【正文】 2015年最新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及條 文 釋 義 內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2015年7月 序 言 國(guó)務(wù)院于2003年9月3日公布的《認(rèn)證認(rèn)可條例》第十六條規(guī)定：“向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布。”根據(jù)此條規(guī)定，國(guó)家確立了向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定制度，該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織實(shí)施。 資質(zhì)認(rèn)定制度是《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則確定的為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度的發(fā)展。2006年2月21日，根據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局制定發(fā)布《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱86號(hào)令），于2006年4月1日起施行。86號(hào)令的施行，使實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度在計(jì)量認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、完善和發(fā)展。目前，資質(zhì)認(rèn)定制度已經(jīng)成為我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)公認(rèn)的準(zhǔn)入制度，在《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等越來(lái)越多的法律、行政法規(guī)中被引用，資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果被政府部門、企業(yè)和社會(huì)各界廣泛采信。截至2015年初，分布于全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，涉及國(guó)務(wù)院各部門和各行業(yè)，包括食品、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、信息產(chǎn)業(yè)、水利、司法、公安、交通、鐵道、環(huán)保、石油、化工、能源、國(guó)土資源、國(guó)防科工、建工建材等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域。取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐自主創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)公眾利益等方面發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。 黨的十八大以來(lái)，特別是十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)以來(lái)，隨著我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，在我國(guó)深化改革、依法治國(guó)的新形勢(shì)、新要求下，資質(zhì)認(rèn)定制度在實(shí)施過(guò)程中，86號(hào)令的一些規(guī)定，已經(jīng)明顯不適應(yīng)當(dāng)前改革和事業(yè)發(fā)展的需要，亟待修訂。其修訂的必要性體現(xiàn)在： 一是解決資質(zhì)認(rèn)定制度實(shí)施中存在問題的需要。例如：資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)主體資格不明確；資質(zhì)認(rèn)定以及技術(shù)評(píng)審的程序繁瑣、期限過(guò)長(zhǎng)；資質(zhì)認(rèn)定證書有效期過(guò)短；監(jiān)督管理方式較為單一；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任特別是行政處罰規(guī)定缺失，機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)定后退出機(jī)制不完善等。 二是檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作的需要。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作，是近年來(lái)國(guó)家質(zhì)檢總局承擔(dān)的改革任務(wù)之一，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》明確要求，“完善檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，避免重復(fù)資質(zhì)認(rèn)定，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)?！币虼?，及時(shí)修訂86號(hào)令，科學(xué)設(shè)置檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)，對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作將起到積極的推進(jìn)作用。 三是深化行政審批制度改革的需要。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，86號(hào)令有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可的關(guān)系以及資質(zhì)認(rèn)定的程序、期限以及后續(xù)監(jiān)管等問題，都需要通過(guò)修訂86號(hào)令予以固化，充分體現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)這一市場(chǎng)主體在資源配置中的決定性作用。 因此，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可改革，完善資質(zhì)認(rèn)定管理制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序開放的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大、健康發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求部署，根據(jù)各項(xiàng)改革必須于法有據(jù)的精神，86號(hào)令亟待在當(dāng)前深化改革的新形勢(shì)下進(jìn)行適當(dāng)?shù)男抻啠ㄟ^(guò)進(jìn)一步完善統(tǒng)一、科學(xué)、有效的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主體在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府監(jiān)管作用，體現(xiàn)改革精神，釋放改革紅利。 2011年，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委開始啟動(dòng)86號(hào)令的修訂工作，并于2013年報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行法規(guī)審查。2013年2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局就86號(hào)令修訂稿通過(guò)多種方式，多次征求各有關(guān)方面意見，進(jìn)行多次修改完善。2015年3月23日，國(guó)家質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)），于2015年4月9日公布，自2015年8月1日起施行。 為了加強(qiáng)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的普法宣傳教育，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織有關(guān)人員編寫了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法釋義》，期望有助于有關(guān)各方面能夠準(zhǔn)確地理解把握立法原意，指導(dǎo)各級(jí)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施和監(jiān)管部門依法行政，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)有關(guān)方面和公眾了解知悉資質(zhì)認(rèn)定制度，從而達(dá)到規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保證檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果“公正、準(zhǔn)確、科學(xué)、可靠”之目的。 編者 2015年7月 目 錄 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》 1 第一章 總 則 1 一、立法目的 1 二、立法依據(jù) 2 二、資質(zhì)認(rèn)定定義 4 三、資質(zhì)認(rèn)定和計(jì)量認(rèn)證的關(guān)系 5 第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序 12 第三章 技術(shù)評(píng)審管理 19 第四章 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范 22 第五章 監(jiān)督管理 33 一、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督管理 34 二、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定部門的監(jiān)督管理 35 三、地（市）、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督管理 35 第六章 法律責(zé)任 42 第七章 附 則 55 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》 第一章 總 則 本章是本辦法總則部分，共七條。主要規(guī)定了立法目的和依據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和資質(zhì)認(rèn)定定義、資質(zhì)認(rèn)定范圍、辦法適用范圍、管理體制、資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)定、資質(zhì)認(rèn)定基本原則等內(nèi)容。 第一條 為了規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。 【釋義】本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。 一、立法目的 2015年3月23日，國(guó)家質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)，以下簡(jiǎn)稱本辦法），于2015年4月9日公布，自2015年8月1日起施行。本辦法是對(duì)2006年2月21日國(guó)家質(zhì)檢總局制定發(fā)布《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱86號(hào)令）的修訂。 本辦法遵循了行政審批制度改革的總體要求，以“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合”為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從管理更加科學(xué)高效、責(zé)任更加明確完善、監(jiān)管更加依法規(guī)范、信息更加公開透明等諸多方面，以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新了對(duì)取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方式。其立法目的就是為了全面規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在確保向社會(huì)出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果“公正、準(zhǔn)確、可靠”的同時(shí)，最大限度地減少對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)主體微觀活動(dòng)的干預(yù)，真正使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，使更多的市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)，使自主創(chuàng)新活力得以充分迸發(fā)，為檢驗(yàn)檢測(cè)作為高技術(shù)服務(wù)業(yè)又好又快地發(fā)展保駕護(hù)航。 