【正文】 .. . . ..旅游度假區(qū)等級劃分細(xì)則（2015年4月17日 國家旅游局網(wǎng)站發(fā)布） 說明：根據(jù)《旅游度假區(qū)等級管理辦法》和《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T263582010）的相關(guān)規(guī)定制定本細(xì)則。本細(xì)則共分為兩個部分：細(xì)則一：旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價(jià)評分細(xì)則細(xì)則二：旅游度假區(qū)等級綜合評分細(xì)則各等級旅游度假區(qū)需達(dá)到如下條件：細(xì)則一細(xì)則二強(qiáng)制性指標(biāo)綜合評價(jià)表（100分）總分（1000分）游客分（100分）國家級旅游度假區(qū)達(dá)標(biāo)8590085省級旅游度假區(qū)達(dá)標(biāo)7075070細(xì)則一：旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價(jià)評分細(xì)則說明：本細(xì)則共兩部分，第一部分為強(qiáng)制性指標(biāo)，主要依據(jù)《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T263582010）中規(guī)定的旅游度假區(qū)的基本條件；第二部分為資源環(huán)境與度假產(chǎn)品綜合評價(jià)。進(jìn)行第一部分強(qiáng)制性指標(biāo)評價(jià)時(shí)，須對每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評分，結(jié)果分為“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”兩種：10項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)時(shí)，總評為“達(dá)標(biāo)”；有任意一項(xiàng)或以上指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，總評為“不達(dá)標(biāo)”。進(jìn)行第二部分資源環(huán)與度假產(chǎn)品綜合評價(jià)時(shí)，由評定組成員分別對評價(jià)項(xiàng)目計(jì)分，最后計(jì)算算術(shù)平均分。第一部分強(qiáng)制性指標(biāo)，國家級和省級旅游度假區(qū)均須“達(dá)標(biāo)”；第二部分資源環(huán)境與度假產(chǎn)品綜合評價(jià)，國家級旅游度假區(qū)須達(dá)到85分，省級旅游度假區(qū)須達(dá)到70分。第一部分 強(qiáng)制性指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容是否達(dá)標(biāo)1應(yīng)具備適宜度假的氣候條件和環(huán)境，區(qū)內(nèi)無被污染的水體、空氣或土壤，無多發(fā)性不可規(guī)避的自然災(zāi)害。2應(yīng)具有明確的空間邊界和統(tǒng)一有效的管理機(jī)構(gòu)。國家級旅游度假區(qū)面積應(yīng)不小于8km2；省級旅游度假區(qū)面積應(yīng)不小于5 km2。3應(yīng)具備至少3 個國際品牌或國際水準(zhǔn)的度假酒店。4以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)過夜游客中應(yīng)有至少1/3平均停留3夜以上或2/3平均停留2夜以上；省級旅游度假區(qū)過夜游客中至少1/3平均停留2夜以上。5國家級旅游度假區(qū)過夜游客中省外游客比重應(yīng)不低于1/3。6國家級旅游度假區(qū)住宿接待設(shè)施總客房數(shù)應(yīng)不小于1000間，省級旅游度假區(qū)住宿接待設(shè)施總客房數(shù)應(yīng)不小于500間。7旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項(xiàng)目總建筑面積與旅游接待設(shè)施總建筑面積的比例應(yīng)不大于1：2。8近3年來無重大旅游安全事故。總評注：環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)，其中空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3095的二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3838的IV類標(biāo)準(zhǔn)。各種設(shè)施的衛(wèi)生與安全應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)參考第二部分 資源環(huán)境與度假產(chǎn)品綜合評價(jià)表序號評價(jià)項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容說明得分1度假資源（15分）資源類型豐富，主題資源明確、質(zhì)優(yōu)且規(guī)模大，適于度假產(chǎn)品開發(fā)。