【正文】 河南省建筑市場信用信息記錄和公示管理辦法第一條 為規(guī)范我省建筑市場秩序，健全建筑市場誠信體系，加強(qiáng)對建筑市場各方主體的監(jiān)管，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對參與建筑市場活動的各方主體信用信息記錄、公示和管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱建筑市場各方主體是： （一）從事新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位（包括代建單位）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、施工圖審查、檢測試驗機(jī)構(gòu)及構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)或供應(yīng)企業(yè)及其他相關(guān)單位； 　?。ǘ氖鹿こ探ㄔO(shè)活動的各類注冊執(zhí)業(yè)人員、具體項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員、招標(biāo)代理專職人員、檢測人員、評標(biāo)專家及其他從業(yè)人員。 第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，受到各級建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實和行政處罰，形成的不良行為記錄。不良行為記錄的認(rèn)定按照《河南省建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行（詳見附表2）。第五條 “河南省工程建設(shè)監(jiān)管暨建筑市場信用體系系統(tǒng)”（簡稱“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”網(wǎng)址）是我省建筑市場信用信息的統(tǒng)一發(fā)布平臺。建筑市場信用信息統(tǒng)一記錄在“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”中，各市和各相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站也可同時發(fā)布。第六條 省建設(shè)行政主管部門建立建筑市場信用信息記錄和公示聯(lián)席辦公會議制度（以下簡稱聯(lián)席辦公會議制度），辦公會議成員單位由廳建管處、法規(guī)處（執(zhí)法辦）、勘察設(shè)計處、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標(biāo)辦、標(biāo)準(zhǔn)定額站、裝飾辦、清欠辦組成。辦公室設(shè)在建管處，具體工作由建管處牽頭組織實施。各成員單位按照統(tǒng)分結(jié)合的工作機(jī)制和各自的職責(zé)分工，履行以下職責(zé)： （一）廳建管處負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的召集；負(fù)責(zé)綜合管理全省建筑市場信用信息記錄與公示工作；負(fù)責(zé)建筑市場有關(guān)信用信息與相關(guān)部門信用信息資源共享及市場聯(lián)動機(jī)制；負(fù)責(zé)管理“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市建筑市場信用信息管理牽頭部門，采集、記錄、匯總各市、縣牽頭部門上報的信用信息；負(fù)責(zé)對比、整理各市牽頭部門上報和聯(lián)席辦公會議各專業(yè)部門填報的信用信息；負(fù)責(zé)公示和向建設(shè)部上報建筑市場信用信息；負(fù)責(zé)建檔管理匯總的信用信息證據(jù)和資料。（二）廳法規(guī)處（執(zhí)法辦）、勘察設(shè)計處、質(zhì)量安全監(jiān)督總站、招標(biāo)辦、標(biāo)準(zhǔn)定額站、裝飾辦、清欠辦等機(jī)構(gòu)，依托“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，明確專人，負(fù)責(zé)采集、審核、匯總、記錄各業(yè)務(wù)口承辦機(jī)構(gòu)上報和本級業(yè)務(wù)口范圍內(nèi)的信用信息，并記入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”；負(fù)責(zé)收集各市、縣（市）報送的信用信息證據(jù)和資料并向建管處歸檔。 第七條 各市、縣（市）建設(shè)行政主管部門應(yīng)參照省廳的組織形式，建立相應(yīng)的管理體系，并明確負(fù)責(zé)此項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、業(yè)務(wù)對口承辦機(jī)構(gòu)和具體責(zé)任人員，落實工作責(zé)任制，履行以下工作職責(zé)：（一）各市、縣（市）建筑市場信用信息牽頭部門負(fù)責(zé)向廳建管處上報采集的各類信用信息，負(fù)責(zé)各市信用信息檔案的建立和完善。各市、縣（市）建委（建設(shè)局）對口專業(yè)部門根據(jù)各自工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)參與工程建設(shè)各方主體的信用行為進(jìn)行檢查、認(rèn)定、通報、處罰；負(fù)責(zé)受理群眾投訴舉報，并對不良行為事實進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；負(fù)責(zé)逐級對口上報已經(jīng)認(rèn)定的信用信息和相應(yīng)的證據(jù)及資料（如文件、處罰決定書等）。（二）各市、縣（市）工程交易中心、招投標(biāo)監(jiān)管部門、施工許可部門應(yīng)通過“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”填報工程信息，內(nèi)容應(yīng)包含工程名稱、建設(shè)單位、招標(biāo)代理單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和項目施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人名稱等基本信息。其中進(jìn)入工程交易中心交易的工程信息由各市工程交易中心填報，其它招標(biāo)項目由招投標(biāo)監(jiān)管部門填報，其它未招標(biāo)項目由各市施工許可主管部門填報。各市施工許可部門對系統(tǒng)中填報的工程信息進(jìn)行最終核對、更正、補(bǔ)充，并通過“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”打印施工許可證。第八條 各級建委（建設(shè)局）應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行下列制度：（一）聯(lián)席辦公會議制度。省、市、縣（市）每季度至少召開一次聯(lián)席辦公會議，聽取各承辦機(jī)構(gòu)信用信息采集、整理、報送記錄情況、存在問題、下一步工作計劃；科學(xué)合理地規(guī)劃、安排信用信息管理階段性工作以及專項治理、綜合執(zhí)法等活動；對各承辦機(jī)構(gòu)上報的信用信息進(jìn)行審定，并作出相關(guān)決議或決定。（二）信息定期上報制度。各市、縣對良好行為信息每季度上報一次，對有重大影響的良好信息應(yīng)及時核實上報；不良行為信息實行逐月上報制度（每月25日至30日為上報時間）；發(fā)生等級以上質(zhì)量和安全事故及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)隨時審定上報。（三）層級督促檢查制度。省級牽頭部門組織對各市信息報送情況進(jìn)行督促檢查，市級牽頭部門組織對各縣（市）信息報送情況進(jìn)行督促檢查。督促檢查應(yīng)每季度開展一次，確保信息準(zhǔn)確上報。（四）信息管理獎懲制度。聯(lián)席辦公會議制度對各市、縣（市）采集、匯總、報送的信用信息進(jìn)行綜合評價，對年度內(nèi)能夠按時、準(zhǔn)確采集、匯總、報送信用信息的主管部門和承辦機(jī)構(gòu)，可作為評先的重要依據(jù)。反之，將在全省通報批評，取消年度評先資格。