【正文】 宣威市皂衛(wèi)礦業(yè)有限責任公司皂衛(wèi)煤礦安全生產(chǎn)管理制度皂衛(wèi)煤礦2018年2月204 / 206目錄第一章 煤礦安全綜合管理制度 6一、安全目標管理制度 6二、安全投入制度 7三、安全獎懲制度 7四、安全技術(shù)措施審批制度 8五、安全培訓制度 9六、安全辦公會議制度 10七、安全檢查制度 11八、事故隱患排查、治理、報告制度 12九、事故報告與責任追究制度 15十、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點制度 17十一、井下勞動組織定員制度 17十二、煤礦領(lǐng)導帶班下井制度 18十三、安全生產(chǎn)標準化管理制度 20十四、安全生產(chǎn)群防群治制度 21十五、安全生產(chǎn)承諾制度 22十六、安全風險分級管控工作制度 23第二章 煤礦地質(zhì)測量工作制度 27十七、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)管理制度 27十八、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報制度 29十九、地質(zhì)測量安全辦公會議制度 30二十、地測資料、技術(shù)報告審批制度 31二十一、地測圖紙審批、發(fā)放、回收、銷毀制度 32二十二、地測資料收集、整理、定期分析、保管制度 33二十三、地質(zhì)災(zāi)害普查制度 34第三章 煤礦開采及頂板管理制度 37二十四、工作面頂板管理制度 37二十五、工作面支護質(zhì)量檢查制度 38二十六、工作面變化管理制度 38二十七、工作面機械設(shè)備檢修保養(yǎng)制度 39二十八、乳化液泵站管理制度 40二十九、采煤工作面文明生產(chǎn)管理制度 41三十、采煤工作面支護材料設(shè)備配件備用制度 41三十一、掘進工程質(zhì)量考核制度 42三十二、井巷維修制度 42三十三、敲幫問頂制度 43三十四、圍巖觀測制度 44第四章 煤礦通風管理制度 45三十五、通風系統(tǒng)管理制度 45三十六、局部通風管理制度 47三十七、通風設(shè)施管理制度 48三十八、通風機無計劃停風追查制度 49三十九、巷道貫通管理制度 50四十、井下測風管理制度 50四十一、盲巷和巷道啟封管理制度 51四十二、反風演習管理制度 52第五章 煤礦瓦斯管理制度 53四十三、瓦斯巡回檢查制度 53四十四、瓦斯日報審查簽字制度 55四十五、瓦斯檢查工請示報告制度 56四十六、瓦斯檢查工交接班制度 57四十七、瓦斯超限分析追查管理制度 58四十八、瓦斯排放管理制度 59四十九、瓦斯等級鑒定管理制度 60第六章 煤礦防塵管理制度 61五十、綜合防塵管理制度 61五十一、粉塵檢測制度 62五十二、預(yù)防和隔絕煤塵爆炸管理制度 62第七章 煤礦防滅火管理制度 63五十三、煤倉防火管理制度 63五十四、矸石山防火管理制度 64五十五、木料場防火管理制度 64五十六、地面建（構(gòu)）筑物防火管理制度 65五十七、注氮防滅火管理制度 66五十八、消防設(shè)施維護和保養(yǎng)制度 68五十九、電氣焊審批制度 70六十七、火區(qū)管理制度 71第八章 煤礦防治水管理制度 72六十一、水害防治技術(shù)管理制度 72六十二、水害預(yù)測預(yù)報制度 73六十三、雨季巡視制度 74六十四、煤礦重大水患停產(chǎn)撤人制度 75六十五、雨季“三防”管理制度 76六十六、防治水安全確認制度 77第九章 煤礦爆炸物品和井下爆破管理制度 78六十七、爆炸物品領(lǐng)退制度 78六十八、煤礦爆炸物品丟失處理辦法 79六十九、“一炮三檢”制度及“三人連鎖”爆破制度 80第十章 煤礦運輸提升管理制度 82七十、運輸設(shè)備運行、檢修、檢測管理制度 82七十一、運輸安全設(shè)施檢查、試驗制度 83七十二、軌道線路檢查、維修管理制度 84七十三、輔助運輸安全事故管理制度 85第十一章 煤礦電氣及監(jiān)控、通信管理制度 86七十四、停送電管理制度 86七十五、設(shè)備設(shè)施檢查、維修制度 87七十六、電氣試驗測試制度 88七十七、干部上崗檢查制度 89七十八、設(shè)備管理制度 89七十九、機電事故統(tǒng)計分析制度 90八十、防爆設(shè)備入井安裝驗收制度 91八十一、電纜管理制度 92八十二、小型電器管理制度 92八十三、油脂管理制度 93八十四、機電配件管理制度 94八十五、阻燃膠帶管理制度 95八十六、雜散電流管理制度 96八十七、鋼絲繩管理制度 97八十八、設(shè)備包機管理制度 98八十九、交接班制度 99九十、巡回檢查制度 99九十一、保護試驗制度 99九十二、要害場所管理制度 101九十三、安全監(jiān)控管理制度 101第十二章 煤礦職業(yè)病危害防治管理制度 104九十四、職業(yè)病危害防治責任制度 104九十五、職業(yè)病危害警示與告知制度 106九十六、職業(yè)病危害項目申報制度 107九十七、職業(yè)病防治宣傳、教育和培訓制度 108九十八、職業(yè)病防護設(shè)施管理制度 110九十九、職業(yè)病個體防護用品管理制度 111一百、職業(yè)病危害日常監(jiān)測及檢測評價管理制度 112一百零一、建設(shè)項目職業(yè)健康“三同時”管理制度 113一百零二、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度 114一百零三、職業(yè)病診斷、鑒定及報告制度 115一百零四、職業(yè)病危害防治經(jīng)費保障及使用管理制度 116一百零五、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度 117一百零六、職業(yè)病危害事故應(yīng)急管理制度 118第十三章 煤礦應(yīng)急救援管理制度 119一百零七、事故監(jiān)測與預(yù)警制度 119一百零八、應(yīng)急值守制度 121一百零九、應(yīng)急信息報告和傳遞制度 122一百一十、應(yīng)急投入及資源保障制度 124一百一十一、應(yīng)急預(yù)案管理制度 