【正文】 一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。(二)全國農(nóng)業(yè)普查工作在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院、省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)設(shè)立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、列入農(nóng)業(yè)普查范圍的街道和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。行政村、列入農(nóng)村范圍的居委會和具有村級行政管理職能的農(nóng)(林、牧、漁)場設(shè)立農(nóng)業(yè)普查小組。城鎮(zhèn)地域是否設(shè)立農(nóng)業(yè)普查小組由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)普查辦公室根據(jù)實際情況決定。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室的工作人員不得少于7人，街道和具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的農(nóng)(林、牧、漁)場的農(nóng)業(yè)普查辦公室配備適量人員。農(nóng)業(yè)普查小組不得少于3人。(三)省、地、縣級農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)1．綜合指導(dǎo)。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案的要求，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)普查工作計劃和具體實施方案，并負(fù)責(zé)組織實施。2．協(xié)調(diào)安排。根據(jù)普查工作需要，協(xié)調(diào)各有關(guān)業(yè)務(wù)部門間的工作，統(tǒng)籌安排，相互配合，共同完成農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。(四)省、地、縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室是農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)1．督促指導(dǎo)下級建立農(nóng)業(yè)普查組織機(jī)構(gòu)。2．制定農(nóng)業(yè)普查工作計劃，具體部署農(nóng)業(yè)普查工作。3．做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。4．做好普查經(jīng)費的預(yù)算。5．做好各種物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作。6．做好縣以下行政區(qū)劃代碼的編碼工作。7．組織對普查工作人員的培訓(xùn)。8．對下級農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。9．根據(jù)上級農(nóng)業(yè)普查辦公室的指示，與同級農(nóng)墾、林業(yè)、司法部門協(xié)商其所屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查安排。10．在沒有設(shè)立下級及系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查辦公室的區(qū)域，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查登記工作。11．對農(nóng)業(yè)普查各階段的工作進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查。12．做好普查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作。13．做好普查資料的整理、保管、匯總、上報及分析研究工作。14．做好各階段的工作總結(jié)。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室的任務(wù)1．指導(dǎo)各村民委員會建立農(nóng)業(yè)普查小組。根據(jù)實際情況確定并指導(dǎo)各相關(guān)居民委員會和農(nóng)(林、牧、漁)場成立農(nóng)業(yè)普查小組。做好對農(nóng)業(yè)普查小組的具體指導(dǎo)工作。2．做好普查指導(dǎo)員和普查員的選聘和培訓(xùn)工作。3．組織普查指導(dǎo)員和普查員做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作，大力宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、方法和內(nèi)容，做到家喻戶曉。4．參照《農(nóng)業(yè)普查區(qū)劃分細(xì)則》劃分普查區(qū)，并組織繪制普查區(qū)地圖。5．組織開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的摸底工作。6．組織各農(nóng)業(yè)普查小組做好普查表登記和登記質(zhì)量檢查工作，保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。7．在沒有農(nóng)業(yè)普查小組的區(qū)域內(nèi)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查登記工作。8．負(fù)責(zé)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表》的填報工作。9．負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收工作。10．做好普查資料的收集、整理、保管及上報工作。(六)農(nóng)業(yè)普查小組的任務(wù)1．