【正文】 天然氣工程高中壓管線工程、城市管網(wǎng)工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制編制整理：梁建國(guó) 成都萬圖工程監(jiān)理有限公司2010年前 言工程項(xiàng)目管理是以組織論、控制論和管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目和建筑市場(chǎng)的特點(diǎn)而形成的一門新興學(xué)科。范圍包括管理思想、管理體制、管理組織、管理方法、管理手段、風(fēng)險(xiǎn)管理和建設(shè)工程組織管理新型模式。本書針對(duì)武漢市天然氣工程的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)從法律、法規(guī)、質(zhì)量方面著手，讓項(xiàng)目管理人員了解項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量控制以及工程建設(shè)中的各方所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。讓參與工程建設(shè)的管理人員了解工程的切入點(diǎn)，知道自己在工程中做什么，如何做。建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果,而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制，保證達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，是監(jiān)理工程師（項(xiàng)目管理人員）進(jìn)行項(xiàng)目管理的中心任務(wù)之一。天然氣工程建設(shè)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施配套，對(duì)于提高城市人民生活水準(zhǔn)、改善城市環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。天然氣易燃、易爆的氣體，工程質(zhì)量具有隱蔽性、滯后性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，投產(chǎn)后一旦發(fā)生事故，經(jīng)濟(jì)損失大，社會(huì)影響大，因此，工程的質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師（項(xiàng)目管理人員）在項(xiàng)目管理工作的重中之重。當(dāng)然，由于本書的編制整理人員水平有限，不妥之處在所難免，懇請(qǐng)廣大同仁批評(píng)指正。成都萬圖工程監(jiān)理有限公司武漢監(jiān)理部第一章 建設(shè)工程法律法規(guī) 一、建設(shè)工程法律法規(guī)規(guī)章 法律《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》行政法規(guī)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第393令）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》建設(shè)部令第90號(hào)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB503192000）以及相關(guān)的法律、法規(guī)和項(xiàng)目審批文件；關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的通知（建建〖1999〗313號(hào)關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》的通知（建建〖2000〗44號(hào)建設(shè)工程安全管理生產(chǎn)管理?xiàng)l例二、相關(guān)法律法規(guī)中的責(zé)任和義務(wù)在工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方，應(yīng)根據(jù)國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議及有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任1）、建設(shè)單位對(duì)其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2）、建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽定監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。3）、建設(shè)單位按合同的約定負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件和合同要求，對(duì)發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)建筑法第五十四條的規(guī)定：建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。其法律責(zé)任為依法責(zé)令整改，可以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作，并對(duì)所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 施工單位的質(zhì)量責(zé)任 施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)， 施工單位對(duì)所承包的工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。施工企業(yè)在建設(shè)工程中，違法分包，偷工減料，施工不合格材料、構(gòu)配件，降低工程質(zhì)量，或不按工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，責(zé)令整改，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任 工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，與建設(shè)單位簽定監(jiān)理合同，并代表建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第二章 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理和工程質(zhì)量管理制度 所謂風(fēng)險(xiǎn)要具備兩方面的條件：一是不確定性，二是產(chǎn)生損失后果。 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)大，參與工程建設(shè)的各方均有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理就是一個(gè)識(shí)別、確定和度量風(fēng)險(xiǎn)，并制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程。這一過程是一個(gè)系統(tǒng)的也是循環(huán)過程。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決策、實(shí)施決策、檢查五方面內(nèi)容。建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)：實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資；實(shí)際工期不超過計(jì)劃工期；實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求；建設(shè)工程安全。 建設(shè)工程管理制度主要有：1）、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度2）、工程質(zhì)量監(jiān)督制度3）、工程質(zhì)量檢測(cè)制度4）、工程質(zhì)量保修制度 項(xiàng)目管理人員在工程項(xiàng)目管理中要熟悉、了解有關(guān)建設(shè)工程程序、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理、管理制度等方面的內(nèi)容，了解建設(shè)工程中各方的責(zé)任義務(wù)。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中按建設(shè)工程程序、合同、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。第三章 城市天然氣工程高中壓管線工程質(zhì)量控制依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。影響工程質(zhì)量的因素很多，但歸納起來有五個(gè)方面，既人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境簡(jiǎn)稱4+1因素。建設(shè)工程質(zhì)量管理也圍繞4+1因素來進(jìn)行控制和管理，工程質(zhì)量在施工單位按合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自行檢查評(píng)定的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理工程師（或建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織有關(guān)單位、人員進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)驗(yàn)收。其評(píng)價(jià)方法體現(xiàn)了“驗(yàn)評(píng)分離、強(qiáng)化驗(yàn)收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想，來保證建設(shè)工程的質(zhì)量。