàn)場。2)實用性當今世界計算機和通信技術處于高速發(fā)展階段，新的技術和新的產(chǎn)品不斷的出現(xiàn)，但是一些新的技術和設備往往存在不成熟和不完善等問題，需要在使用過程中不斷的完善，但給用戶帶來的問題將是：系統(tǒng)不穩(wěn)定、不可靠，存在安全隱患，而且造成了大量不必要的資金浪費，運行和維護費用大大增加。所以本系統(tǒng)在充分滿足系統(tǒng)應用需求的前提下，應采用先進的、成熟的、實用性強的技術和產(chǎn)品，不盲目的追求設備的高檔、技術的超前。以免造成不必要的資金浪費，從而使系統(tǒng)具有較強的實用性。3) 可靠性與有效性網(wǎng)絡系統(tǒng)作為其他應用系統(tǒng)的基礎，如發(fā)生系統(tǒng)癱瘓，其造成的損失是難以估量的，因此系統(tǒng)必須可靠地連續(xù)運行，即系統(tǒng)設計必須從系統(tǒng)結構、設計方案、設備選擇、廠商的技術服務與維修響應能力、設備備件供應能力等方面考慮，使故障發(fā)生的可能性盡可能少，,通過建立政務辦公信息流和事務信息流的平滑對接,能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合,通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢,提高網(wǎng)站用戶信息信息網(wǎng)站系統(tǒng)的覆蓋能力.4) 適應性用戶信息網(wǎng)站應采用大型關系數(shù)據(jù)庫,模塊化等先進成熟的技術方法,在給用戶提供了極大的靈活性的同時,也有效地保證了系統(tǒng)的可靠性.5) 可擴展性政府信息化建設是一個分階段的長期過程,而且由于計算機和通信技術的不斷發(fā)展，用戶的需求也在隨著時間的推移不斷的發(fā)生變化，以及由于應用軟件種類和業(yè)務數(shù)量的增加，功能的強化，系統(tǒng)軟件的升級將對主機和網(wǎng)絡系統(tǒng)提出更高的要求，南充市外部信息網(wǎng)的構造應具有高度的擴展性,以降低系統(tǒng)擴充的投入成本,確保各級系統(tǒng)的可擴充性和先進性,并注意設備的冗余設計以及網(wǎng)絡的負載均衡.6) 安全性信息安全是政府信息網(wǎng)實施的第一要素,網(wǎng)站系統(tǒng)不但要能夠?qū)崿F(xiàn)功能,更重要的是要穩(wěn)定安全,否則,應采取如下技術以增強網(wǎng)絡的安全性:l 設備的安全性l 應用級的安全性l 網(wǎng)絡級的安全性l 數(shù)據(jù)級的安全性2. 應用系統(tǒng)電子政務網(wǎng)絡平臺的建設目的是應用，進行應用系統(tǒng)的建設是電子政務建設的核心內(nèi)容，是電子政務建設的重中之重。本次應用系統(tǒng)建設的重點是：1） 辦公自動化系統(tǒng)辦公自動化系統(tǒng)建設的重點是市委辦系統(tǒng)和市政府辦系統(tǒng)。辦公自動化系統(tǒng)常規(guī)技術要求：l 統(tǒng)一平臺系統(tǒng)要求基于Lotus Domino平臺的開發(fā)，同時還將第三方開發(fā)工具（Java、VC++）用于辦公系統(tǒng)的底層開發(fā)，通過控件技術實現(xiàn)了手寫批示、 工作流定義、統(tǒng)計分析、個性化界面設計等，提供一套完整的基于Lotus Domino的辦公自動化系統(tǒng)。要求在Windows 2000\NT 、Linux等平臺上實施基于Lotus Domino的辦公系統(tǒng)。須購買相應的正版軟件。l 支持B/S模式辦公系統(tǒng)支持B/S方式運行。l 工作即時提醒工作即時提醒通過對服務器端個人信息的定時監(jiān)測實待辦事宜、郵件、便簽\信息及時提醒，以免耽誤工作。提供常規(guī)的計算機提醒和擴展的手機或呼機提醒的組合。l 電子/手工并行支持l 辦公系統(tǒng)在電子方式初期運轉(zhuǎn)時特別注意到與紙質(zhì)文件并行的支持因此在每一個環(huán)節(jié)要求設置打印功能，部分環(huán)節(jié)還要設置掃描輸入功能。l 流程定義（1） 能提供完整的流程自定義：用戶既可以選擇預先配置好的流程模板收發(fā)公文，又可以根據(jù)自己的意圖，很方便地創(chuàng)建、修改流程無需編程。圖形化的流程定制界面。（2） 能對整個工作流程進行實時跟蹤監(jiān)控并及時記錄審核修改信息。能夠按照辦公有關規(guī)定顯示公文在其辦理過程中所處的地點、狀態(tài)，以便采取相應的統(tǒng)計、分析、催辦等處理措施。