【正文】 河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法第一條 為規(guī)范我省建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對參與建筑市場活動的各方主體信用信息記錄、公示和管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是： （一）從事新建、擴建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位（包括代建單位）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、施工圖審查、檢測試驗機構(gòu)及構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)及其他相關(guān)單位； 　?。ǘ氖鹿こ探ㄔO(shè)活動的各類注冊執(zhí)業(yè)人員、具體項目負責人、監(jiān)理人員、招標代理專職人員、檢測人員、評標專家及其他從業(yè)人員。 第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準、施工技術(shù)標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。不良行為記錄的認定按照《河南省建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》執(zhí)行（詳見附表2）。第五條 “河南省工程建設(shè)監(jiān)管暨建筑市場信用體系系統(tǒng)”（簡稱“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”網(wǎng)址）是我省建筑市場信用信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺。建筑市場信用信息統(tǒng)一記錄在“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”中，各市和各相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站也可同時發(fā)布。第六條 省建設(shè)行政主管部門建立建筑市場信用信息記錄和公示聯(lián)席辦公會議制度（以下簡稱聯(lián)席辦公會議制度），辦公會議成員單位由廳建管處、法規(guī)處（執(zhí)法辦）、勘察設(shè)計處、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標辦、標準定額站、裝飾辦、清欠辦組成。辦公室設(shè)在建管處，具體工作由建管處牽頭組織實施。各成員單位按照統(tǒng)分結(jié)合的工作機制和各自的職責分工，履行以下職責： （一）廳建管處負責信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的召集；負責綜合管理全省建筑市場信用信息記錄與公示工作；負責建筑市場有關(guān)信用信息與相關(guān)部門信用信息資源共享及市場聯(lián)動機制；負責管理“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”；負責協(xié)調(diào)各市建筑市場信用信息管理牽頭部門，采集、記錄、匯總各市、縣牽頭部門上報的信用信息；負責對比、整理各市牽頭部門上報和聯(lián)席辦公會議各專業(yè)部門填報的信用信息；負責公示和向建設(shè)部上報建筑市場信用信息；負責建檔管理匯總的信用信息證據(jù)和資料。（二）廳法規(guī)處（執(zhí)法辦）、勘察設(shè)計處、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標辦、標準定額站、裝飾辦、清欠辦等機構(gòu)，依托“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”，在各自職責范圍內(nèi)，明確專人，負責采集、審核、匯總、記錄各業(yè)務(wù)口承辦機構(gòu)上報和本級業(yè)務(wù)口范圍內(nèi)的信用信息，并記入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”；負責收集各市、縣（市）報送的信用信息證據(jù)和資料并向建管處歸檔。 第七條 各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照省廳的組織形式，建立相應(yīng)的管理體系，并明確負責此項工作的分管領(lǐng)導、牽頭部門、業(yè)務(wù)對口承辦機構(gòu)和具體責任人員，落實工作責任制，履行以下工作職責：（一）各市、縣（市）建筑市場信用信息牽頭部門負責向廳建管處上報采集的各類信用信息，負責各市信用信息檔案的建立和完善。各市、縣（市）建委（建設(shè)局）對口專業(yè)部門根據(jù)各自工作職責，負責對轄區(qū)內(nèi)參與工程建設(shè)各方主體的信用行為進行檢查、認定、通報、處罰；負責受理群眾投訴舉報，并對不良行為事實進行調(diào)查認定；負責逐級對口上報已經(jīng)認定的信用信息和相應(yīng)的證據(jù)及資料（如文件、處罰決定書等）。（二）各市、縣（市）工程交易中心、招投標監(jiān)管部門、施工許可部門應(yīng)通過“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”填報工程信息，內(nèi)容應(yīng)包含工程名稱、建設(shè)單位、招標代理單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和項目施工、監(jiān)理負責人名稱等基本信息。其中進入工程交易中心交易的工程信息由各市工程交易中心填報，其它招標項目由招投標監(jiān)管部門填報，其它未招標項目由各市施工許可主管部門填報。各市施工許可部門對系統(tǒng)中填報的工程信息進行最終核對、更正、補充，并通過“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”打印施工許可證。第八條 各級建委（建設(shè)局）應(yīng)認真執(zhí)行下列制度：（一）聯(lián)席辦公會議制度。省、市、縣（市）每季度至少召開一次聯(lián)席辦公會議，聽取各承辦機構(gòu)信用信息采集、整理、報送記錄情況、存在問題、下一步工作計劃；科學合理地規(guī)劃、安排信用信息管理階段性工作以及專項治理、綜合執(zhí)法等活動；對各承辦機構(gòu)上報的信用信息進行審定，并作出相關(guān)決議或決定。（二）信息定期上報制度。各市、縣對良好行為信息每季度上報一次，對有重大影響的良好信息應(yīng)及時核實上報；不良行為信息實行逐月上報制度（每月25日至30日為上報時間）；發(fā)生等級以上質(zhì)量和安全事故及其他嚴重違法違規(guī)行為的，應(yīng)隨時審定上報。（三）層級督促檢查制度。省級牽頭部門組織對各市信息報送情況進行督促檢查，市級牽頭部門組織對各縣（市）信息報送情況進行督促檢查。督促檢查應(yīng)每季度開展一次，確保信息準確上報。（四）信息管理獎懲制度。聯(lián)席辦公會議制度對各市、縣（市）采集、匯總、報送的信用信息進行綜合評價，對年度內(nèi)能夠按時、準確采集、匯總、報送信用信息的主管部門和承辦機構(gòu)，可作為評先的重要依據(jù)。反之，將在全省通報批評，取消年度評先資格。第九條 建筑市場各方主體信用信息記錄的證據(jù)和資料：（一）市級以上各類表彰獎勵的決定或文件； （二）已生效的判決書或仲裁裁決書；（三）已生效的行政處罰決定書；（四）各主管部門的通報文件；（五）經(jīng)有關(guān)職能部門或機構(gòu)檢查認定的不良行為認定文書或處理決定的文書；（六）媒體披露、投訴舉報查實認定的不良行為認定文書或文件。