【正文】 C 78DB37山東省地方標準DB 37/1615—2010山東省特種設備使用安全管理工作規(guī)范Specification for safty use and administer of special equipment of shandong province點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識2010 0507發(fā)布2010 06 01實施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布1 / 45前言本標準由淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。、8章為強制性條款。本標準主要起草單位：淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處、山東省特種設備檢驗研究院淄博分院、東營市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。本標準主要起草人：張學檀、杜希敬、劉向東、陳長標、徐坤山、董瑛、張國珍、王全升、張繼祥、安建國。山東省特種設備使用安全管理工作規(guī)范1　 范圍本標準規(guī)定了特種設備使用安全管理的基本要求，旨在進一步落實特種設備使用安全管理主體責任，規(guī)范特種設備使用安全管理行為，保障特種設備安全運行，防止和減少特種設備事故，促進經(jīng)濟發(fā)展。本標準適用于山東省境內(nèi)特種設備使用環(huán)節(jié)的安全管理與監(jiān)督。2　 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB37/ 686 大型游樂設施維護保養(yǎng)要求DB37/ 722 電梯維護保養(yǎng)要求3　 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件?！√胤N設備《特種設備安全監(jiān)察條例》適用范圍的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛?！“踩b置通過自身結(jié)構(gòu)功能限制或者防止特種設備某種危險，以及限制特種設備的狀態(tài)、速度、運行方向、壓力、高度、承載能力等危險因素的產(chǎn)品或構(gòu)件及其組合?！【狙b置能夠測定并顯示特種設備一項或一組特性參數(shù)的儀表或系統(tǒng)。注：顯示方式可為直讀、聲、光之一或前者的任意組合?！∈褂脝挝灰婪ㄔO立的擁有特種設備所有權(quán)或應當履行使用管理權(quán)利和義務的組織，包括機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體工商戶以及法人分支機構(gòu)等?！∽鳂I(yè)人員使用單位聘用或任用的從事特種設備作業(yè)和相關(guān)安全管理的人員，其范圍、作業(yè)種類與項目按照《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定劃分。　事故隱患可能導致特種設備發(fā)生事故的不安全因素。　嚴重事故隱患可能導致人身傷害、惡劣社會影響或較大經(jīng)濟損失等嚴重后果的事故隱患。注：有下列情形之一的為嚴重事故隱患：a) 使用非法生產(chǎn)特種設備的；b) 超過特種設備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；c) 缺少警示裝置、安全裝置，或者警示裝置、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；d) 使用應當予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設備的；e) 使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經(jīng)責令改正而未予改正的特種設備的；f) 特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的?！≈饕撠熑耸褂脝挝坏淖罡吖芾碚??！∈跈?quán)負責人主要負責人在特種設備安全管理方面的代理人。4　 特種設備使用安全管理體系特種設備使用單位應按照本標準要求建立特種設備使用安全管理體系，或者將本標準的要求納入諸如職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系及其組合體系等?！?總要求使用單位應按本標準要求建立、實施、保持、持續(xù)改進特種設備使用安全管理體系，并且文件化，確保：a) 實行目標管理，為實現(xiàn)目標提供充分的資源；b) 配備與本單位有關(guān)的特種設備相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準，并貫徹實施；c) 特種設備采購、安裝、維修、改造、運行管理、隱患防治與應急處置等各環(huán)節(jié)受控；d) 在各職能層次上明確崗位職責；e) 作業(yè)人員持證上崗；f) 定期開展內(nèi)部審核、管理評審，持續(xù)改進特種設備使用安全管理體系?！?文件要求　 文件范圍特種設備使用安全管理的文件應包括：a) 形成文件的管理方針和管理目標；b) 描述管理體系要素及其相互作用的管理手冊；c) 本標準所要求的文件，包括制度、崗位責任制；d) 與特種設備相關(guān)的法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準等；e) 本標準所要求的記錄。　 