有關(guān)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的意見(已修改)
2025-04-30 08:03 本頁面
【正文】 中共臺(tái)州市委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)中央和省委的有關(guān)部署，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新提出如下意見。一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的重大意義社會(huì)服務(wù)管理是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、服務(wù)社會(huì)群體，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的活動(dòng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，這些既給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，也使社會(huì)管理面臨許多新情況新問題，給社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新帶來了困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在新的歷史條件和發(fā)展階段推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求，是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑，是提高社會(huì)服務(wù)管理水平、滿足人民群眾新期待的重要舉措。全市上下要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性。二、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則（一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“四大戰(zhàn)略”，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)群眾、改善民生為著眼點(diǎn)，以有效解決源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會(huì)管理資源，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，增強(qiáng)社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面。（二）工作目標(biāo)通過努力，使社會(huì)服務(wù)管理體系更加健全，社會(huì)服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民更加幸福安康?！笆濉睍r(shí)期的目標(biāo)是：——社會(huì)服務(wù)管理體系健全。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局基本形成，社會(huì)治安、社會(huì)矛盾、公共安全、社會(huì)保障、社會(huì)組織等管理體系不斷健全，社會(huì)管理更加有效，公共服務(wù)更加到位。——社會(huì)保障更加完善。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。至2015年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到300萬人、110萬人、68萬人、180萬人、60萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在90%以上，新農(nóng)合參保率在95%以上。困難群眾的社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展，優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難有效解決?！竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化。勞動(dòng)和社會(huì)保障管理服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求。義務(wù)教育均衡發(fā)展，素質(zhì)教育全面提升。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度不斷健全，全民健康水平不斷提高。城鄉(xiāng)公共文化體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾身體素質(zhì)和文化素質(zhì)不斷提升?！鐣?huì)保持有序安全穩(wěn)定。對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、特殊人群、社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全方位、動(dòng)態(tài)化、信息化管理，社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、食品藥品、防災(zāi)減災(zāi)、重大疫病防治、生態(tài)環(huán)境等公共安全領(lǐng)域全面加強(qiáng)，公眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升?！鐣?huì)公平正義和諧相處。完善民主法治，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法，規(guī)范收入分配秩序，保障群眾基本生活，保護(hù)公民平等權(quán)利。群眾訴求渠道暢通，不同群體利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾逐漸減少。人民誠(chéng)信友愛，安居樂業(yè)，社會(huì)充滿活力。（三）工作原則——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持服務(wù)為先，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和為民意識(shí)。積極倡導(dǎo)網(wǎng)格化定位、親情化服務(wù)、人性化管理、市民化待遇，通過加強(qiáng)服務(wù)來提高管理效能，讓群眾感到服務(wù)更便捷、管理更有序、社會(huì)更和諧?！獔?jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧全面。以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，以解決存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新?！獔?jiān)持抓好基層，夯實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)在基層，要堅(jiān)持抓好基層綜治調(diào)解組織、社區(qū)組織、村民自治組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，努力在整合基層資源、壯大基層力量、夯實(shí)基層組織、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作等方面取得新的更大進(jìn)展，為社會(huì)管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。——堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，公眾參與。堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立政府在推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理中的主導(dǎo)地位，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾的參與力量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理資源的有效整合，形成黨委政府與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)。三、臺(tái)州社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的主要任務(wù)（一）探索社會(huì)矛盾管理創(chuàng)新健全黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪、接訪制度，拓展社情民意表達(dá)渠道。進(jìn)一步發(fā)揮群眾來信綠色通道、政府直線電話、網(wǎng)上信訪、部門熱線等多種渠道作用，引導(dǎo)群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求。建立健全人民建議征集制度。完善重要信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案集體匯報(bào)會(huì)制度。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，著力化解信訪突出問題和信訪積案，重點(diǎn)解決好土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞資糾紛和社會(huì)保障、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。健全信訪巡調(diào)機(jī)制，整合多方力量，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和化解重大疑難信訪問題。切實(shí)抓好《臺(tái)州市重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》的落實(shí)，在事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策、重大政策、重大改革事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目、重大活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，努力把重大事項(xiàng)實(shí)施中可能引發(fā)的社會(huì)矛盾減少到最低限度。健全矛盾糾紛滾動(dòng)排
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