二、立法依據(jù) 本辦法的立法依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)。 根據(jù)《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證。國(guó)家由此建立了為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度。2003年9月3日，國(guó)務(wù)院公布《認(rèn)證認(rèn)可條例》，其第十六條規(guī)定：“向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認(rèn)定后，方可從事相應(yīng)活動(dòng)，認(rèn)定結(jié)果由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門公布?！备鶕?jù)此條規(guī)定，我國(guó)建立了向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定制度。2006年2月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局制定發(fā)布86號(hào)令，明確規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的形式包括計(jì)量認(rèn)證。從而使《認(rèn)證認(rèn)可條例》確定的實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度在計(jì)量認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范、完善和發(fā)展。 另外，我國(guó)一些法律、行政法規(guī)也明確規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定制度、計(jì)量認(rèn)證制度的內(nèi)容。例如：《食品安全法》規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定了醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度、《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定了機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定了司法鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證制度。與《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的一般法而言，上述涉及資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的特殊法律、行政法規(guī)即本條規(guī)定的“等法律、行政法規(guī)”。 第二條 本辦法所稱檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。 本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可。 資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證。 【釋義】本條是關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定義、資質(zhì)認(rèn)定定義以及資質(zhì)認(rèn)定與計(jì)量認(rèn)證關(guān)系的規(guī)定。 一、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定義。 在本辦法第二條中，明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定義，即“是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對(duì)產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)組織。”理解如下： （一）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)統(tǒng)稱。它包括從事單一檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，從事單一檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，以及從事檢驗(yàn)和檢測(cè)的機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)，是一種符合性判斷。是通過(guò)對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程、服務(wù)或安裝的審查，或?qū)ο嚓P(guān)設(shè)計(jì)的審查，確定與特定要求的符合性，或在專業(yè)判斷的基礎(chǔ)上，確定與通用要求的符合性；檢測(cè)，是確定特性的一項(xiàng)活動(dòng)。是按照程序確定合格評(píng)定對(duì)象的一個(gè)或多個(gè)特性的活動(dòng)。檢測(cè)主要適用于材料、產(chǎn)品或過(guò)程。本辦法所指的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)廣義概念，它不僅包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)（即通常所稱的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室），還包括醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)刑事技術(shù)機(jī)構(gòu)、生物安全實(shí)驗(yàn)室等。 （二）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的屬性為專業(yè)技術(shù)組織?！缎姓S可法》第二十八條規(guī)定：“ 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。”《行政許可法》把檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的屬性規(guī)定為“專業(yè)技術(shù)組織”，本辦法確定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)組織的屬性。 （三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須依法成立。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)登記主管部門（如工商行政管理部門、民政部門、編制管理部門）登記后成立或者經(jīng)所在法人單位批準(zhǔn)設(shè)立，能夠合法從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。 （四）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)必須有技術(shù)依據(jù)。檢驗(yàn)檢測(cè)的依據(jù)為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等）或者技術(shù)規(guī)范（如尚未上升為標(biāo)準(zhǔn)的，與檢驗(yàn)檢測(cè)有關(guān)的技術(shù)文件）。相關(guān)技術(shù)規(guī)范，須經(jīng)專業(yè)技術(shù)組織確認(rèn)。 （五）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)利用技術(shù)條件和專業(yè)技能取得數(shù)據(jù)、結(jié)果。檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的取得，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要憑借儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件取得，也可由專業(yè)技能的判定取得。 （六）檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象是產(chǎn)品或者是法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象。本辦法規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指依法需要取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。既包括根據(jù)《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等一般法律法規(guī)，也包括《食品安全法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等特殊法律法規(guī)。上述依法需要取得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象均為產(chǎn)品。 法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象是指依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，取得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的特定對(duì)象。例如：根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，取得資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的司法鑒定（法庭證據(jù)/刑事技術(shù)）機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象為司法案件中的專業(yè)證據(jù)問題（如法醫(yī)、物證及聲像和電子物證等），屬于法律法規(guī)規(guī)定的特定對(duì)象，適用本辦法。另外，一些部門規(guī)章，也規(guī)定了一些產(chǎn)品之外的特定檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象，如根據(jù)《公安機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》通過(guò)計(jì)量認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室，其檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象為案（事）件中的專門性問題（如人身、尸體、生物檢材、痕跡、物品等）；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》取得計(jì)量認(rèn)證的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象為建設(shè)工程；根據(jù)《放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》取得計(jì)量認(rèn)證的放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象為放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)；根據(jù)《無(wú)線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》取得計(jì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，其檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象為無(wú)線電設(shè)備發(fā)射特性。 （七）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)技術(shù)組織，對(duì)產(chǎn)品或者其他法定特定對(duì)象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，收取費(fèi)用。根據(jù)權(quán)利與責(zé)任相一致原則，應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。如果造成財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，包括承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任和承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 二、資質(zhì)認(rèn)定定義 本條第二款規(guī)定：“本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評(píng)價(jià)許可?！崩斫馊缦拢?“資質(zhì)”是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和技術(shù)能力。 “資質(zhì)認(rèn)定”是一項(xiàng)經(jīng)過(guò)技術(shù)評(píng)價(jià)后的許可制度。實(shí)施主體是省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，包括國(guó)家認(rèn)監(jiān)委