確定本普查區(qū)農(nóng)業(yè)普查指導(dǎo)員和普查員人選。2．組織本普查區(qū)普查人員參加縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)普查辦公室舉辦的普查人員培訓(xùn)班。3．組織普查人員對群眾做好農(nóng)業(yè)普查宣傳工作。4．參照《普查區(qū)劃分工作細(xì)則》劃分農(nóng)業(yè)普查小區(qū)，并繪制普查區(qū)地圖和普查小區(qū)示意圖。5．根據(jù)上級農(nóng)業(yè)普查辦公室的安排，做好農(nóng)業(yè)普查登記前的清查摸底工作。6．組織指導(dǎo)普查員認(rèn)真、細(xì)致、實事求是地做好普查登記工作。7．負(fù)責(zé)《行政村普查表》的填報工作。8．負(fù)責(zé)普查資料的保管、復(fù)查、手工匯總、整理、上報工作。(七)中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等部門單獨設(shè)立農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查工作計劃和具體實施方案，并負(fù)責(zé)組織實施。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)之外的農(nóng)墾系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)和司法系統(tǒng)在各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展普查工作，本著準(zhǔn)確、簡便的原則，根據(jù)實際情況確定普查組織方式。二、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘、職責(zé)和培訓(xùn)工作細(xì)則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。(二)普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)工作是搞好農(nóng)業(yè)普查工作的基礎(chǔ)，必須認(rèn)真、細(xì)致地做好這項工作。(三)普查指導(dǎo)員、普查員的選聘工作由縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室組織實施。普查指導(dǎo)員的選聘應(yīng)在普查員選聘前完成。1．普查指導(dǎo)員、普查員的配備(1)普查指導(dǎo)員按普查區(qū)配備。每個普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員(2)普查員按普查小區(qū)配備。以10－15天完成現(xiàn)場登記為目標(biāo)，根據(jù)工作量和登記難度確定普查員數(shù)量：在人口密度較大、交通條件較便利的地區(qū)，每50100戶配備一名普查員；人口密度小、交通條件較困難的地區(qū)，每2050戶配備一名普查員。(3)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查員要有百分之五左右的預(yù)備數(shù)。2．普查指導(dǎo)員、普查員的條件(1)具有初中或相當(dāng)于初中以上文化程度，能工整、清楚地填寫普查表。(2)責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致，能獨立工作。(3)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，在群眾中有較高威信。(4)身體健康。普查指導(dǎo)員除具備上述條件外，還要有一定的組織能力和群眾工作經(jīng)驗。原則上，普查指導(dǎo)員由村委會干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部擔(dān)任。普查員由村干部和村民小組干部擔(dān)任，也可由從事過會計、統(tǒng)計或人口普查工作的人員，或者文化水平較高且經(jīng)過培訓(xùn)的其他人員擔(dān)任。(四)普查指導(dǎo)員、普查員的義務(wù)、職責(zé)和任務(wù)1．普查員和普查指導(dǎo)員的共同義務(wù)和職責(zé)(1)要忠于職守，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，依法獨立開展普查工作，不受干涉，對違反《統(tǒng)計法》的人和事敢于斗爭。(2)要積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)普查知識，掌握農(nóng)業(yè)普查前的摸底、登記、復(fù)查、抄錄、手工匯總等各種工作技能。(3)要做好宣傳工作，向群眾耐心細(xì)致地宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容、方法、時間、保密規(guī)則等，提高群眾對農(nóng)業(yè)普查工作的認(rèn)識，自覺參與農(nóng)業(yè)普查。(4)要遵守保密規(guī)則，自覺為普查對象保密。(5)要盡職盡責(zé)，圓滿完成農(nóng)業(yè)普查的各項具體任務(wù)?！?．普查指導(dǎo)員的具體任務(wù)(1)普查指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織本普查區(qū)的各項普查活動。對各普查小區(qū)的工作要進(jìn)行協(xié)調(diào)布置，統(tǒng)一安排。(2)制定本普查區(qū)的工作規(guī)章制度和考核獎勵制度，充分調(diào)動普查員的工作積極性。(3)組織各普查小區(qū)的農(nóng)業(yè)普查宣傳、摸底、登記、復(fù)查、手工匯總和普查資料封裝、交接等工作。認(rèn)真處理普查小區(qū)在工作中遇到的問題，自己沒有把握的問題向上級請示后再予以解決。(4)對普查員的工作進(jìn)行巡回檢查，切實掌握普查員的工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有困難的要予以幫助。(5)主動聽取群眾反映，改進(jìn)普查登記工作。