主題資源在區(qū)域內(nèi)具有一定獨(dú)特性。本細(xì)則中“資源”指被用來開發(fā)為旅游度假產(chǎn)品的各種自然及人文資源。為了鼓勵度假區(qū)錯位發(fā)展，每個度假區(qū)的主題資源不宜多于2項(xiàng)，且規(guī)模質(zhì)量能覆蓋大多數(shù)游客群體的需要。主題資源不明確或超項(xiàng)的，酌減13分；沒有進(jìn)行對比研究，不能準(zhǔn)確定位自身主題資源在周邊區(qū)域及全國范圍內(nèi)優(yōu)勢劣勢的，酌減13分；主題資源品質(zhì)欠佳及規(guī)模不足的，酌減35分。2自然環(huán)境（10分）氣候條件相對舒適、空氣質(zhì)量好、山水植被環(huán)境較好。氣候條件是相對于度假產(chǎn)品類型以及區(qū)域整體氣候而言的，具有相對優(yōu)勢即可不扣分；空氣、水域、土壤等從感官上即發(fā)現(xiàn)污染的，酌減35分；山林植被生態(tài)不健康，地表裸露（夏季）明顯的，酌減35分（不適于植被種植且具有審美或教育意義的區(qū)域除外）。3人工環(huán)境（10分）人工設(shè)施、人工景觀與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有一定鄉(xiāng)土特色、藝術(shù)特色或設(shè)計(jì)創(chuàng)意。人文環(huán)境度假休閑氛圍濃，有一定地域性。人工設(shè)施或人工景觀的體量、設(shè)計(jì)風(fēng)格等與自然鄉(xiāng)土環(huán)境不協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)平庸，既無鄉(xiāng)土特色，又無設(shè)計(jì)創(chuàng)意的，根據(jù)數(shù)量和不協(xié)調(diào)程度，酌減310分；人文氛圍的度假休閑氣息不濃，毫無鄉(xiāng)土地域特征的，酌減13分。4規(guī)劃（10分）度假區(qū)總體規(guī)劃科學(xué)合理，能貫徹在各類詳規(guī)和設(shè)計(jì)中。能以動態(tài)發(fā)展的視角合理進(jìn)行規(guī)劃分期，兼顧短期效果與未來發(fā)展?jié)摿Α６燃賲^(qū)總體規(guī)劃未由乙級（含）以上資質(zhì)單位編制的，酌減12分；度假區(qū)總體規(guī)劃在功能分區(qū)、資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)施配套等方面有明顯不合理之處的，酌減15分；詳規(guī)和設(shè)計(jì)中未能貫徹總體規(guī)劃，未經(jīng)論證調(diào)整用地或項(xiàng)目的，酌減13分；沒有良好的分期發(fā)展策略，盲目追求規(guī)模和速度的，酌減13分。5接待設(shè)施（20分）住宿設(shè)施類型多樣——主題特色型、中檔舒適型、環(huán)保低碳型、家庭型等，品質(zhì)及舒適度好，服務(wù)好。環(huán)保低碳型指新增設(shè)施建設(shè)量小的住宿設(shè)施，如民宿、露營地等。住宿設(shè)施類型少，不能滿足市場多樣化需求的，酌減13分；中低端大眾型酒店品質(zhì)及舒適度欠佳，酌減25分；各種接待設(shè)施欠佳，酌減13分。6休閑度假產(chǎn)品（15分）產(chǎn)品多樣——運(yùn)動健身類、休閑娛樂類、康體療養(yǎng)類、夜游類、常態(tài)化節(jié)慶演藝活動等，品質(zhì)高，能區(qū)別于一般城市同類產(chǎn)品，能滿足不同人群、不同時(shí)段、不同季節(jié)度假需求。產(chǎn)品類別不全，或雖有某類產(chǎn)品但品質(zhì)規(guī)模不佳的，酌減25分；產(chǎn)品整體無創(chuàng)意，與城市相應(yīng)休閑產(chǎn)品雷同的，酌減25分；產(chǎn)品缺乏對某類游客群體的關(guān)注的，酌減13分。7主題產(chǎn)品（10分）利用主題資源打造的主題產(chǎn)品能夠體系化、精細(xì)化，游客容量大、產(chǎn)品品質(zhì)好，且能夠融合地方文化。圍繞主題資源打造主題產(chǎn)品體系，其深度、廣度有明顯缺陷的，酌減25分；主題產(chǎn)品游客容量不足的，酌減13分；產(chǎn)品品質(zhì)一般，設(shè)計(jì)無創(chuàng)意，未能積極融合地方文化要素的，酌減25分。8美譽(yù)度（10分）游客和專業(yè)人士對度假區(qū)的總體評價(jià)利用各類網(wǎng)站等公眾平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。9總分（100分）總分為上述8項(xiàng)所得分?jǐn)?shù)之和。細(xì)則二：旅游度假區(qū)等級綜合評分細(xì)則說明： 旅游度假區(qū)等級綜合評分細(xì)則的滿分為1000分，按評價(jià)主體分為專家組、技術(shù)組和游客3類，其中專家組指標(biāo)總計(jì)350分，技術(shù)組指標(biāo)總計(jì)550分，游客問卷總計(jì)100分。在1000分指標(biāo)之外，另設(shè)加分指標(biāo)總計(jì)30分。 