126一百一十二、應(yīng)急演練制度 126一百一十三、應(yīng)急救援隊伍（兼職救護隊）管理制度 127一百一十四、應(yīng)急物資裝備管理制度 130一百一十五、安全避險設(shè)施管理和使用制度 130一百一十六、應(yīng)急資料檔案管理制度 131第十四章 煤礦調(diào)度和班組安全管理制度 132一百一十七、調(diào)度值班制度 132一百一十八、調(diào)度員交接班制度 133一百一十九、調(diào)度匯報制度 134一百二十、信息匯總分析制度 135一百二十一、調(diào)度人員入井（坑）制度 136一百二十二、業(yè)務(wù)學習制度 136一百二十三、事故和突發(fā)事件信息報告與處理制度 136一百二十四、調(diào)度文檔管理制度 137一百二十五、班前、班后會和交接班制度 138一百二十六、班組安全生產(chǎn)標準化和文明生產(chǎn)管理制度 139一百二十七、班組學習制度 140一百二十八、民主管理班務(wù)公開制度 141一百二十九、安全績效考核制度 142第一章 煤礦安全綜合管理制度一、安全目標管理制度（一）為抓好煤礦安全生產(chǎn)管理 , 實現(xiàn)預(yù)定的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標 , 確保安全生產(chǎn) , 根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。（二）煤礦年初由安全科負責制定本年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標，并在文件中明確規(guī)定，制定實現(xiàn)該目標的安全工作計劃并組織實施。（三）煤礦年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標要分解下達到各部門科室、各基層區(qū)隊，各基層區(qū)隊根據(jù)煤礦下達的目標，將本區(qū)隊目標分解到具體的班組。通過目標分解，最終達到以個人保班組、以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保礦井，確保安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標的實現(xiàn)。（四）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理實行重獎重罰，體現(xiàn)風險共擔、利益共享的原則，層層簽訂安全目標責任書。煤礦與各職能機構(gòu)負責人、煤礦與各區(qū)隊負責人、區(qū)隊負責人與班組負責人都要簽訂安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標責任書，年底考核兌現(xiàn)。（五）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理實行全員參與，職工目標管理以簽訂安全承諾書的形式進行，每名職工要寫出安全保證書，對個人行為做出安全承諾，職工安全承諾書由班組長和職工每年簽訂一次。職工安全承諾兌現(xiàn)情況與職工的工資掛鉤。（六）年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標下達后，礦屬各部門、區(qū)隊必須組織全體職工認真學習，及時制定和貫徹落實相應(yīng)的措施。（七）礦屬各部門、區(qū)隊要嚴格組織實施年初制定的安全工作計劃，確保安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標順利實現(xiàn)。（八）每年年末對本年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標完成情況進行分析、總結(jié)，為制定下年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標及安全工作計劃提供依據(jù)。二、安全投入制度（一）為保障煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治資金的有效投入，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。（二）煤礦必須根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16 號）的要求足額提取安全費用作為安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金，切實保障安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入。（三）由財務(wù)科負責落實，安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金必須建立專門資金賬戶，專款專用，專門用于全礦井安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治工作。（四）煤礦必須加強安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金的管理，每年年初編制年度安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金提取使用計劃，納入企業(yè)財務(wù)預(yù)算。（五）安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金的適用范圍必須符合《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16 號）的要求，任何單位、個人均不得截留或擅自更改安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金用途。