【正文】 東北石油管道公司長吉輸油管理處質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理分手冊 現(xiàn)行版本：A版手冊編號：NEPPC/—2006受控狀態(tài)：控 制 號：CJK—012006—5—10發(fā)布 2006—5—10實施目 錄 4 管理者代表任命書 5 6 范圍 122 規(guī)范性引用文件 133術(shù)語 144管理體系 16 16 文件要求 205管理職責 22 22 以顧客、員工、社會及相關(guān)方為關(guān)注焦點 25 QHSE方針 25 策劃 26 組織結(jié)構(gòu)、資源和文件 35質(zhì)量管理過程職責分配表 39 456資源管理 46 49 設(shè)施的完整性、工作環(huán)境 507 產(chǎn)品實現(xiàn) 54 產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃 54 與顧客有關(guān)的過程 57 采購（承包方）控制 60 生產(chǎn)和服務(wù)提供控制 67 監(jiān)視和測量裝置控制程序 73 運行控制 76 應(yīng)急準備與響應(yīng) 84測量、分析和改進 86 86 不合格控制 93 數(shù)據(jù)分析 101 改進 1059分手冊管理 110管理手冊條款與標準對照一覽 0管理手冊條款與標準對照一覽表 0發(fā) 布 令為了使東北石油管道公司長吉輸油管理處（以下簡稱管理處）質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理工作進一步實現(xiàn)科學化、規(guī)范化，加速管理處的發(fā)展，增強市場競爭能力，提高管理處整體管理水平，求得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，經(jīng)管理處管理層研究決定，在管理處建立QHSE管理體系?！禥HSE管理分手冊》是管理處QHSE管理體系綱領(lǐng)性文件，是管理處向員工、社會和顧客提供QHSE保證的證實性文件，是管理處一切行為的準則，全體員工必須嚴格遵照執(zhí)行。C版《QHSE管理分手冊》是根據(jù)GB/T19001—2000 idt ISO 9001：2000《質(zhì)量管理體系 要求》、Q/– 2004《石油天然氣行業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、GB/T240012004 / ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》、NEPPC/SC 01－2006《東北石油管道公司質(zhì)量健康、安全與環(huán)境管理手冊》的要求并結(jié)合管理處實際編寫的。經(jīng)管理處HSE管理委員會審查通過，決定于2006年5月10日正式發(fā)布，于2006年5月10日實施。 東北石油管道公司長吉輸油管理處 處 長： 批準日期：2006年5月10日 管理者代表任命書處所屬各單位： 為了貫徹執(zhí)行《QHSE管理體系》，加強對QHSE管理體系運作的領(lǐng)導(dǎo)，特任命韓地義為我管理處的管理者代表。管理者代表的職責是在其現(xiàn)有職責不變的情況下，還負有如下職責：1）負責建立、實施和保持長吉輸油管理處的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系，對處QHSE工作負全面責任。2）負責配合公司進行質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系內(nèi)部審核的策劃工作，協(xié)助公司做好管理評審，向處長匯報體系的運行情況及改進需求。3）負責組織召開質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理會議。 4）負責組織質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理檢查活動，落實整改事故隱患和問題。5）代表管理處就QHSE管理體系有關(guān)事宜與外部各方進行聯(lián)絡(luò)。 東北石油管道處長吉輸油管理處 處 長： 2006年5月10日東北石油管道公司長吉輸油管理處負責管理長春至吉林的輸油管線，為吉林化學股份有限公司輸送原油。管理處組建于1995年9月份，同年10月份正式投產(chǎn)。后經(jīng)中國石油管道局投資建設(shè)新管線，并于2005年8月投產(chǎn)。新管線西起長春市綠園區(qū)西新鄉(xiāng)，途經(jīng)雙陽區(qū)、永吉縣至吉林市吉化煉廠，全長166km。新管線依托老線平行敷設(shè)，間隔10—15m全線共并行長度111㎞，管線規(guī)格Φ508—㎜，管材等級L415。線路的普通地段采用螺旋縫埋弧焊接，大中型河流穿越段、一二級水源地保護區(qū)、主要鐵路公路穿越段的管道采用直縫埋弧焊接。全線分四座輸油站，按流程順序依次為長春輸油站、雙陽加熱站、永吉輸油站和吉林輸油站。另有三個計量點，其一為慶鐵線的垂楊輸油站來油接到長春輸油站計量點，其二為吉林油田的長春采油廠來油接到雙陽加熱站計量點，其三為吉林輸油站計量點。長吉輸油管線設(shè)有獨立的微波通訊系統(tǒng)，該系統(tǒng)與石油部專網(wǎng)跨接，使輸油調(diào)度下達命令方便快捷，安全運行得到了保證。管道沿線經(jīng)過地區(qū)，在氣候上偏于寒溫帶，年平均氣溫零上35℃，冰凍期從十月份起至來年四月份，約六個月。沿線交通良好，管線大部分在公路、鄉(xiāng)道及村莊附近，該管線共穿越較大河流五處、鐵路4處、高速公路7處、穿越國道、省道７處、縣級公路10處。