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加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(已修改)

2025-05-01 02:57 本頁(yè)面
 

【正文】 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):化工過程(chemical process)伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品,涉及工藝、設(shè)備、儀表、電氣等多個(gè)專業(yè)和復(fù)雜的公用工程系統(tǒng)。加強(qiáng)化工過程安全管理,是國(guó)際先進(jìn)的重大工業(yè)事故預(yù)防和控制方法,是企業(yè)及時(shí)消除安全隱患、預(yù)防事故、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)性工作。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))精神,加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,全面提升化工過程安全管理水平,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見:一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)(一)化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務(wù)包括:收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制;不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程;通過規(guī)范管理,確保裝置安全運(yùn)行;開展安全教育和操作技能培訓(xùn);嚴(yán)格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理;保持設(shè)備設(shè)施完好性;作業(yè)安全管理;承包商安全管理;變更管理;應(yīng)急管理;事故和事件管理;化工過程安全管理的持續(xù)改進(jìn)等。二、安全生產(chǎn)信息管理(二)全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責(zé)任部門,按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求,全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學(xué)品危險(xiǎn)性、工藝和設(shè)備等方面的全部安全生產(chǎn)信息,并將其文件化。(三)充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng)。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應(yīng)急救援預(yù)案、制作工藝卡片、編制培訓(xùn)手冊(cè)和技術(shù)手冊(cè)、編制化學(xué)品間的安全相容矩陣表等措施,將各項(xiàng)安全要求和注意事項(xiàng)納入自身的安全管理中。(四)建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度,及時(shí)更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等方面的相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。三、風(fēng)險(xiǎn)管理(五)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。企業(yè)要制定化工過程風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、方法、頻次和責(zé)任人,規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)用和改進(jìn)措施落實(shí)的要求,對(duì)生產(chǎn)全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”)的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,要采用危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)技術(shù),一般每3年進(jìn)行一次。對(duì)其他生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,針對(duì)裝置不同的復(fù)雜程度,選用安全檢查表、工作危害分析、預(yù)危險(xiǎn)性分析、故障類型和影響分析(FMEA)、HAZOP技術(shù)等方法或多種方法組合,可每5年進(jìn)行一次。企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。企業(yè)要組織所有人員參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析,力求風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析全覆蓋。(六)確定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析內(nèi)容?;み^程風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)包括:工藝技術(shù)的本質(zhì)安全性及風(fēng)險(xiǎn)程度;工藝系統(tǒng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)嚴(yán)重事件的安全審查情況;控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果;現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施失控和人為失誤可能對(duì)安全造成的影響。在役裝置的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風(fēng)險(xiǎn),吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓(xùn)的措施等。(七)制定可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào))的要求,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或參照國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確定本企業(yè)可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)辨識(shí)分析發(fā)現(xiàn)的不可接受
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