（六）需按計劃使用安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金時，必須召開礦安委會會議研究決定；當安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金超計劃支出時，由礦長負責提請礦安委會會議研究決定，根據(jù)實際情況，再從最后利潤中列支。（七）每年年終，安全管理部門應(yīng)匯總、分析安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入項目執(zhí)行情況和資金使用情況，并向礦長報告。（八）當安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金年度有結(jié)余時，轉(zhuǎn)入下一年度的安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治投入資金專用賬戶。三、安全獎懲制度（一）為促進安全責任落實，保護職工安全和健康，防止事故和職業(yè)病危害，促進安全生產(chǎn)的正常進行，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。（二）安全獎懲的原則是目標管理、責任落實、分級考核、重獎重罰。（三）安全獎懲工作由安全管理部門負責具體執(zhí)行。資金由財務(wù)部建立專用賬戶統(tǒng)一管理。（四）安全獎罰標準由安全管理部門提出意見，煤礦安委會會議確定。（五）有下列情況之一者，給予表彰、獎勵：1. 發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取正確措施或及時向有關(guān)部門報告，避免事故發(fā)生或明顯減輕事故危害程度的；2. 在事故搶救或搶險救災(zāi)中有突出貢獻的；3. 在安全生產(chǎn)工作中做出重大貢獻的；4. 在安全生產(chǎn)方面，主動向領(lǐng)導提出合理化建議，經(jīng)采納對安全有明顯效果的。（六）有下列情況之一者，給予行政處分或經(jīng)濟處罰：1. 未能實現(xiàn)月度、季度、年度安全生產(chǎn)目標的；2. 礦井安全生產(chǎn)標準化未能實現(xiàn)等級保持的；3. 發(fā)生“三違”行為的；年度內(nèi)重復(fù)發(fā)生，可累計加倍處罰；4. 安全生產(chǎn)管理人員對“三違”行為不報、瞞報的；5. 對安全隱患未及時整改或整改不徹底的；6. 對事故發(fā)生負有責任的（需追究刑事責任的除外）。四、安全技術(shù)措施審批制度（一）為進一步強化和規(guī)范安全技術(shù)管理，科學組織和管理生產(chǎn)，推進全礦井管理水平不斷提高，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》（2016）第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術(shù)措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等”的規(guī)定，制定本制度。（2） 每個采掘工作面在投產(chǎn)（或開工）前，必須按照規(guī)定的程序、時間和要求編制作業(yè)規(guī)程；重大作業(yè)項目，工程項目，大型設(shè)備檢修、安裝、搬運，停產(chǎn)檢修，處理重大隱患等，必須制定安全技術(shù)措施，嚴禁無作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施組織施工作業(yè)。（三）作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施由施工單位的工程技術(shù)人員結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況進行編制，編制的依據(jù)、安全生產(chǎn)標準、技術(shù)要求和預(yù)防事故的措施必須明確。（四）作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須做到內(nèi)容全面、條理清晰、字跡清楚、頁面整潔。（五）作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施編制完成后，必須按《煤礦安全規(guī)程》（2016）和相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定明確的審批權(quán)限報批，逐級履行職責。礦內(nèi)審批以會審的方式進行，會審工作由總工程師主持，技術(shù)部門組織，審批人員會審時要認真仔細，本著高度負責的態(tài)度進行審核，嚴格把關(guān)，不得隨意簽批。（六）作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須在開工前審批完成。（七）審批后的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施必須及時由負責項目的技術(shù)人員組織貫徹學習，未經(jīng)貫徹一律不準開工；凡涉及工程的作業(yè)人員必須接受作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的貫徹學習，實行被貫徹人員簽字制度，當時不在場者，上班工作前必須接受貫徹學習后方可上崗，未經(jīng)貫徹學習的人員一律不得參加施工作業(yè)。（八）區(qū)隊長、班組長負責在施工中落實執(zhí)行作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，煤礦生產(chǎn)、安全、技術(shù)人員負責監(jiān)督、檢查。（九）所有工程施工過程中遇到新的情況或措施不符合現(xiàn)場實際，必須修改或制定補充措施，修改后的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施以及制定的補充安全技術(shù)措施必須經(jīng)煤礦總工程師批準后貫徹執(zhí)行。（十）在任何場所發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即將人撤出危險區(qū)域；現(xiàn)場具備處理條件時，