全線主要輸油設(shè)備有：儲油罐共9座，進口輸油泵機組7臺、直接式加熱爐7臺、鍋爐6臺、罐前泵5臺、爐前泵2臺、4座陰保站和SCADA系統(tǒng)等。全線采用加熱密閉輸送工藝，設(shè)計輸量為600萬噸/年。長吉輸油管理處機關(guān)設(shè)在長春市景陽大路1119號，管理處在冊員工總?cè)藬?shù)370人。管理處機關(guān)設(shè)8個部室：安全部、運銷部、生產(chǎn)技術(shù)部、計劃經(jīng)營部、財務(wù)部、辦公室、人力資源部、管道工程部，下轄八個基層單位：調(diào)度室、物資供應(yīng)站、機關(guān)車隊、維修隊、長春輸油站、雙陽輸油站、永吉輸油站和吉林輸油站。長吉輸油管理處的大部分員工來自于有二十多年輸油生產(chǎn)經(jīng)驗的長春輸油公司，加之管理處在組建的幾年間，注重人的技術(shù)素質(zhì)的培訓工作，因此，技術(shù)力量比較雄厚?，F(xiàn)在，管理處具有高級技術(shù)職稱的員工9名，具有中級職稱的員工40名，高級工人技師1名。在員工培訓方面，管理處注重一線員工素質(zhì)的培養(yǎng)，要求一線員工一專多能，除熟練掌握本崗位的設(shè)備、工藝及規(guī)程以外，還要熟悉相關(guān)崗位的設(shè)備、工藝和規(guī)程。現(xiàn)在在崗的一線員工有20%的職工一人能勝任兩到三個崗位。幾年來，管理處堅持“以人為本 預(yù)防為主”的原則，在管理上，主動開拓視野，積極探索思路，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。1997年度被東北輸油管理局評為“多元開發(fā)最佳企業(yè)”；1998年度被東北輸油管理局評為“多元開發(fā)十佳企業(yè)”；2000年度被長春經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)評為“五十強企業(yè)”，被天然氣集團處授予“1998—2000年度先進集體”的稱號，被國家統(tǒng)計局長春市企業(yè)調(diào)查隊評為“先進單位”。連續(xù)多年被廊坊管道局和東北輸油管理局評為“安全生產(chǎn)先進單位”。地址：吉林省長春市景陽大路1119號郵編：130062電話：0431—6133340 傳真：0431—613312方針、目標0． 在生產(chǎn)、經(jīng)營和生活活動中：追求無傷害目標。 珍惜生命，改善環(huán)境，為職工創(chuàng)造健康、安全、舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境。 遵守國家、地區(qū)、行業(yè)的法律、法規(guī)，滿足顧客、社會、員工、相關(guān)方對質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境的要求。 建立有效的QHSE管理體系，為QHSE體系提供必備的資源，并持續(xù)改進和完善QHSE體系。 制定、實施質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境方針，并確保質(zhì)量、健康安全與環(huán)境目標的制定、實現(xiàn)。 在生產(chǎn)、服務(wù)中滿足QHSE要求，合理利用資源和能源。 實施QHSE培訓，建立全員參與的QHSE企業(yè)文化。 期望我們的承包商和合作伙伴達到我們的QHSE標準要求。 預(yù)防污染，節(jié)能降耗，實施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略；努力實現(xiàn)QHSE管理體系和環(huán)境行為的持續(xù)改進；提高全員QHSE意識，為企業(yè)及社會、職業(yè)安全、健康及環(huán)境的改善做出貢獻。經(jīng)理:韓漢 2006 年 5月8 日 質(zhì)量健康安全環(huán)境方針 精心組織 科學管理 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 節(jié)能降耗 預(yù)防污染 保護生態(tài)環(huán)境 以人為本 遵循法規(guī) 確保健康安全 全員參與 持續(xù)改進 爭創(chuàng)一流企業(yè) 公司質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全目標 服務(wù)質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，服務(wù)合格率100%。顧客滿意率96%以上。加強危險廢棄物的回收處理，“三廢”排放達標率100%。確保管道長周期穩(wěn)定運行，節(jié)約能源，降低消耗。杜絕各種爆炸及重大傷亡事故，無火災(zāi)、泄露、中毒事故。預(yù)防職業(yè)病，提高全員的環(huán)境職業(yè)健康安全意識。 經(jīng)理：韓漢2006年5月8日、健康、安全與環(huán)境承諾和目標一、 QHSE承諾 優(yōu)化配置資源，以確保質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行，實現(xiàn)公司的方針和戰(zhàn)略目標。 保證員工、雇員的健康與安全，人身不受到傷害。 預(yù)防污染，保護生產(chǎn)區(qū)以及周邊環(huán)境，接受員工和社會監(jiān)督。 提高能源和原材料的利用率，積極探索節(jié)能的方式及途徑。 遵守國家和地方的法律、法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣。 提高員工的質(zhì)量管理與健康、安全與環(huán)境管理的意識、信念和水平，持續(xù)改進我們的工作。 