第九條 建筑市場各方主體信用信息記錄的證據(jù)和資料：（一）市級以上各類表彰獎勵的決定或文件； （二）已生效的判決書或仲裁裁決書；（三）已生效的行政處罰決定書；（四）各主管部門的通報文件；（五）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)定的不良行為認(rèn)定文書或處理決定的文書；（六）媒體披露、投訴舉報查實認(rèn)定的不良行為認(rèn)定文書或文件。第十條 信用信息公示、交流、上報工作程序。對于記入“省監(jiān)管暨信用系統(tǒng)”的信用記錄需要公示、向其它省直部門交流或向建設(shè)部上報的，由負(fù)責(zé)記錄的成員單位提出建議，經(jīng)建管處匯總報主管廳長審批后進(jìn)行公示、交流和上報。不良行為記錄信息的公示期限為6個月至3年，對單位一般為1年，對責(zé)任人一般為2年；良好行為記錄信息公示期限一般為3年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公示信息應(yīng)注明公示期限，公示期滿后，應(yīng)及時撤銷公示。第十一條 負(fù)責(zé)記錄的聯(lián)席辦公會議成員單位對記錄、公示的不良行為信息應(yīng)督促相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行整改并負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果。對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結(jié)果列于相應(yīng)不良行為記錄后，供有關(guān)部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息發(fā)布部門可延長其不良行為記錄信息公布期限?！　〉谑l 各級建設(shè)委（局）或其委托的承辦機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會在日常監(jiān)督管理、行政許可、企業(yè)資質(zhì)、資格等級評定以及周期性檢查和表彰評優(yōu)等工作中，應(yīng)參閱建筑市場主體的信用信息，作為分級管理的重要依據(jù)。建筑市場各方主體發(fā)生不良行為的，聯(lián)席辦公會議各有關(guān)單位除按法律法規(guī)和文件規(guī)定對建筑市場各方主體進(jìn)行處理外，對建設(shè)單位兩年內(nèi)、其他市場主體一年內(nèi)發(fā)生3次以上不良記錄的，應(yīng)視情節(jié)輕重對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行約談、集中培訓(xùn)、媒體公示、向社會預(yù)警、限制新上建設(shè)項目、取消評先資格、給予重點(diǎn)考核等處理。第十三條 聯(lián)席辦公會議各有關(guān)單位應(yīng)制訂激勵措施，根據(jù)具體實際使用建筑市場良好行為記錄鼓勵先進(jìn)。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省工程建設(shè)與建筑業(yè)不良行為記錄和公示管理辦法（試行）的通知》（豫建建〔2006〕21 號）和《河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)工程造價咨詢企業(yè)不良行為記錄記分表和處理辦法（試行）的通知》（豫建設(shè)標(biāo)〔2006〕54號）同時廢止。 附件：河南省建筑市場不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)38 / 37附 件建設(shè)單位及相關(guān)責(zé)任人不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（A1）行為類別行為代碼不良行為法律法規(guī)文件依據(jù)備 注 A11建設(shè)程序A1101未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十五條涉及行政處罰A1102在報送的可行性研究報告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條，《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條涉及行政處罰A1103未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的《城市規(guī)劃法》第三十二條涉及行政處罰A1104建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十二條涉及行政處罰A1105未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未按國家規(guī)定辦理建設(shè)工程安全措施備案的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十三條《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條涉及行政處罰A1106施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十一條涉及行政處罰A1107未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的《建筑法》第七條涉及行政處罰A1108在工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗收備案的；將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十九條涉及行政處罰A1109建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未按規(guī)定移交建設(shè)項目檔案《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十七條涉及行政處罰A12招標(biāo)發(fā)包A12招標(biāo)發(fā)包A12招標(biāo)發(fā)包A1201必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的。將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條，第四條 涉及行政處罰A1202不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第九條，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條，《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條涉及行政處罰A1203不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條涉及行政處罰A1204應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；勘察、設(shè)計、貨物擅自進(jìn)行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十條，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條，《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十一條涉及行政處罰A1205未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條涉及行政處罰A1206自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十二條，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條涉及行政處罰A1207在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十條，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條，《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十四條涉及行政處罰A1208以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的；或者限制投標(biāo)人之間競爭的《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第三十一條，《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