(6)負(fù)責(zé)《行政村普查表》的填報工作。3．普查員的具體任務(wù)(1)做好摸底工作。普查登記前，要認(rèn)真開展清查摸底工作，整理好住戶和單位摸底表，做到胸中有數(shù)。(2)在開展摸底工作的同時，繪制普查小區(qū)示意圖。(3)做好普查登記工作。堅持實事求是，嚴(yán)格按照普查方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真詳細(xì)地填寫普查表，做到普查對象和普查項目兩個方面都不重、不漏、不錯。發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。(4)做好復(fù)查工作。普查登記結(jié)束后，要通過自查、互查、議查等方式，對普查對象的重漏、普查項目的對錯、普查表填寫的正確與否進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)差錯，據(jù)實更正。(5)做好手工匯總工作。按普查方案規(guī)定，及時完成普查資料的手工過錄和匯總工作。(6)做好各種普查表的整理、封裝及交接工作。(五)普查指導(dǎo)員、普查員的培訓(xùn)1．培訓(xùn)組織?？h級農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查人員和每村1名普查指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一組織對普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行培訓(xùn)。有條件的縣(市、區(qū)、旗)也可采取分片集中培訓(xùn)普查員的模式。各級農(nóng)業(yè)普查辦公室業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的授課。2．培訓(xùn)時間。普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天，普查員培訓(xùn)不得少于2天。3．培訓(xùn)教材。普查指導(dǎo)員以《普查方案》和《普查員手冊》為基本內(nèi)容，普查員以《普查員手冊》為基本內(nèi)容。各省可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況加以補充。4．培訓(xùn)方法。以教員面授為主，輔之以錄像等多媒體手段。要采取課堂授課、學(xué)員做練習(xí)以及實地試填相結(jié)合的辦法。要使課堂授課與練習(xí)及解答占用相同的時間。要著重對普查員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達(dá)到提高工作效率的目的。要安排一定的時間進(jìn)行課堂摸擬試填和實地試填，重點掌握如何填好普查表。對試填中的疑難問題，要認(rèn)真討論，統(tǒng)一認(rèn)識。對難以解決的問題，要及時向上級匯報，由上級農(nóng)業(yè)普查辦公室負(fù)責(zé)解釋。5．培訓(xùn)考評。培訓(xùn)結(jié)束時，每位普查指導(dǎo)員、普查員都要參加測試，由縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室統(tǒng)一出題。測試合格者，由縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室為其頒發(fā)普查指導(dǎo)員和普查員證。三、普查區(qū)劃分工作細(xì)則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。(二)普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分，是農(nóng)業(yè)普查中極為重要的工作。為保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，必須周密科學(xué)地劃分普查區(qū)、普查小區(qū)。(三)普查區(qū)的劃分凡屬中華人民共和國境內(nèi)農(nóng)村地域以及開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的城鎮(zhèn)地域必須劃分普查區(qū)。普查區(qū)按村民委員會所轄地域、居民委員會所轄地域或具有村級行政管理職能的農(nóng)(林、牧、漁)場劃分。1．省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級明確省、地、縣三級行政區(qū)劃界線，各級行政區(qū)劃之間不得有遺漏地域。2．普查區(qū)的邊界線按行政區(qū)域的地理邊界劃定。普查區(qū)邊界線不能交叉。相鄰普查區(qū)之間，只能有一條邊界線。3．對非當(dāng)?shù)匦姓茌?，地理范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政管轄區(qū)域的“飛地”單位，其普查區(qū)的劃分由當(dāng)?shù)厣霞壠詹闄C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。4．普查區(qū)的名稱，沿用村民委員會、居民委員會或農(nóng)(林、牧、漁)場的名稱，不得用簡稱或習(xí)俗名稱。(1)普查區(qū)的名稱在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)，普查區(qū)的歸屬必須唯一，并與地址碼嚴(yán)格一致。(2)普查區(qū)必須歸屬于所在地域的上一級行政單位，不允許與當(dāng)?shù)匦姓挝幻撾x。(四)普查小區(qū)的劃分普查區(qū)以下設(shè)置普查小區(qū)。普查小區(qū)的劃分，由農(nóng)業(yè)普查小組負(fù)責(zé)，劃分原則如下：1．普查小區(qū)原則上以村民小組劃分。如果沒有設(shè)置村民小組，村民小組規(guī)模過大或邊界不清晰，或者村民小組內(nèi)住戶分散在5個聚居處以上時，應(yīng)參照明顯的地理標(biāo)記劃分普查小區(qū)。普查小區(qū)規(guī)模一般為50－100戶。人口密度小、交通條件困難的地區(qū)可按20－50戶設(shè)置普查小區(qū)。2．住戶在100戶以下、沒有村民小組的小行政村，其普查區(qū)就是普查小區(qū)。