【正文】 附件2國家高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報辦法概要匯編第一：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（認(rèn)定）依據(jù)科學(xué)技術(shù)部、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、中華全國總工會、國家開發(fā)銀行《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2008〕770號）、科技部《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》（國科發(fā)政〔2009〕648號）等文件。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）是指由企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他組織機(jī)構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。聯(lián)盟是為了建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推動聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)思想是：以國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，運(yùn)用市場機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 　　一、構(gòu)建聯(lián)盟應(yīng)具備以下基本條件 　?。ㄒ唬┮善髽I(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等多個獨(dú)立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位；大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有前沿水平；其他組織機(jī)構(gòu)也可成為聯(lián)盟成員。 　?。ǘ┮芯哂蟹杉s束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。 　?。ㄈ┮O(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制，明確聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職人員，負(fù)責(zé)有關(guān)日常事務(wù)。 　?。ㄋ模┮∪?jīng)費(fèi)管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。聯(lián)盟可委托常設(shè)機(jī)構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)，政府資助經(jīng)費(fèi)的使用要按照相關(guān)規(guī)定接受有關(guān)部門的監(jiān)督。 　?。ㄎ澹┮⒗姹Ｕ蠙C(jī)制。聯(lián)盟研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)事先通過協(xié)議明確權(quán)利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強(qiáng)化違約責(zé)任追究，保護(hù)聯(lián)盟成員的合法權(quán)益。 　?。┮㈤_放發(fā)展機(jī)制。要根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴(kuò)散機(jī)制，對承擔(dān)政府資助項(xiàng)目形成的成果有向聯(lián)盟外擴(kuò)散的義務(wù)。 　　二、國家科技計(jì)劃按照有關(guān)規(guī)定支持符合條件的聯(lián)盟開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。第二：國家科技支撐計(jì)劃依據(jù)《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃“十一五”發(fā)展綱要》（國科發(fā)計(jì)字〔2006〕376號）等文件。國家科技支撐計(jì)劃是為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（以下簡稱《綱要》），主要面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，并在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上設(shè)立的國家科技計(jì)劃。國家科技支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。一、申報條件支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。支撐計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個層次組織實(shí)施。（一）申報單位的基本條件和要求1．凡在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校、事業(yè)單位等，均可單獨(dú)或聯(lián)合申報，不接受個人申請。2．課題申報必須以某一課題整體研究內(nèi)容為申請單元，積極鼓勵科研單位和企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”的方式聯(lián)合申報課題，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和風(fēng)險共擔(dān)、知識產(chǎn)權(quán)和利益共享。聯(lián)合申請各方須簽訂共同申請協(xié)議，明確規(guī)定各自所承擔(dān)的工作和責(zé)任。3．申報材料需經(jīng)所屬部門科技司或所在省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局審定蓋章后，進(jìn)行申報。4．申報單位經(jīng)費(fèi)須?？顚Ｓ?，設(shè)立單獨(dú)賬簿，獨(dú)立核算，并保證配套資金及時到位，保障課題研究工作的順利實(shí)施。5．成果查新證明須由有資質(zhì)的國家或部省級查新單位出具。6．具體課題（項(xiàng)目）申請指南中要求的其它條件。（二）申請負(fù)責(zé)人的條件和要求1．課題負(fù)責(zé)人須具有副高級以上職稱（部分課題要求高級以上職稱），并有固定單位，年齡不超過55周歲（部分課題要求不超過60周歲），無不良科研行為。課題負(fù)責(zé)人用于本課題研究時間不少于本人工作時間的60%，在國內(nèi)工作時間不少于9個月。2．所有課題申請人均不得參與兩項(xiàng)以上本項(xiàng)目課題的申報，且只能主持申報一項(xiàng)本項(xiàng)目課題。課題申報單位（包括聯(lián)合申報中的任意一方）和主要申報人，對同一個課題不得進(jìn)行重復(fù)或交叉申報。課題負(fù)責(zé)人同期只能主持一項(xiàng)國家主體科技計(jì)劃（包括863計(jì)劃、973計(jì)劃、支撐計(jì)劃等）課題，作為主要參加人員同期參與承擔(dān)的國家主體科技計(jì)劃課題數(shù)（含負(fù)責(zé)主持的課題數(shù)）不得超過兩項(xiàng)。