管理手冊管理手冊應包括：a) 對本標準的應用說明；b) 管理要素的相互關(guān)系和工作接口；c) 本標準要求的文件或者對其引用；d) 績效評價的方法和改進需求等?！?管理制度使用單位應當建立覆蓋本標準和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求并滿足特種設備使用安全管理需要的管理制度、崗位責任制，至少對下列事項做出明確規(guī)定：a) 安全會議，如安全例會、臨時安全會議等，會議的職能、頻次、召集部門或人員、主持人、參加人員、會議記錄；b) 特種設備維護、檢修、檢驗檢測經(jīng)費的提取、使用管理；c) 安全考核的范圍、項目、內(nèi)容、方法、獎懲措施；d) 特種設備（含安全裝置、警示裝置、配件）的采購、驗收、保管、安裝、維修、運行維護、改造、調(diào)試、定期檢查、定期檢驗、使用監(jiān)控、報廢；e) 特種設備使用登記（包括注冊、變更、停用、注銷等）及登記信息的使用；f) 特種設備安全操作規(guī)程，一般包括運行參數(shù)、操作步驟、巡回檢查、運行記錄、異常處理、安 全注意事項等；g) 作業(yè)人員的范圍、資格條件、培訓、考核、檔案管理；h) 隱患的排查、報告、處置、復查驗證；i) 事故與應急處置；j) 安全技術(shù)檔案與記錄的范圍、搜集、歸檔、編目、索引、借用、保管、貯存、銷毀、保密；k) 特殊設備與重點監(jiān)控設備的分類、監(jiān)控措施；l) 接受特種設備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)察等。注： 管理制度與崗位責任的數(shù)量以及簡繁程度可以根據(jù)使用單位的性質(zhì)、規(guī)模、特種設備特性確定?！?文件控制特種設備使用安全管理所需文件應予以控制。記錄是一種特殊類型的文件。應有制度和措施保證以下要求得到實現(xiàn)：a) 文件發(fā)布前得到批準，以確保文件是充分與適宜的；b) 必要時對文件進行評審與更新，并再次批準；c) 確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識別；d) 確保在使用場所可獲得適用文件的有效版本；e) 確保文件保持清晰、易于識別；f) 確保外來文件得到識別，并控制其分發(fā)；g) 防止作廢的文件被非預期使用。　 記錄控制使用單位應建立并保持記錄，為特種設備使用安全管理滿足法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范要求和管理體系運行有效性提供證據(jù)。記錄應保持清晰、易于識別和檢索。應有制度和措施保證記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期限和處置得到規(guī)定和實現(xiàn)?！?管理方針使用單位應建立文件化的特種設備使用安全管理方針。管理方針應由主要負責人或者授權(quán)負責人簽發(fā)。管理方針應：a) 與本單位的性質(zhì)、規(guī)模和所擁有或者使用的特種設備特性、數(shù)量相適應；b) 為特種設備使用安全管理目標提供框架；c) 包含遵守特種設備及相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和管理體系持續(xù)改進的承諾；d) 傳達到相關(guān)員工，使其認識各自在特種設備管理、使用過程中的責任和義務；e) 可為相關(guān)方獲取；f) 定期評審，以確保其持續(xù)適宜。　 管理目標　 管理目標制定使用單位根據(jù)本單位特種設備的特性和使用安全管理要求，制訂特種設備使用管理目標，形成文件。特種設備使用安全管理目標應是可測量的，并且確保：a) 符合法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求；b) 體現(xiàn)特種設備使用安全管理方針要求；c) 控制特種設備潛在風險；d) 考慮相關(guān)方的意見?！?管理目標實施方案使用單位應結(jié)合單位實際，制訂年度特種設備使用安全管理目標實施方案，將特種設備安全管理目標在單位內(nèi)部相關(guān)層次上分解、實施并形成文件。管理目標實施方案應定期并且在計劃的時間內(nèi)進行考核，以便及時改進相關(guān)工作以實現(xiàn)管理目標。管理目標實施方案應包括以下內(nèi)容：a) 相關(guān)職能和層次的工作目標、職責和權(quán)限；b) 實現(xiàn)目標的方法和時間；c) 考核要求?！?職責、權(quán)限與溝通　 使用單位主要責任和義務使用單位應當嚴格執(zhí)行《特種設備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，履行以下義務：a) 建立健全特種設備使用安全管理組織網(wǎng)絡、授予充分的職責和權(quán)限；b) 建立健全特種設備使用安全管理制度、崗位責任制、操作規(guī)程并實施；c) 配備足夠的特種設備作業(yè)人員并提供充分的崗位培訓，保證作業(yè)人員具備必要的崗位技能且考核合格持證上崗；d) 采購和使用符合相應安全技術(shù)規(guī)范、標準要求的特種設備；e) 選擇具有相應資質(zhì)的施工單位安裝、改造、維修特種設備；f) 按規(guī)定申報特種設備使用登記，正確使用登記標志；g) 建立健全特種設備安全技術(shù)檔案；h) 對在用特種設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查；i) 對在用特種設備及安全裝置、警示裝置按期申報進行定期檢驗、校驗；j) 組織實施隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；k) 制訂特種設備應急專項預案并定期組織演練；l) 按規(guī)定及時報告特種設備事故，協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作；m) 接受特種設備安全監(jiān)督管理部門依法開展的監(jiān)督檢查?！?