【正文】 國內和入境旅游旅行社審批操作規(guī)范作者：日期：經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社審批操作規(guī)范一、行政審批項目名稱、性質 (一)名稱：經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務旅行社審批 （二）性質：行政許可二、設定依據(jù)：《旅行社條例》(國務院令第550號)第七條規(guī)定：申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請。三、實施權限和實施主體《旅行社條例》第七條規(guī)定：申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請。 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展擴權強縣工作的意見》（桂政發(fā)[2010]72號）“附件2”第58項規(guī)定，受自治區(qū)旅游局委托由南寧市旅游局負責受理和審批經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社。四、行政審批條件 根據(jù)《旅行社條例》第六條、第十三條和《旅行社條例實施細則》第六條的規(guī)定，申請設立旅行社應當具備下列條件： （一）有固定的營業(yè)場所（申請者擁有產權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房，營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經營的需要）； （二）有必要的營業(yè)設施（2部以上的直線固定電話、傳真機、復印機，具備與行政管理部門及其他旅游經營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機）； （三）有不少于30萬元人民幣的注冊資本金；五、實施對象和范圍 擬經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務旅行社的自然人、法人或組織六、申請材料 《旅行社條例實施細則》第八條規(guī)定：申請設立旅行社，應當向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提交下列材料： （一）設立申請書（內容包括申請設立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間）； （二）法定代表人履歷表及身份證明； （三）企業(yè)章程； （四）依法設立的驗資機構出具的驗資證明； （五）經營場所證明； （六）營業(yè)設施、設備的證明或者說明； （七）工商行政管理部門出具的《企業(yè)名稱預先核準通知書》； 此外，《旅行社條例》第十三條對旅行社質量保證金交存有明確的規(guī)定；《旅行社條例實施細則》對設立旅行社的經營場所、營業(yè)設施、設備的現(xiàn)場檢查有明確規(guī)定，因此申請人還需提交以下材料： （一）質量保證金承諾書； （二）所在市、縣（區(qū)）旅游局對經營場所、營業(yè)設施、設備的現(xiàn)場檢查意見書。 以上需提交的材料已全部列入《申報旅行社技術報告書》，申請人只需按《技術報告書》的相關要求填報和準備材料即可。七、辦結時限 （一）法定辦結時限：自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定 （二）承諾辦結時限：自受理申請之日起10個工作日內作出許可或者不予許可的決定八、行政審批數(shù)量： 無數(shù)量限制九、收費項目、標準及其依據(jù)： 不收費十、咨詢、投訴電話：咨詢電話：0771 3219389 ，5739490 投訴電話：07715737432 附件：行政審批流程圖 申請書示范文本附件1：行政審批流程圖 經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務旅行社審批流程圖（法定辦結時限20個工作日、承諾辦結時限10個工作日）申請人提出申請，提交申請設立旅行社技術報告書服務窗口對申請材料進行審查一次性告知申請人補正材料申請材料不齊全不屬于本局職權范圍服務窗口將申請材料報市旅游局監(jiān)管科審查（2個工作日）經營場所現(xiàn)場勘查（轉外辦理）不符合法定形式，不予許可退還申請材料，并告知申請人不予許可的理由市旅游局監(jiān)管科審核并報局領導審批， （5個工作日）市旅游局服務窗口通知申請人領取經營許可證（3個工作日）旅行社應當在審批之日起3個工作日內到指定銀行開設專門的質量保證金賬戶存入20萬元質量保證金，并將銀行憑證和協(xié)議書復印件交市旅游局服務窗口轉備案。南寧市旅游局建議存入質保金銀行：中信銀行、中國銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國工商銀行作出不受理決定并告知向相關部門申請申請材料齊全，當場決定受理附件申請書示范文本申 報 旅 行 社技 術 報 告 書申 報 單 位： 申請設立的旅行社名稱： 英文名稱及縮 寫： 擬 設 地： 申 報 時 間： 廣 西 壯 族 自 治 區(qū) 旅 游 局 制填 表 須 知 申請設立旅行社，必須按接受申請的旅游行政管理部門要求的份數(shù)填報技術報告。 填寫本報告前，請認真閱讀報告前面的《旅行社條例》和《旅行社條例實施細則》，按照其規(guī)定起草申請書、企業(yè)章程和其他申請材料，確定后用鋼筆填寫或打印在相應的欄目內。 經檢查有重要缺項或不符和填報要求的報告，接受申請的機關不予受理。 旅行社批準設立后，審批機關將本報告的一份留檔備案，一份連同《旅行社業(yè)務經營許可證》一起交申請單位，向所在地的各級旅游行政管理部門各寄交一份。 