3．中央和地方各級政府公務(wù)員不得主持或參加本項(xiàng)目課題申報，事業(yè)單位（含研究機(jī)構(gòu)）的專職管理人員參與課題研究時間低于工作時間60%的均不得主持本項(xiàng)目課題申報。4．具體課題（項(xiàng)目）申請指南中要求的其它條件。二、申報程序（一）了解申請信息依據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》和《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》，結(jié)合我國在某技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展需求，設(shè)立某一具體的國家科技支撐計(jì)劃課題或項(xiàng)目，并在科技部的網(wǎng)站發(fā)布申請指南。申請指南一般由：前言、申請須知、申請課題研究內(nèi)容與目標(biāo)、申請文件編制四個部分組成。前言簡要介紹該課題（項(xiàng)目）的背景。申請須知詳細(xì)闡述項(xiàng)目總體目標(biāo)、申請內(nèi)容、申請管理、資金來源、實(shí)施年限、申請資格、申請文件的編制與遞交、課題管理。申請課題研究內(nèi)容與目標(biāo)詳細(xì)說明課題設(shè)置、各個課題的研究內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、該課題承擔(dān)單位申報條件及資格。申請文件編制主要提供相關(guān)申請材料的文本格式及編寫要求，包括：申請函、申請人資格審查文件、課題申報書、有關(guān)附件（申請單位承諾函、聯(lián)合申請合作協(xié)議、申請單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證復(fù)印件、申請單位資格聲明函、申請單位資信證明、地方配套或企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)承諾函、近兩年度資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等）。（二）申請方式申報單位必須根據(jù)《課題申請指南》編寫申請文件，并裝訂成冊。申請文件一式多份（具體數(shù)量由申請指南確定，其中原件1—2份），附電子版光盤一份。在申請截止日期前，申請材料由申請人或委托代理人面交或郵寄到指定地點(diǎn)。（三）支持方式支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。1．具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和課題，根據(jù)項(xiàng)目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開發(fā)任務(wù)。2．共性技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動社會各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。3．公益技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目和課題，以無償資助為主。三、其他注意事項(xiàng)（一）詳細(xì)要求請查閱具體課題（項(xiàng)目）的申請指南。（二）國家科技支撐計(jì)劃的管理參照國家科技部和財政部聯(lián)合制定的《國家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》執(zhí)行。 （三）其它未盡事宜，將通過科技部網(wǎng)站及時通告，請申報人員留意網(wǎng)站?？萍疾烤W(wǎng)址：。第三：國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）依據(jù)《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）管理辦法》、《“十一五”國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）申請指南》等文件。863計(jì)劃支持國家戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性項(xiàng)目，以增強(qiáng)我國在關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力為宗旨，重點(diǎn)研究開發(fā)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確定的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)，并積極開展前沿技術(shù)的集成和應(yīng)用示范，培育新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，發(fā)揮高技術(shù)引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)作用。863計(jì)劃以信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)等關(guān)鍵高技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照專題和項(xiàng)目兩種方式，組織開展對技術(shù)的研究開發(fā)。專題是將探索性強(qiáng)、代表世界高技術(shù)發(fā)展方向、對國家未來新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有引領(lǐng)作用，并有望獲得原始性創(chuàng)新成果的前沿技術(shù)作為研究開發(fā)任務(wù)，以增強(qiáng)原始性創(chuàng)新能力和獲取自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，支持科研人員在確定的前沿技術(shù)方向，進(jìn)行新概念、新方法，以及概念模型和原理樣機(jī)的探索研究。鼓勵科研人員開展探索性強(qiáng)、風(fēng)險較大，但研究思路科學(xué)合理性、具有鮮明的創(chuàng)新性的研究，激發(fā)科研人員的首創(chuàng)精神。專題每年定期公開發(fā)布課題指南，通過同行評議和評審的方式，擇優(yōu)確定課題責(zé)任人和依托單位，立項(xiàng)結(jié)果向社會公開，接受全社會監(jiān)督。項(xiàng)目是將集成性強(qiáng)、有望形成未來戰(zhàn)略產(chǎn)品和技術(shù)系統(tǒng)、可以進(jìn)行應(yīng)用示范、有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，并具備較好的人才隊(duì)伍和研究開發(fā)基礎(chǔ)的高技術(shù)作為研究開發(fā)任務(wù)，以增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力和形成戰(zhàn)略產(chǎn)品原型或技術(shù)系統(tǒng)為目標(biāo)，以國家戰(zhàn)略需求為背景，進(jìn)行組織實(shí)施。項(xiàng)目遵循“成熟一個、啟動一個，成熟一批、啟動一批”的原則，分次分批啟動。項(xiàng)目任務(wù)通過不定期公開發(fā)布指南、招標(biāo)（邀標(biāo)）、定向發(fā)布指南、定向委托