【正文】 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位（業(yè)主項目部）三級管理模式，推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的安全管理。第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作；各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進行監(jiān)督。第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（簡稱網(wǎng)省公司）及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計、施工等企業(yè)；適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求，承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。第二章 基建安全職責(zé)第八條 公司基建安全職責(zé)（一） 公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。（二） 遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定基建安全管理規(guī)章制度，確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。（三） 制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并適時組織修訂。（四） 組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。（五） 監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費用的投入及使用。（六） 組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。（七） 組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。（八） 組織開展基建安全管理工作考核與評價。（九） 建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發(fā)事件。（十） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。（十一） 對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責(zé)。第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)（一） 網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門，下設(shè)安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。（二） 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。（三） 組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。（四） 監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。（五） 開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。（六） 落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求，監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。（七） 監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。（八） 組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。（九） 對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目，進行跟蹤管理。（十） 組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。（十一） 組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。（十二） 制定信息上報管理制度，負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。（十三） 組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。（十四） 對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé)，對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。第十條 項目法人安全職責(zé)（一） 對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。（二） 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。（三） 對同時滿足以下條件的項目，負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安委會： （1）同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。（2）建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。（3）項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位（或建設(shè)管理單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。（四） 確定工程項目安全目標(biāo)。（五） 確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。（六） 在組織工程招投標(biāo)工作的同時，組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款，簽訂合同和安全協(xié)議。（七） 負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用，且不得列入投標(biāo)競爭性報價。（八） 建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系。 （九） 對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，有權(quán)提出撤換的要求。（十） 組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)（一） 建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業(yè)主項目部，負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。（二） 制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。（三） 受項目法人委托，具體履行工程項目安全管理職責(zé)。（四） 制定工程項目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實施。（五） 受項目法人委托，組建項目安委會。（六） 參加招投標(biāo)工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。（七） 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。（八） 提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料，對資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)；按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件；為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護。（九） 負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任，對造成不良后果的，終止合同執(zhí)行。（十） 對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。（十一） 組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。（十二） 參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十二條 項目安委會安全職責(zé)（一） 組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項。（二） 協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。（三） 定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。（四） 必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé) （一） 公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。（二） 依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理，并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。（三） 建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機制。（四） 配備合格的專職安全監(jiān)理人員，組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況，及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài)，提出改進措施，不斷完善。（五） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責(zé)（一） 公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理專職人員，負(fù)責(zé)落實本企業(yè)安全管理工作，為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。（二） 按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進行勘察設(shè)計，提供真實、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計文件；明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料，滿足工程項目安全施工的需要。（三） 嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。（四） 根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護的需要，增加安全及防護設(shè)施內(nèi)容設(shè)計，設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。（五） 對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。（六） 工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求。（七） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)（一） 公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，按規(guī)定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負(fù)責(zé)落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。（二） 貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。（三） 編制年度安全技術(shù)措施計劃（包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容），按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，單獨計列，?？顚Ｓ茫恢贫ㄏ鄳?yīng)的管理制度，確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。（四） 建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。（五） 建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。（六） 嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定，制定施工分包管理制度，定期進行監(jiān)督、檢查、評價、考核。 （七） 組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。（八） 向作業(yè)人員提供合格的安全防護用品，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。（九） 根據(jù)公司加強班組建設(shè)的有關(guān)要求，加強施工班組建設(shè)，健全施工班組安全管理體系。（十） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。第十六條 業(yè)主項目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。（二） 參加工程項目安委會，落實安委會會議決定。（三） 制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法，并組織實施。（四） 制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施；批準(zhǔn)施工項目部安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強制性條文實施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實施。（五） 審批施工項目部報送的分包計劃和申請，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。（六） 對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議。（七） 組織開展工程項目施工安全性評價工作。（八） 開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風(fēng)險識別、評價，制訂預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。（九） 組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，開展有針對性的應(yīng)急演練。（十） 審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。（十一） 組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。（十二） 組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。（十三） 負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。（十四） 負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。（十五） 對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。（十六） 參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。第十七條 監(jiān)理項目部安全職責(zé)（一） 負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。（二） 建立健全安全監(jiān)理工作制度。（三） 編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標(biāo)。（四） 編制強制性條文實施監(jiān)理方案，并組織實施。（五） 組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。（六） 審查項目管理實施規(guī)劃（施工組織設(shè)計）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。（七） 審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。（八） 審查施工項目部報審的安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。（九） 審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進行全過程監(jiān)督。（十） 審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。（十一） 檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。（十二） 負(fù)責(zé)施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。（十三） 審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。（十四） 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。（十五） 對工程（項目）關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理。（十六） 實施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業(yè)主項目部