參與細(xì)則評定的人員分為：旅游度假區(qū)等級認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織的專家組、技術(shù)組和參與問卷調(diào)查的游客共3組。游客問卷得分由統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)有效問卷各題的算術(shù)平均值計(jì)入相應(yīng)的游客問卷分項(xiàng)得分欄。 本細(xì)則中有部分“多選”項(xiàng)目，分值須累加；其余為“單選”。一些項(xiàng)目設(shè)有浮動分值，評估時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況在浮動區(qū)間內(nèi)打分。 不同等級的旅游度假區(qū)分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)如下：國家級旅游度假區(qū)：總得分900（含）分以上。其中游客分85（含）分以上。省級旅游度假區(qū)：總得分750（含）分以上。其中游客分70（含）分以上。學(xué)習(xí)參考序號評 定 項(xiàng) 目項(xiàng)目分值評價(jià)組選項(xiàng)類型評定得分說明1 區(qū)域基礎(chǔ)與區(qū)位100　　　　 區(qū)域基礎(chǔ)40　　　　所在區(qū)域主要城市上一年度有2000萬以上城鎮(zhèn)人口人均可支配收入超過（人民幣元）8技術(shù)組單選　“所在區(qū)域”指以度假區(qū)為中心400km半徑范圍內(nèi)或4小時(shí)車程（汽車、火車）范圍內(nèi)的所有城鎮(zhèn)；度假旅游市場帶有較強(qiáng)的區(qū)域性特征，實(shí)力雄厚的區(qū)域市場是度假區(qū)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。區(qū)域市場有兩方面含義：一是區(qū)域內(nèi)本身即是大的客源市場；二是區(qū)域作為國內(nèi)知名的旅游大區(qū)，具有很好的外來客源基礎(chǔ)；本指標(biāo)用于考察前者。度假旅游需要比觀光旅游具有更高的收入水平支撐，而目前人均GDP的指標(biāo)常常與可支配收入相差甚遠(yuǎn)，因此本標(biāo)準(zhǔn)采用了后者作為衡量收入水平的指標(biāo)，該指標(biāo)可在各地統(tǒng)計(jì)部門或統(tǒng)計(jì)年鑒中獲得?！?萬86~82萬4~6所在地區(qū)首位城市過去三年年均接待國內(nèi)游客超過（人次）7技術(shù)組單選　首位城市是在一個相對獨(dú)立的地域范圍內(nèi)（如全國、省區(qū)等）或相對完整的城市體系中，處于首位的、亦即人口規(guī)模最大的城市。所在地區(qū)指以度假區(qū)為中心100km半徑范圍內(nèi)或1小時(shí)車程（汽車、火車）范圍內(nèi)的所有城市。本指標(biāo)用于判斷度假區(qū)依托城市的國內(nèi)游客基本市場?！?000萬73000萬52000萬31000萬1所在區(qū)域的旅游品牌形象及度假氛圍5專家組單選　“所在區(qū)域”指所在省或者所在的地理區(qū)域，后者如膠東半島、長三角等；可參考如下角度考察：、力度及效果；；；等。該項(xiàng)引導(dǎo)各省及區(qū)域?qū)Χ燃俾糜蔚慕y(tǒng)籌發(fā)展。　所在區(qū)域旅游營銷具有鮮明品牌形象，其特定主題能在同類產(chǎn)品中形成特色，已形成較好的區(qū)域性度假氛圍5所在區(qū)域旅游營銷具有鮮明品牌形象，具有特定主題，區(qū)域性度假氛圍正在形成4所在區(qū)域有統(tǒng)一旅游營銷，但尚未形成品牌，尚無區(qū)域性度假氛圍3所在區(qū)域無統(tǒng)一旅游營銷，無品牌和度假氛圍1區(qū)域規(guī)劃10技術(shù)組多選　作為省級重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)時(shí)得4分，市級得2分。度假區(qū)周邊用地功能以不影響生態(tài)環(huán)境及自然風(fēng)貌的功能為宜，不適宜的功能如：工業(yè)用地、倉儲用地等，當(dāng)度假區(qū)自身具有較大的環(huán)境緩沖區(qū)，周邊用地功能對其影響不大時(shí)，此項(xiàng)可酌情給分。參評度假區(qū)應(yīng)提供度假區(qū)所在城市的相關(guān)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖及國土部門制定的相關(guān)土地利用規(guī)劃圖?！《燃賲^(qū)作為區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目3作為省級或市級重點(diǎn)旅游發(fā)展區(qū)2~4度假區(qū)周邊用地的功能對度假區(qū)無負(fù)面影響3區(qū)域旅游統(tǒng)籌10專家組多選　參評度假區(qū)應(yīng)提供相關(guān)的旅游規(guī)劃，并說明其實(shí)施情況；根據(jù)實(shí)施效果浮動給分；“區(qū)域內(nèi)其他旅游產(chǎn)品”指距離度假區(qū)車程在2小時(shí)以內(nèi)的其他旅游產(chǎn)品，“建立良好合作關(guān)系”指從營銷、門票、區(qū)間交通等方面為游客提供便利。