3．普查小區(qū)的名稱，沿用村民小組的名稱，或稱之為“第一普查小區(qū)”“第二普查小區(qū)”等等。4．有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的城鎮(zhèn)地域按居民委員會劃分普查區(qū)，是否劃分普查小區(qū)由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量和普查工作量確定。不劃分普查小區(qū)時，普查區(qū)即為普查小區(qū)。(五)中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、司法系統(tǒng)管轄地域或單位的普查區(qū)劃分，參照本細(xì)則執(zhí)行。四、普查地圖繪制工作細(xì)則(一)根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)普查條例》有關(guān)條款的規(guī)定，特制定本細(xì)則。(二)普查地圖的作用為了明確普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普查區(qū)和普查小區(qū)的地域范圍和界線，幫助調(diào)查員掌握自己的調(diào)查范圍，確定普查登記的最佳路線，并為各級農(nóng)業(yè)普查辦公室指導(dǎo)工作、核查質(zhì)量、驗收數(shù)據(jù)提供重要依據(jù)，每個開展農(nóng)業(yè)普查工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、普查區(qū)、普查小區(qū)都必須繪制普查地圖或示意圖。(三)普查地圖的種類、內(nèi)容及繪制安排1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室根據(jù)縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室已經(jīng)確認(rèn)的邊界組織繪制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖要標(biāo)出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄各普查區(qū)的邊界，以及對界定邊界有重要作用的道路、橋梁、村級區(qū)域之間的河流、水庫、湖泊等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地圖一式二份，一份于2006年7月底以前報縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室，一份存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室。2．普查區(qū)地圖由農(nóng)業(yè)普查小組根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室確認(rèn)的邊界組織繪制。普查區(qū)地圖要標(biāo)出本普查區(qū)及所轄各普查小區(qū)的邊界，以及對界定邊界有重要作用的道路、河流、橋梁、魚塘、養(yǎng)殖場及其名稱(如XX河、XX公路、XX養(yǎng)殖場等)(參見附件2)。普查區(qū)地圖一式二份，一份于2006年9月底以前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室，一份由普查區(qū)保存。3．普查小區(qū)示意圖由普查員在普查指導(dǎo)員的指導(dǎo)下繪制。普查小區(qū)示意圖要標(biāo)出普查小區(qū)的邊界和邊界周圍重要的地理標(biāo)識及其名稱，特別要標(biāo)出普查小區(qū)內(nèi)房屋的類型(如樓房和平房)并盡可能對有人居住的房屋進(jìn)行編號，房屋編號應(yīng)與摸底表中相應(yīng)住戶的順序號一致(參見附件3)。普查小區(qū)示意圖一式二份，一份于2006年12月底以前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室，一份留普查員登記時使用。(四)普查地圖的繪制要求1．繪制各級普查地圖前，應(yīng)盡可能收集本地最新的詳細(xì)地圖作為參考底圖。2．各級普查地圖及內(nèi)部區(qū)域必須不重不漏，邊界清晰、不交叉、不間斷。各級普查區(qū)域地圖邊界要與在上一級地圖中的邊界一致。3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查辦公室必須使各普查區(qū)的農(nóng)業(yè)普查小組充分了解普查區(qū)的邊界。農(nóng)業(yè)普查小組必須使普查員充分了解普查小區(qū)的邊界。4．地圖繪制工作完成后，要與實際區(qū)域再核對一遍。重點核查普查地圖所標(biāo)的邊界是否準(zhǔn)確，尤其要注意繪制的普查小區(qū)示意圖是否有房屋的遺漏。5．繪制鄉(xiāng)級地圖和普查區(qū)地圖的工作與區(qū)域劃分工作同步進(jìn)行。繪制普查小區(qū)示意圖的工作在開展清查摸底時進(jìn)行。(五)繪制普查地圖的技術(shù)規(guī)范1．普查地圖要包括地圖名稱、圖框、圖例、定向標(biāo)志、繪制人、日期、編號等內(nèi)容。普查地圖要使用完整的區(qū)域名稱，如 XX縣XX鄉(xiāng)XX村委會第XX普查小區(qū)，用大號字體標(biāo)在地圖的正上方。圖框的上下和右側(cè)各留15mm，左側(cè)留35mm，以便于裝訂。圖框用粗線繪出，根據(jù)區(qū)域形狀特征橫豎向繪制皆可。繪制人及繪制日期等標(biāo)在圖框外的右下角，其余內(nèi)容酌情在圖框內(nèi)安排(參見附件2)。2．普查地圖采用上北、下南、左西、右東的方位。地形、地物采用近似的曲線或符號表示(只要普查人員可以識別即可，并不要求特別準(zhǔn)確)，并配以文字說明(參見附件1)。3．普查地圖的比例不作統(tǒng)一要求，原則使用A4紙繪制，也可使用有一定厚度、韌性較好的紙張，能做到清楚和方便使用即可。繪圖工具包括鉛筆、鋼筆、彩筆、帶刻度的直尺等。附件1：普查地圖圖例符號附件2：普查區(qū)地圖參考式樣附件3：普查小區(qū)示意圖參考式樣附件1：普查地圖圖例符號88 / 88附