【正文】 生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范（試行）國家電網(wǎng)公司目 錄1 總 則 .................................................1 目的和意義 ..........................................................................................1 術(shù)語和定義 ..........................................................................................1 規(guī)范性引用文件 .................................................................................2 適用范圍 ..............................................................................................3 職 責(zé) ..................................................................................................32 作業(yè)計劃 ...............................................4 計劃編制 ..............................................................................................4 計劃發(fā)布 ..............................................................................................5 計劃管控 ..............................................................................................63 作業(yè)準備 ...............................................6 現(xiàn)場勘 察 ..............................................................................................6 風(fēng)險評估 ..............................................................................................9 承載力分析 ..........................................................................................9 “三措”編制 ...................................................................................11 “兩票”填寫 ...................................................................................12 班前會 ...............................................................................................134 作業(yè)實施 ..............................................13 倒閘操作 ...........................................................................................13 安全措施布置 ...................................................................................14 許可開工 ...........................................................................................14 安全交底 ...........................................................................................15 現(xiàn)場作業(yè) ...........................................................................................15 作業(yè)監(jiān)護 ...........................................................................................16 到崗到位 ...........................................................................................17 驗收及工作終結(jié) ...............................................................................17 班后會 ...............................................................................................185 監(jiān)督考核 ............................................18附錄 A 生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程圖 ........................................................21附錄 B 現(xiàn)場勘察記錄 .............................................................................22附錄 C 風(fēng)險評估危險因素 ....................................................................23附錄 D “三措”范本 ............................................................................33附錄 E 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場到崗到位標準 ....................................................3411 總 則 目的和意義 為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入推進安全風(fēng)險管理，加強生產(chǎn)作業(yè)安全全過程管控，構(gòu)建預(yù)防為主的安全管理體系，提升現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全，制定《生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化工作規(guī)范》 （以下簡稱“本規(guī)范” ） 。 本規(guī)范系統(tǒng)梳理了生產(chǎn)作業(yè)工作流程，逐項分解和明確了流程中作業(yè)計劃、作業(yè)準備、作業(yè)實施、監(jiān)督考核等各環(huán)節(jié)安全工作主要內(nèi)容及其管控要求，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控流程化（附錄 A） 。 本規(guī)范全面規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)安全管控工作標準和措施，推進生產(chǎn)作業(yè)超前策劃和超前準備，有效落實各級人員安全責(zé)任，嚴格執(zhí)行“兩票三制” ，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)安全管控標準化。 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)范。 生產(chǎn)作業(yè) 公司系統(tǒng)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)輸電、變電、配電等專業(yè)的設(shè)備檢修、試驗、維護及改（擴）建項目施工等工作（以下簡稱“作業(yè)” ） 。 “兩票” 工作票和倒閘操作票。 “三措”2 組織措施、技術(shù)措施和安全措施。 “三種人” 工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責(zé)人。 到崗到位人員 各級領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)管理人員。 規(guī)范性引用文件Q/—2022 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程 （變電部分） Q/—2022 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（線路部分）國家電網(wǎng)企管〔2022〕1117 號 國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定國家電網(wǎng)安質(zhì)〔2022〕1528 號 國家電網(wǎng)公司安全職責(zé)規(guī)范 國家電網(wǎng)企管〔2022〕266 號 國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定 國家電網(wǎng)安質(zhì)〔2022〕265 號 國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（配電部分） （試行） 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕137 號 國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范（試行） 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕139 號 國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范（試行） 國家電網(wǎng)企管〔2022〕70 號 國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法3 國家電網(wǎng)安監(jiān)〔2022〕917 號 國家電網(wǎng)公司供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊 適用范圍 本規(guī)范適用于公司系統(tǒng)各級輸變電、供電、發(fā)電企業(yè)（含全資、控股、代管單位）從事輸電、變電、配電等專業(yè)的計劃性生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。外包企業(yè)進網(wǎng)作業(yè)參照執(zhí)行。 職 責(zé) 單位（省、地市、縣公司級）職責(zé) 負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)本單位生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作。負責(zé)管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審核、發(fā)布，對所屬單位作業(yè)計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評價考核。 二級機構(gòu)職責(zé) 負責(zé)組織實施生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，編制并上報作業(yè)計劃，按照批復(fù)的作業(yè)計劃，組織落實作業(yè)準備、作業(yè)實施等各環(huán)節(jié)安全管控措施和要求。 班組職責(zé) 負責(zé)落實現(xiàn)場勘察、風(fēng)險評估、 “兩票”執(zhí)行、班前（后）會、安全交底、作業(yè)監(jiān)護等安全管控措施和要求。 “三種人” 職責(zé) 負責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施的組織制定、審核把關(guān)、執(zhí)行落實，嚴格履行《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定的安全職責(zé)。 作業(yè)人員 職責(zé)4 負責(zé)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施的執(zhí)行，嚴格落實“兩票三制” ，對自己的工作行為負責(zé)，互相關(guān)心安全。 到崗到位人員職責(zé) 負責(zé)督導(dǎo)落實生產(chǎn)作業(yè)安全管控工作，檢查“兩票”執(zhí)行及現(xiàn)場安全措施落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的各類問題和不安全行為責(zé)令整改。到崗到位人員禁止違章指揮，禁止參與作業(yè)。2 作業(yè)計劃 作業(yè)計劃管理包括計劃編制、計劃發(fā)布、計劃管控。 計劃編制 編制原則 應(yīng)貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，按照“六優(yōu)先、九結(jié)合”的原則，科學(xué)編制作業(yè)計劃。 a) 六優(yōu)先：人身風(fēng)險隱患優(yōu)先處理；重要變電站（換流站）隱患優(yōu)先處理；重要輸電線路隱患優(yōu)先處理；嚴重設(shè)備缺陷優(yōu)先處理；重要用戶設(shè)備缺陷優(yōu)先處理；新設(shè)備及重大生產(chǎn)改造工程優(yōu)先安排。 b) 九結(jié)合：生產(chǎn)檢修與基建、技改、用戶工程相結(jié)合；線路檢修與變電檢修相結(jié)合；二次系統(tǒng)檢修與一次系統(tǒng)檢修相結(jié)合；輔助設(shè)備檢修與主設(shè)備檢修相結(jié)合；兩個及以上單位維護的線路檢修相結(jié)合；同一停電范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備檢修相結(jié)合；低電壓等級設(shè)備檢修與高電壓等級設(shè)備檢修相結(jié)合；輸變電設(shè)備檢修與發(fā)電設(shè)備檢修相結(jié)合；用戶檢修與電網(wǎng)檢修相結(jié)合。5 月度作業(yè)計劃編制各級單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)、電網(wǎng)需求、反事故措施、基建技改及用戶工程、保供電、氣候特點、承載力、物資供應(yīng)等因素