天然氣項(xiàng)目建設(shè)中涉及的相關(guān)法律文件和標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028200《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ332005 《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（SY/T40132002）《工業(yè)金屬管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB5023597）《現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB5023698）《輸油輸氣管道線路工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（SY040198）《埋地剛質(zhì)管道犧牲陽極陰極保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》SY/T001997《涂裝前鋼材表面處理規(guī)范》SY/040797《聚乙烯燃?xì)夤艿拦こ碳夹g(shù)規(guī)程》CJJ639《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕懿摹?、《燃?xì)庥寐竦鼐垡蚁┕芗贰妒吞烊粴夤艿来┰焦こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》SY/T407995《原油和天然氣輸送管道穿越工程設(shè)計(jì)規(guī)范、穿越工程》SY/T0015981建設(shè)工程合同文件1建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件（經(jīng)審查合格批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙等）第四章 工程施工的質(zhì)量控制（天然氣城市管網(wǎng)管道工程項(xiàng)目管理和質(zhì)量控制要點(diǎn)）一、工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制建設(shè)工程勘察是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)是工程建設(shè)前期的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量起著決定性的作用，因此，勘察、設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在天然氣工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理人員在這一階段主要進(jìn)行安排設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審 設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審不僅是工程建設(shè)中的慣例，而且是法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)各方的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》以及國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部和各地方政府的相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章均對(duì)此有明文規(guī)定和具體要求。特別是《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定“施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改”，第三十條規(guī)定“建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、解釋建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)文件?！辈⒓皶r(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。這些是圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底的直接法律依據(jù)。設(shè)計(jì)交底是指在施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件交付施工時(shí)，按法律規(guī)定的義務(wù)就施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位做出詳細(xì)的說明。其目的是對(duì)施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計(jì)意圖，使其加深對(duì)設(shè)計(jì)文件特點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)的理解，掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)交底由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織。圖紙會(huì)審是指承擔(dān)施工階段監(jiān)理的監(jiān)理單位（或建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員）組織施工單位以及建設(shè)單位、材料、設(shè)備供貨等相關(guān)單位，在收到審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件后，在設(shè)計(jì)交底前進(jìn)行的全面細(xì)致熟悉和審查施工圖的活動(dòng)。監(jiān)理工程師（項(xiàng)目管理者）參加設(shè)計(jì)交底應(yīng)著重了解的內(nèi)容1）、有關(guān)地形、地貌、水文氣象、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)等自然條件方面；2）、主管部門及其它部門（如規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、旅游等）對(duì)本工程的要求、設(shè)計(jì)單位采用的主要設(shè)計(jì)規(guī)范、市場(chǎng)供應(yīng)的建筑材料情況等；3）、設(shè)計(jì)意圖方面：諸如設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方案比選的情況、管道埋設(shè)深度、處理、安全間距等的考慮、設(shè)備安裝調(diào)試的要求、施工進(jìn)度與工期安排等；4）、施工應(yīng)注意事項(xiàng)方面：如管道埋設(shè)深度的要求、對(duì)材料方面的要求、為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度安排而采用的施工組織和技術(shù)保證措施等?！唬汗こ堂Q：常青高中壓調(diào)壓站常青路中壓管道工程； 建設(shè)單位：武漢市天然氣有限公司；設(shè)計(jì)單位：武漢市熱力燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)院；施工單位：武漢建工集團(tuán)安裝公司；監(jiān)理單位：成都萬圖工程監(jiān)理有限公司本工程設(shè)計(jì)為D529*8管道，設(shè)計(jì)文件在對(duì)管道的清掃說明，采用兩種方法：吹掃或通球?qū)艿肋M(jìn)行清掃，施工單位在上報(bào)施工組織設(shè)計(jì)時(shí)按吹掃進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，本工程在設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審時(shí)，監(jiān)理公司向設(shè)計(jì)單位和施工單位提出，D529的管道如果進(jìn)行吹掃是不能滿足施工驗(yàn)收規(guī)范要求的，要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)說明時(shí)應(yīng)確認(rèn)對(duì)管道的清掃應(yīng)進(jìn)行通球，并寫入圖紙會(huì)審記錄，設(shè)計(jì)單位同意監(jiān)理單位的意見，確認(rèn)管道采用通球的方式對(duì)管道進(jìn)行清掃，保證工程質(zhì)量，施工單位及時(shí)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改和安排施工，使工程質(zhì)量得到必要的保證。二、工程施工的質(zhì)量控制施工質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程 由于施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，是最終形成實(shí)體質(zhì)量的過程，所以施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)由對(duì)投入的資源和條件的質(zhì)量控制，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)出品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。整個(gè)工程質(zhì)量過程按形成過程時(shí)間階段劃分為三個(gè)環(huán)節(jié)：施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制指在各工程對(duì)象正式施工活動(dòng)開始前，對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作及影響質(zhì)量的各因素進(jìn)行控制，這個(gè)確