申請人名稱： 地 址 聯(lián) 系 人 郵 編： 電 話 傳 真 本報告一式 份 內 容 目 錄旅行社管理法規(guī)11 旅行社條例 ……………………………………………3 22 旅行社條例實施細則 …………………………………11申請材料 21 申請書 ………………………………………………… 20 22 依法設立的驗資機構出具的驗資證明……………………………………………………………………… 22 23 質量保證金承諾書 ……………………………………23 24 營業(yè)場所和設施設備情況表 ………………………… 2425 法定代表人履歷表及身份證明 ……………………… 25 26 旅行社章程 …………………………………………… 26 27 企業(yè)名稱預先核準通知書 …………………………… 27審核意見31關于對擬設立的旅行社營業(yè)場所和設施設備情況進行現(xiàn)場檢查的意見書 …………………………………………2832 審批部門同意設立的審批意見 ……………………… 2933審批部門不同意設立的審批意見書 ……………………30 中華人民共和國國務院令第550號　　《旅行社條例》已經2009年1月21日國務院第47次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　】偂±怼?溫家寶二○○九年二月二十日旅　行　社　條　例第一章　總　　則　　第一條　為了加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例?！　〉诙l　本條例適用于中華人民共和國境內旅行社的設立及經營活動?！　”緱l例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人?！　〉谌龡l　國務院旅游行政主管部門負責全國旅行社的監(jiān)督管理工作。　　縣級以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責負責本行政區(qū)域內旅行社的監(jiān)督管理工作?！　】h級以上各級人民政府工商、價格、商務、外匯等有關部門，應當按照職責分工，依法對旅行社進行監(jiān)督管理?！　〉谒臈l　旅行社在經營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，提高服務質量，維護旅游者的合法權益。　　第五條　旅行社行業(yè)組織應當按照章程為旅行社提供服務，發(fā)揮協(xié)調和自律作用，引導旅行社合法、公平競爭和誠信經營。第二章　旅行社的設立　　第六條　申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當具備下列條件：　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕洜I場所；　?。ǘ┯斜匾臓I業(yè)設施；　?。ㄈ┯胁簧儆?0萬元的注冊資本。　　第七條　申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證，申請人持旅行社業(yè)務經營許可證向工商行政管理部門辦理設立登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！　〉诎藯l　旅行社取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經營出境旅游業(yè)務?！　〉诰艞l　申請經營出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人換發(fā)旅行社業(yè)務經營許可證，旅行社應當持換發(fā)的旅行社業(yè)務經營許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請人并說明理由?！　〉谑畻l　旅行社設立分社的，應當持旅行社業(yè)務經營許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設立登記，并自設立登記之日起3個工作日內向分社所在地的旅游行政管理部門備案?！　÷眯猩绶稚绲脑O立不受地域限制。分社的經營范圍不得超出設立分社的旅行社的經營范圍?！　〉谑粭l　旅行社設立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務網(wǎng)點（以下簡稱旅行社服務網(wǎng)點）應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案?！　÷眯猩绶站W(wǎng)點應當接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動。　　第十二條　旅行社變更名稱、經營場所、法定代表人等登記事項或者終止經營的，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個工作日內，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領或者交回旅行社業(yè)務經營許可證?！　〉谑龡l　旅行社應當自取得旅行社業(yè)務經營許可證之日起3個工作日內，在國務院旅游行政主管部門指定的銀行開設專門的質量保證金賬戶，存入質量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應質量保證金數(shù)額的銀行擔保?！　〗洜I國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社,應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元。　　質量保證金的利息屬于旅行社所有。　　第十四條　旅行社每設立一個經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業(yè)務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元?！　〉谑鍡l　有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質量保證金：　?。ㄒ唬┞眯猩邕`反旅游合同約定，侵害旅游者合法