如區(qū)域內(nèi)無其他旅游產(chǎn)品則本項(xiàng)得3分?！∷诔鞘姓w打造為一個旅游目的地，具有統(tǒng)一的目的地服務(wù)體系和營銷體系，度假區(qū)應(yīng)包括在其中2~5度假區(qū)與區(qū)域內(nèi)的其他旅游產(chǎn)品交通便利并建立良好合作關(guān)系2~5 可達(dá)性30　　　指離度假區(qū)最近的較大城市，其連接國內(nèi)或區(qū)域其他城市的能力。該指標(biāo)可間接判定客源市場基礎(chǔ)。依托機(jī)場年吞吐量7技術(shù)組單選　以上一年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！≈饕劳袡C(jī)場年旅客吞吐量500萬以上7200~500萬4~7100~200萬2~4＜100萬1~2依托機(jī)場可達(dá)性5技術(shù)組單選　可根據(jù)地形及區(qū)位狀況適當(dāng)浮動，如西北經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或交通相對困難的山地區(qū)可適當(dāng)放寬要求?！【嚯x依托機(jī)場機(jī)動車程≤2小時(shí)52~2~5~5小時(shí)1~2＞5小時(shí)2依托火車站日均發(fā)送旅客量7技術(shù)組單選　以上一年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?！∫劳谢疖囌救站l(fā)送旅客2萬以上71~2萬4~7~1萬2~4＜1依托火車站可達(dá)性5技術(shù)組單選　可根據(jù)地形及區(qū)位狀況適當(dāng)浮動，如西北經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)或交通相對困難的山地區(qū)可適當(dāng)放寬要求?！【嚯x依托火車站機(jī)動車程≤2小時(shí)52~2~5~5小時(shí)1~2＞5小時(shí)2高速路可達(dá)性6技術(shù)組單選　指最近的高速路出口?！【嚯x高速路出口機(jī)動車程≤6~4~5~1小時(shí)2~31~2小時(shí)1 交通便捷度及舒適性30　　　　公共交通10技術(shù)組多選　以度假區(qū)首推的主干交通方式（如機(jī)場）為主評價(jià)，綜合考慮另一種交通方式（如火車站）。直達(dá)專線等候不超過60分鐘可得4分，不超過90分鐘可得2分?！∫劳袡C(jī)場、火車站與度假區(qū)之間有定時(shí)發(fā)車的公共交通直達(dá)專線3直達(dá)專線的等候時(shí)間不超過40分鐘（白天)5有價(jià)位適中的可預(yù)約專線2旅游交通本身兼做交通觀光產(chǎn)品7專家組多選　鼓勵區(qū)域聯(lián)動打造交通產(chǎn)品，提高旅途舒適性，創(chuàng)新型的交通產(chǎn)品可彌補(bǔ)區(qū)間交通時(shí)間長的弱勢。交通樞紐及高速路出口直接在度假區(qū)中的，本題不扣分。　在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下合理選線，將連接交通樞紐或高速公路出口與度假區(qū)的交通線路設(shè)計(jì)為旅游風(fēng)景路4旅游風(fēng)景路路況很好，沒有貨運(yùn)卡車通過3區(qū)外交通便捷度舒適性8專家組單選　　　很便捷，很舒適，交通方式選擇多樣8便捷舒適性尚好，但方式選擇單一6一般，中轉(zhuǎn)時(shí)間長4不太方便，中轉(zhuǎn)次數(shù)多0便捷度舒適性游客主觀評價(jià)5游客單選　得分為旅游度假區(qū)游客問卷第2題的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。2 自然與人文環(huán)境150　　　　自然環(huán)境50　　　　空氣質(zhì)量10技術(shù)組單選　以當(dāng)?shù)芈糜瓮镜那闆r為準(zhǔn)，采樣地點(diǎn)應(yīng)在接待設(shè)施集中區(qū)的戶外空間。2016年將實(shí)施2012版的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將1996版標(biāo)準(zhǔn)中的三類區(qū)并入了二類區(qū)，因此二類區(qū)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將成為最低標(biāo)準(zhǔn)?！∵_(dá)到GB3095一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)10達(dá)到GB3095二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)0負(fù)氧離子7技術(shù)組單選　以當(dāng)?shù)芈糜瓮镜纳衔缡c(diǎn)靜風(fēng)時(shí)為準(zhǔn)，取月平均值，采樣地點(diǎn)應(yīng)在接待設(shè)施（建筑）集中區(qū)中央?yún)^(qū)域的戶外空間。根據(jù)世界衛(wèi)生組織劃定的標(biāo)準(zhǔn)，清新空氣的負(fù)氧離子含