（3） 可以根據(jù)實際工作需要和各類辦公業(yè)務的環(huán)節(jié)來定義任務停留時間，系統(tǒng)定時檢測，超時催辦提醒。當用戶有新的任務需要處理時，系統(tǒng)提供視覺和聽覺的提醒功能。l 人員權限集中設置（1） 權限設置開發(fā)與辦公系統(tǒng)配套的權限設置控件，與系統(tǒng)配置集成在一起，便于系統(tǒng)管理員行使管理職責。（2） 工作流調(diào)整工作流調(diào)整通過工作流定制平臺實現(xiàn)，在工作流屬性中可以調(diào)整辦理流程的管理員、閱讀者、時間控制、歸檔等。（3） 辦公系統(tǒng)群組授權在處理屬性中可調(diào)整辦理人員、辦理權限、處理的時間設置、域值設置、分發(fā)設置、自動代理、讀者控制、代辦轉(zhuǎn)辦設置等。（3） 工作流中的人員調(diào)整工作流中各個辦理節(jié)點的辦理人員要求支持角色（崗位）和人員兩種命名方式。角色（崗位）是相對固定的，當針對某崗位的具體人員發(fā)生工作調(diào)動、職務變更調(diào)離等變化時，管理員以最簡單的方法發(fā)出變更指令，調(diào)整角色（崗位）和具體人員的對應關系即可完成系統(tǒng)的調(diào)整角色（崗位）與具體人員對應關系在系統(tǒng)配置的人員管理中實現(xiàn)。l 多種公文處理方式文件修改支持鍵盤輸入和手寫批示，圖像格式保存保證清晰，支持公文掃描輸入系統(tǒng)初始化時可以自動檢測文件掃描輸入程序。能實現(xiàn)自動無損數(shù)據(jù)壓縮。手寫筆采用漢王手寫識別筆或類似功能手寫筆。能提供各種公文格式模板，簡單易操作。l 手寫控件痕跡保留在辦公自動化系統(tǒng)使用過程中，很多環(huán)節(jié)需要領導親筆簽名，為了解決這一問題，很多常規(guī)的辦公自動化系統(tǒng)只好將文件打印出來，請領導親筆簽名。不僅學雜費紙，而且秘書的工作量也加大了。在辦公自動化系統(tǒng)中的任何需要領導親筆簽名的應用數(shù)據(jù)庫中都可以方便地設置并使用。支持針對WORD格式文檔批注，有選擇地查看批注的筆跡；可清除未確認前批注的筆跡（分單筆劃清除和全部清除，確認后不能清除）l 容錯與糾錯的能力系統(tǒng)要充分考慮容錯和糾錯能力，以防止數(shù)據(jù)誤操作而導致數(shù)據(jù)丟失。l 系統(tǒng)操作安全日志系統(tǒng)要求具有詳細的系統(tǒng)日志功能，如：用戶登錄、數(shù)據(jù)庫訪問、郵件路由、數(shù)據(jù)復制、記賬信息（已用時間、已讀文檔、寫入文檔、網(wǎng)絡端口、網(wǎng)絡使用、傳送處理量）、中繼連接等信息。同時，管理員還要求能夠?qū)θ罩拘畔爝M行維護操作。l 系統(tǒng)管理分級機制辦公系統(tǒng)涉及到單位內(nèi)部大多數(shù)用戶，因此辦公系統(tǒng)管理工作量較大而且繁雜，因此辦公系統(tǒng)管理分為系統(tǒng)管理員和應用管理員。系統(tǒng)管理員負現(xiàn)：系統(tǒng)管理，包括驗證字維護、用戶人員維護、系統(tǒng)日志跟蹤、辦公數(shù)據(jù)備份、主從服務器復制（數(shù)據(jù)傳輸）設置；應用管理負責：功能模塊存取權限設置、流程定制、應用能數(shù)據(jù)初始化（關鍵字維護）等；l 應用系統(tǒng)監(jiān)控辦公系統(tǒng)服務器保證管理員可隨時查看、服務器資料。l 授權與代理人待辦事宜授予權。2） 政府門戶信息網(wǎng)站政府肩并肩信息網(wǎng)站是一個面向企業(yè)事業(yè)單位及公眾用戶的窗口。通過網(wǎng)站，可以樹立南充市政府的形象，方便機關、企事業(yè)單位了解政府概況、行政審批、資格認證等相關事項；保證以最快捷的方式在最大的范圍內(nèi)讓企事業(yè)單位了解最關心的政府信息。a) 網(wǎng)站設計原則l 整體設計分步實施門戶信息網(wǎng)站的設計不應該是一個孤立的網(wǎng)站,在設計上, 應考慮它與政務辦公系統(tǒng)相關,同時考慮今后的變動和擴展。l 穩(wěn)定安全性信息安全是政府信息網(wǎng)實施的第一要素,網(wǎng)站系統(tǒng)不但要能夠?qū)崿F(xiàn)功能,更重要的是要穩(wěn)定安全。否則，會影響政府形象。l 整合性門戶信息網(wǎng)站的建設應能實現(xiàn)內(nèi)部辦公事務和外部事務處理的整合，通過建立政務辦公信息流和事務信息流的平滑對接，提高信息流的效率。同時，能夠?qū)崿F(xiàn)多種溝通模式的整合，通過通訊平臺的多樣化優(yōu)勢，提高門戶信息