第十條 信用信息公示、交流、上報工作程序。對于記入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”的信用記錄需要公示、向其它省直部門交流或向建設(shè)部上報的，由負責記錄的成員單位提出建議，經(jīng)建管處匯總報主管廳長審批后進行公示、交流和上報。不良行為記錄信息的公示期限為6個月至3年，對單位一般為1年，對責任人一般為2年；良好行為記錄信息公示期限一般為3年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公示信息應(yīng)注明公示期限，公示期滿后，應(yīng)及時撤銷公示。第十一條 負責記錄的聯(lián)席辦公會議成員單位對記錄、公示的不良行為信息應(yīng)督促相關(guān)單位和責任人進行整改并負責審查整改結(jié)果。對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限?！　〉谑l 各級建設(shè)委（局）或其委托的承辦機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會在日常監(jiān)督管理、行政許可、企業(yè)資質(zhì)、資格等級評定以及周期性檢查和表彰評優(yōu)等工作中，應(yīng)參閱建筑市場主體的信用信息，作為分級管理的重要依據(jù)。建筑市場各方主體發(fā)生不良行為的，聯(lián)席辦公會議各有關(guān)單位除按法律法規(guī)和文件規(guī)定對建筑市場各方主體進行處理外，對建設(shè)單位兩年內(nèi)、其他市場主體一年內(nèi)發(fā)生3次以上不良記錄的，應(yīng)視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責任人進行約談、集中培訓、媒體公示、向社會預警、限制新上建設(shè)項目、取消評先資格、給予重點考核等處理。第十三條 聯(lián)席辦公會議各有關(guān)單位應(yīng)制訂激勵措施，根據(jù)具體實際使用建筑市場良好行為記錄鼓勵先進。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）的通知》（豫建建〔2006〕21 號）和《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)工程造價咨詢企業(yè)不良行為記錄記分表和處理辦法（試行）的通知》（豫建設(shè)標〔2006〕54號）同時廢止。 附件：河南省建筑市場不良行為記錄認定標準38 / 37附 件建設(shè)單位及相關(guān)責任人不良行為記錄認定標準（A1）行為類別行為代碼不良行為法律法規(guī)文件依據(jù)備 注 A11建設(shè)程序A1101未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十五條涉及行政處罰A1102在報送的可行性研究報告中，未將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準的；不按核準內(nèi)容進行招標的《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第十條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第八條涉及行政處罰A1103未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的《城市規(guī)劃法》第三十二條涉及行政處罰A1104建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條涉及行政處罰A1105未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未按國家規(guī)定辦理建設(shè)工程安全措施備案的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條涉及行政處罰A1106施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條涉及行政處罰A1107未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的《建筑法》第七條涉及行政處罰A1108在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的；將備案機關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十九條涉及行政處罰A1109建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項目檔案《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條涉及行政處罰A12招標發(fā)包A12招標發(fā)包A12招標發(fā)包A1201必須進行招標的項目而不招標的。將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的《招標投標法》第三條，第四條 涉及行政處罰A1202不具備招標條件而進行招標的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第九條，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第八條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第八條涉及行政處罰A1203不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》第十一條涉及行政處罰A1204應(yīng)當公開招標而不公開招標的；勘察、設(shè)計、貨物擅自進行邀請招標或不招標的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第十條，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第十一條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第十一條涉及行政處罰A1205未在指定的媒介發(fā)布招標公告《招標投標法》第十六條涉及行政處罰A1206自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第十二條，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第十五條涉及行政處罰A1207在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》第二十條，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第十五條，《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》第十四條涉及行政處罰A1208以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的；強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的；或者限制投標人之間競爭的《招標投標法》第十八條、第三十一條，《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