【正文】 廈門市軌道交通1號線一期土建工程建設(shè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法一、總則（一）編制目的為加強(qiáng)廈門市軌道交通1號線一期土建工程建設(shè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)各參建單位在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)，有效發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)評估咨詢和監(jiān)控管理信息系統(tǒng)的作用，確保安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息及時(shí)、準(zhǔn)確和有效。最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免人員傷亡、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失，特制定本辦法。（二）編制依據(jù)本辦法以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》等法律法規(guī)及《廈門軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系》（試行）為依據(jù)，結(jié)合廈門市軌道交通工程1號線一期土建工程建設(shè)的實(shí)際情況編制。（三）適用范圍本辦法適用于廈門市軌道交通工程1號線一期土建工程建設(shè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，主要包含項(xiàng)目管理層和實(shí)施層。二、組織管理機(jī)構(gòu)（見附圖1）軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理采用分層管理，主要包括集團(tuán)公司層、項(xiàng)目管理層和實(shí)施層。集團(tuán)公司層主要由公司總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理、工程管理部、質(zhì)量安全管理部、總工程師辦公室、工程經(jīng)營部等職能部門組成。為加強(qiáng)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理，設(shè)立監(jiān)控管理中心（歸口質(zhì)量安全管理部）。項(xiàng)目管理層主要由現(xiàn)場指揮部總指揮長、常務(wù)副總指揮、副總指揮、標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、工區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)崗位人員組成。項(xiàng)目管理層設(shè)監(jiān)控管理分中心（歸口工程管理部），負(fù)責(zé)對項(xiàng)目層、實(shí)施層監(jiān)測監(jiān)控及安全風(fēng)險(xiǎn)處置等工作的日常管理。實(shí)施層與集團(tuán)公司簽訂合同，依法履行工程建設(shè)土建工程任務(wù)。主要包括巖土工程勘察單位、環(huán)境調(diào)查單位、總體設(shè)計(jì)單位、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、檢測評估單位、監(jiān)理單位、施工單位和第三方監(jiān)測單位、監(jiān)控評估咨詢單位等。三、各職能部門、項(xiàng)目層及各參建單位現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)（一）集團(tuán)公司層質(zhì)量安全管理部負(fù)責(zé)具體組建和管理監(jiān)控管理中心，全面領(lǐng)導(dǎo)其開展全線安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估和信息管理等工作。監(jiān)控管理中心 在集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理和質(zhì)量安全管理部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全線工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息管理（匯總、篩選處理、報(bào)送、評估預(yù)警和信息平臺管理等）并貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系。，參與各標(biāo)段第三方監(jiān)測實(shí)施方案的評審。 直接管理監(jiān)控評估咨詢單位，并監(jiān)督、檢查其安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估咨詢和信息平臺維護(hù)管理工作。 對全線各監(jiān)控管理分中心及其運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核。，對全線安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行總體評價(jià)，負(fù)責(zé)掌控全線各施工工點(diǎn)實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。 負(fù)責(zé)全線黃、橙、紅三色預(yù)警判定的終審簽認(rèn)和發(fā)布，主持警情分析會(huì)。 配合集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)對重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理的信息報(bào)送、組織協(xié)調(diào)和政府主管部門的處理、決策，并加強(qiáng)監(jiān)督、檢查工作。