實施QHSE培訓建立和維護企業(yè)文化。 定期公布企業(yè)QHSE的表現(xiàn)，接受社會監(jiān)督。 明確各級最高管理者是QHSE的第一責任人，員工及雇員的QHSE的表現(xiàn)和業(yè)績是對其進行獎懲的依據(jù)。二、目標（一） 質(zhì)量目標：優(yōu)化運行、挖掘潛力，依靠科技，提高輸油能力，及時、足量滿足顧客原油量的需求，使顧客滿意程度達到100%。（二）健康、安全與環(huán)境目標：努力實現(xiàn)無人員傷害事故；無火災(zāi)爆炸事故、無重大財產(chǎn)損失事故；無環(huán)境污染事故，無重大交通責任事故。廢水、廢氣、廢物和噪聲等持續(xù)達標。節(jié)約能源，降低消耗。處長（簽字）：日期：2006年5月10日 范圍 總則 長吉輸油管理處建立的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系依據(jù)GB/T 190012000idt ISO 9001:2000《質(zhì)量管理體系 要求》、GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》、GB/T240012004 /ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、Q/ –2004 《中國石油天然氣集團公司健康、安全與環(huán)境管理體系 規(guī)范》、SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》，NEPPC/SC 01－2006《東北石油管道公司質(zhì)量、健康、安全環(huán)境管理手冊》的要求，旨在提高企業(yè)的管理水平和整體實力。、安全提供滿足顧客和法律法規(guī)要求的石油管道運營管理及技術(shù)服務(wù)。、員工及各相關(guān)方對質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境的要求，能夠滿足適用的法律、法規(guī)要求。本手冊闡述了本管理處質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理工作的承諾和目標，描述了質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系要素的控制程序。、健康、安全與環(huán)境管理體系的有效運行（包括對體系的持續(xù)改進過程和保證符合顧客與適用的法律、法規(guī)要求）使顧客、員工、社會滿意。、健康、安全與環(huán)境管理。 應(yīng)用，是管理處向員工、社會和顧客提供QHSE保證的證實性文件，是管理處一切行為的準則。因此，它涵蓋了管理處輸油生產(chǎn)的全部過程，適用于管理處與輸油生產(chǎn)有關(guān)的全體員工、雇員以及承包方的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生與環(huán)境管理工作。手冊適用于本管理處在石油管道運營管理及技術(shù)服務(wù)，也作為第三方質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理體系認證審核的依據(jù)。，考慮了以下幾個方面： a) 管理處所承擔的技術(shù)服務(wù)是依據(jù)顧客提供的要求進行石油管道運營管理及技術(shù)服務(wù)；不存在設(shè)計的有關(guān)需求。 b) ，不影響提供滿足顧客和適用法律、法規(guī)要求的技術(shù)服務(wù)的能力和責任。2 規(guī)范性引用文件 Q/– 2004《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》:2000《質(zhì)量管理體系 要求》、－2006《東北石油管道公司質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理手冊》、地方相關(guān)的法律法規(guī)3術(shù)語采用了GB/T 190002000idt ISO 9000:2000《質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語》、Q/– 2004《石油天然氣健康、安全與環(huán)境管理體系》標準和GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T240012004 / ISO14001：2004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》、SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》、NEPPC/SC 01－2006《東北石油管道公司質(zhì)量健康安全環(huán)境管理手冊》中規(guī)定的術(shù)語。有關(guān)術(shù)語的解釋和說明。 事故accident　　造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。 組織 organization 職責、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員和設(shè)施. interested parties 與組織的健康、安全與環(huán)境績效有關(guān)的或受其健康、安全與環(huán)境績效影響的個人和團體。 危險源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。 危險源辨識hazard identification識別危險源的存在并確定其特性的過程。 健康、安全與環(huán)境管理體系 o