主要負責人使用單位的主要負責人對特種設備使用安全管理全面負責，應確保本單位相關(guān)層次（部門、人員）的特種設備使用安全管理職責與權(quán)限得到規(guī)定和溝通，并且做到：a) 配備滿足管理工作需要的國家有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標準，并傳達到相關(guān)人員；b) 建立、保持、實施、持續(xù)改進特種設備使用安全管理體系；c) 保證安全經(jīng)費投入；d) 特種設備隱患得到識別、治理；e) 制定應急處置預案并定期組織演練；f) 提高員工的安全意識、責任意識?！?授權(quán)負責人必要時，使用單位的主要負責人可以授權(quán)管理層中的一名成員作為授權(quán)負責人承擔特定的特種設備安全管理職責，不論其稱謂和其他職責如何，在特種設備安全管理方面的職責至少包括：a) 確保按本標準要求建立、實施和保持特種設備使用安全管理體系；b) 向主要負責人報告特種設備使用安全管理績效、改進需求。　 管理機構(gòu)必要時，使用單位應根據(jù)本單位實際情況設立特種設備安全管理機構(gòu)，承擔相關(guān)安全管理工作?！?安全管理人員使用單位應根據(jù)本單位實際情況配備特種設備專（兼）職安全管理人員，承擔特種設備日常管理工作。必要時，按照設備種類、生產(chǎn)單元配置安全管理人員?！?內(nèi)部溝通使用單位內(nèi)部應建立特種設備安全使用相關(guān)信息的反饋渠道，確保：a) 及時向員工傳達國家關(guān)于特種設備的有關(guān)要求；b) 作業(yè)人員能以最便捷的方式逐級，必要時越級向管理人員直至主要負責人報告特種設備運行異常信息。5　 人員要求　 基本原則使用單位應配備足夠的作業(yè)人員、輔助人員，并且保證：a) 經(jīng)過適當?shù)慕逃?、培訓、具備崗位技能和?jīng)驗，確保能夠勝任工作；b) 作業(yè)人員持質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的《特種設備作業(yè)人員資格證書》上崗；c) ?！?能力、意識和培訓使用單位應：a) 根據(jù)特種設備的基本特性明確作業(yè)人的資格、資歷、學歷、技能要求；b) 提供崗前、崗中培訓或采取其他措施滿足人員上崗要求，在作業(yè)人員資格證書有效期滿前3個月向發(fā)證部門提出復審申請；c) 建立作業(yè)人員管理臺賬（），保存人員培訓考核記錄?！?作業(yè)人員配備要求使用單位應根據(jù)本單位規(guī)模、特種設備數(shù)量、特性等配備特種設備作業(yè)人員。特種設備作業(yè)人員（不含輔助人員）配置數(shù)量應不低于表1的要求。表1　 作業(yè)人員配置最低要求作業(yè)人員種類項目作業(yè)人員數(shù)量備注安全管理人員按設備種類劃分管理范圍1人資質(zhì)應覆蓋本單位各類特種設備。鍋爐作業(yè)蒸發(fā)量≤1t/h、供熱量≤。每臺每班鍋爐操作1人。，當班鍋爐操作人員數(shù)量可按規(guī)定總數(shù)的70%配置。，當班水處理作業(yè)人員可適當減少，但不得少于單臺鍋爐最低配置數(shù)量中的最大人數(shù)。1t/h＜蒸發(fā)量≤10t/h、＜供熱量≤7MW的鍋爐。燃煤每臺每班鍋爐操作2人，水處理作業(yè)1人。燃氣或電加熱每臺每班鍋爐操作1人，水處理作業(yè)1人。蒸發(fā)量大于10t/h的鍋爐每臺每班鍋爐操作3人，水處理作業(yè)2人。壓力容器作業(yè)成套裝置，按生產(chǎn)單元配置。每班2人。氧艙使用單位應配備必要的氧艙維護人員；移動式壓力容器充裝應有充裝人員。非成套裝置，按班組配置。每班1人。移動式壓力容器。每臺班2人。氣甁充裝按崗位配置。每班充裝2人、檢查1人。壓力管道作業(yè)按照裝置或管道配置。每班、每崗位管道作業(yè)1人。必要時配備帶壓密封人員。電梯作業(yè)醫(yī)院為患者提供服務的垂直升降電梯、用于游客觀光的電梯、確需專人操作的電梯按臺配置。每臺每班司機1人。必要時配置機械安裝維修、電器維修人員。起重機械作業(yè)按臺配置。每臺每班司機1人。必要時配置司索、指揮、機械安裝維修、電氣維修人員?？瓦\索道作業(yè)按條配置。每條每班司機1人。配置必要的維修人員。大型游樂設施作業(yè)按游樂項目配置。每項目每班1人。配置必要的維修人員。場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)按輛配置。每班每輛司機1人。注：表中要求按臺配置作業(yè)人員的，不包括備用特種設備。啟用備用特種設備時，必須保證作業(yè)人員持證上崗。6　 特種設備管理　 采購使用單位應有制度和措施保證特種設備（包括安全裝置、配件）采購質(zhì)量，做到：a) 購買取得相應制造資質(zhì)的單位生產(chǎn)的符合安全技術(shù)規(guī)范、標準的產(chǎn)品；b) 產(chǎn)品出廠文件（包括但不限于設計文件、合格證、質(zhì)量證明文件、安裝維護使用說明書、監(jiān)督檢驗證書等）符合相應安全技術(shù)規(guī)范、標準要求且與實物相符；c) 實施到貨驗收，驗收記錄和產(chǎn)品出廠文件存入設備安全技術(shù)檔案；d) 可靠儲存，防止儲存期間損壞、混淆?！?安裝、維修、改造使用單位應有制度措施保證特種設備安裝、維修、改造過程符合有關(guān)規(guī)定，做到：