，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)控各方監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息和預(yù)警信息上報(bào)的內(nèi)容和要求。、檢查，參與現(xiàn)場分析和專家論證。 負(fù)責(zé)全線土建工程風(fēng)險(xiǎn)工程消警申請的終審和發(fā)布。、現(xiàn)場指揮部和相關(guān)參建單位的協(xié)調(diào)工作。（二）項(xiàng)目管理層現(xiàn)場指揮部、信息管理、評估預(yù)警、安全狀態(tài)總體評價(jià)及相關(guān)管理等工作。、檢查，并協(xié)助集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對重大突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的監(jiān)督、檢查和匯報(bào)，提供風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和處理建議。 參加黃、橙、紅色警情分析會(huì)，并參與警情分析會(huì)。 負(fù)責(zé)定期或不定期檢查、考核各參建單位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信息管理等工作。監(jiān)控管理分中心 在現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本標(biāo)段工程建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信息管理、評估、預(yù)警建議的復(fù)審及相關(guān)管理工作。 監(jiān)控管理分中心依托第三方監(jiān)測單位開展工作，協(xié)助監(jiān)控管理中心完成現(xiàn)場指揮部安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺的建立、管理、維護(hù)和升級工作，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。、信息匯總管理、評估預(yù)警和相關(guān)咨詢管理等工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 對本標(biāo)段施工單位、監(jiān)理單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立和執(zhí)行情況，及施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理和信息報(bào)送、反饋及其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 對本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行總體評價(jià)，掌控本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。、檢查現(xiàn)場各參建施工、監(jiān)理單位及時(shí)報(bào)送一般性信息和預(yù)警信息，核對真實(shí)、有效性后報(bào)送監(jiān)控管理中心，有預(yù)警信息的要現(xiàn)場核實(shí)后進(jìn)行預(yù)警初判，組織警情分析會(huì)，參與風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理方案的會(huì)商，并組織、督促第三方監(jiān)測單位、施工單位落實(shí)會(huì)議決議。 負(fù)責(zé)進(jìn)行本標(biāo)段的預(yù)警快報(bào)的編寫，定期編制本標(biāo)段監(jiān)測監(jiān)控管理報(bào)告，及時(shí)上報(bào)監(jiān)控管理中心和現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)。 加強(qiáng)對可能達(dá)到紅色綜合預(yù)警狀態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)工程的監(jiān)控和事務(wù)處理的監(jiān)督、檢查，組織并參加警情分析會(huì)和專家論證。 負(fù)責(zé)本標(biāo)段風(fēng)險(xiǎn)工程消警申請的復(fù)審和施工現(xiàn)場實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的核實(shí)。（三）實(shí)施層監(jiān)控評估咨詢單位，負(fù)責(zé)對全線工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息的咨詢、管理，并接受集團(tuán)公司層的監(jiān)督、檢查和管理。，并建立自身的監(jiān)控評估咨詢管理辦法。，并根據(jù)監(jiān)控咨詢管理內(nèi)容和施工工法的不同，設(shè)立總體咨詢組、明挖咨詢組、礦山咨詢組、盾構(gòu)咨詢組和專家組等。，包括基礎(chǔ)信息資料的錄入、信息平臺的建立、維護(hù)和升級等，以確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（第三方監(jiān)測單位）的體系建立與執(zhí)行情況、監(jiān)控、信息報(bào)送及反饋、預(yù)警評估等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，參與各標(biāo)段第三方監(jiān)測實(shí)施方案、相關(guān)安全專項(xiàng)方案和風(fēng)險(xiǎn)處置方案的評審。、分析，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)復(fù)核和分析綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提出預(yù)警建議，參加警情分析會(huì)，并提供監(jiān)控跟蹤和風(fēng)險(xiǎn)控制的咨詢意見。、安全風(fēng)險(xiǎn)總體評價(jià)，定期編制全線監(jiān)控管理報(bào)告。、檢查，對紅色綜合預(yù)警狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)工程的監(jiān)控和處理加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，組織和參與現(xiàn)場分析和專家論證。，對其完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時(shí)可提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。第三方監(jiān)測單位、預(yù)警建議和信息報(bào)送等咨詢管理工作，定期編制第三方監(jiān)測分析報(bào)告。，并建立第三方監(jiān)測實(shí)施的管理辦法。，負(fù)責(zé)本標(biāo)段的施工監(jiān)控指導(dǎo)、信息匯總管理、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警建議工作，并接受現(xiàn)場指揮部和監(jiān)控管理分中心的監(jiān)督、檢查和管理。、監(jiān)控評估咨詢單位對信息平臺進(jìn)行基礎(chǔ)信息錄入和維護(hù)管理。、監(jiān)理單位的體系建立與執(zhí)行情況、監(jiān)控、信息報(bào)送反饋及其執(zhí)行情況、預(yù)警評估等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，參與對施工監(jiān)控實(shí)施方案、風(fēng)險(xiǎn)處理方案的評審。、匯總和分析自身監(jiān)測、巡視信息和施工監(jiān)控信息、監(jiān)理巡視信息及其預(yù)警建議等信息，確保其真實(shí)和有效性；預(yù)警信息要綜合各種安全風(fēng)險(xiǎn)信息并現(xiàn)場核實(shí)后，再初步判定綜合預(yù)警狀態(tài)并提交建議和咨詢意見，上報(bào)給監(jiān)控管理中心；及時(shí)將監(jiān)控管理中心各項(xiàng)指令、批示反饋設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，以有效指導(dǎo)施工。參加由監(jiān)控管理中心主持、監(jiān)控管理分中心組織的警情分析會(huì)。，掌控安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。，上報(bào)現(xiàn)場指揮部和監(jiān)控管理中心。，組織和參與現(xiàn)場分析和專家論證。，簽署復(fù)審意見后上報(bào)監(jiān)控管理分中心。、準(zhǔn)確和真實(shí)、有效，對本標(biāo)段監(jiān)控信息及預(yù)警信息進(jìn)行備案，對其完整性、可追溯性負(fù)責(zé)，必要時(shí)可提供作為有關(guān)機(jī)構(gòu)評定和界定相關(guān)單位責(zé)任的依據(jù)。監(jiān)理單位〔監(jiān)控管理中心〕、現(xiàn)場指揮部（監(jiān)控管理分中心）對施工單位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信息報(bào)送、反饋等工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)教育和考核。，全過程監(jiān)督施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、處置，監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息的及時(shí)上報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)處理情況，并接受現(xiàn)場指揮部和監(jiān)控管理分中心的監(jiān)督、檢查。、巡視及預(yù)警信息，審查監(jiān)控和施工安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案、監(jiān)控分析報(bào)告和消警申請。，應(yīng)立即組織施工單位自行處理，下達(dá)安全隱患整改通知書、停工令等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理，督促施工單位報(bào)送預(yù)警申請，并進(jìn)行預(yù)警初審，簽署初審意見后上報(bào)監(jiān)控管理分中心。參與監(jiān)控管理分中心組織的警情分析會(huì)，同時(shí)監(jiān)督落實(shí)監(jiān)控管理中心反饋的意見。施工單位、現(xiàn)場指揮部、監(jiān)控管理分中心和監(jiān)理的監(jiān)督、檢查，組織對本單位進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)和巡視信息報(bào)送等的培訓(xùn)教肓和考核。、匯總和及時(shí)上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況和巡視信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)有效，并進(jìn)行預(yù)警快報(bào)，定期編制施工監(jiān)控報(bào)告。，立即編制預(yù)警申請報(bào)告報(bào)監(jiān)理，并啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案先期處理，同時(shí)將實(shí)施方案、處理過程等記錄及時(shí)上報(bào)監(jiān)控管理分中心。，及時(shí)響應(yīng)預(yù)警，落實(shí)處置措施。，并及時(shí)將處理結(jié)果和變化情況上報(bào)監(jiān)理和監(jiān)控管理分中心。四、監(jiān)控管理信息平臺的管理與工作機(jī)制（一）施工單位按土建施工招標(biāo)文件有關(guān)要求負(fù)責(zé)（二、三級）安全監(jiān)管平臺的建立、維護(hù)，確保其能正常使用。配合建立監(jiān)控管理信息平臺，并為監(jiān)控管理信息平臺配備專用電腦、2M以上帶寬網(wǎng)絡(luò)等設(shè)