【正文】 北京朗新明環(huán)?？萍加邢薰景踩芾碇贫葏R編編制：審核：批準(zhǔn)：2011年2月目 錄 1 BJLXM/AQ01 《工程項目安全健康與環(huán)境管理總則》——————————22 BJLXM/AQ02 《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》—————————————————103 BJLXM/AQ03 《安全技術(shù)措施計劃編制和資金保障制度》————————184 BJLXM/AQ04《工程項目安全管理考核辦法》—————————————225 BJLXM/AQ05《安全生產(chǎn)獎懲制度》 —————————————————246 BJLXM/AQ06 《安全風(fēng)險抵押金制度》————————————————277 BJLXM/AQ07 《安全教育培訓(xùn)制度》—————————————————298 BJLXM/AQ08《安全工作例會制度》——————————————————329 BJLXM/AQ09《安全文明施工檢查制度》————————————————3410 BJLXM/AQ10《工程分包安全管理制度》————————————————3611 BJLXM/AQ11《文明施工管理制度———————————————————42 12 BJLXM/AQ12《環(huán)境保護管理制度》——————————————————4513 BJLXM/AQ13《消防安全管理制度》——————————————————4914 BJLXM/AQ14《事故報告和調(diào)查處理制度》———————————————5315 BJLXM/AQ15《應(yīng)急預(yù)案編制管理制度》————————————————61附件： 安全管理臺帳記錄表單樣式工程項目安全健康與環(huán)境管理總則 1 目的為了認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步規(guī)范公司項目執(zhí)行全過程的安全及環(huán)境管理行為，統(tǒng)一公司項目安全及環(huán)境管理工作標(biāo)準(zhǔn)，使公司的項目安全及環(huán)境管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本總則。 2 適用范圍本總則適用于公司項目實施全過程的安全健康與環(huán)境管理工作。 3術(shù)語和定義 4規(guī)范性引用文件 中華人民共和國安全生產(chǎn)法；建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例；電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定； 中國國電集團公司工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）；中國國電集團公司火電工程建設(shè)安全健康環(huán)境檢查評價表； 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)； 中國國電集團公司工程建設(shè)安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)圖冊； 中國國電集團公司基建工程項目公司管理文件—火電建設(shè)項目項目管理手冊—工程建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法。 5 職責(zé) 公司安全及環(huán)境管理職責(zé) 公司負責(zé)全公司范圍內(nèi)宏觀的安全及環(huán)境管理工作。具體負責(zé)： 、審核、發(fā)布以及定期評審和修訂工作。 、指標(biāo)，并予以分解和督促落實。 。 負責(zé)公司范圍內(nèi)各種安全及環(huán)境管理資源的調(diào)配工作。包括負責(zé)為項目配置合格的專職安全生產(chǎn)管理人員，并定期安排進行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。 、設(shè)備及工程保險費與人身意外傷害保險費的辦理工作。、公司各部室的安全與環(huán)境管理工作進行定期或不定期的檢查與考評工作。及時分析、研究和解決公司安全工作中存在的問題。、一般及重大機械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故（沒有人員傷亡）的調(diào)查分析與處理工作。負責(zé)或監(jiān)督對事故責(zé)任者處理意見的落實。、重大機械設(shè)備、重大火災(zāi)、重大交通責(zé)任事故的調(diào)查分析處理工作，并協(xié)助有關(guān)部門或項目部完成事故調(diào)查報告、提出預(yù)防和糾正措施； 項目部負責(zé)本工程項目全面安全及環(huán)境管理工作，對項目的生產(chǎn)安全管理工作負直接管理責(zé)任。具體負責(zé)： 負責(zé)項目部安全生產(chǎn)管理體系（行政保證體系、安全監(jiān)督體系、安健環(huán)體系）的建立及體系的有效運轉(zhuǎn)工作。 、公司及相關(guān)方的有關(guān)安全文明施工和環(huán)境管理的工作要求。 、公司及各相關(guān)方的要求，建立健全有關(guān)安全文明施工和環(huán)境管理的制度、辦法、措施、預(yù)案等文件及有關(guān)公司制度的實施細則。 負責(zé)對項目部各級人員的安全職責(zé)進行細化，并認真履行。 負責(zé)按照公司文件及合同要求對分包單位（施工單位）的安全管理進行管理、控制、考核。 ，保證合同中有關(guān)安全措施經(jīng)費的有效投入。 ，并進行相應(yīng)的審核和審批工作。負責(zé)編制本項目的安全技術(shù)措施計劃，并及時上報公司工程管理中心備案。 、設(shè)備及工程保險與人身保險的投保工作。如合同中約定費用已給付分包單位，則要監(jiān)督分包單位的投保情況。、設(shè)備現(xiàn)場保管及運輸、售后服務(wù)交接等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全工作。，保證施工現(xiàn)場可控、在控?！八牟环胚^”原則，組織對人身重傷事故一下及惡性未遂事故的調(diào)查處理工作，參與本項目發(fā)生的重傷及以上人身事故及其他重大事故的調(diào)查處理。，按要求及時上報有關(guān)管理資料。 。 ，并負責(zé)制度的具體落實工作。 、規(guī)范、制度、辦法、措施等安全管理要求。 、三級安全教育培訓(xùn)工作，保證作業(yè)人員的素質(zhì)符合作業(yè)要求。 ，負責(zé)落實有關(guān)規(guī)定或合同、協(xié)議等明確的安全管理工作要求。 ，保證施工現(xiàn)場可控、在控。 、安全標(biāo)志及標(biāo)識的實施和落實。 6管理內(nèi)容與要求 ： 公司的生產(chǎn)安全管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針；項目管理中堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰施工誰負責(zé)”的原則；在實際管理工作中堅持“以人為本”的原則，突出人性化管理。 ：對承包的項目實施全過程的安全生產(chǎn)及環(huán)境保護負全面管理責(zé)任。圍繞中國國電集團公司工程建設(shè)安全總體目標(biāo)：“努力實現(xiàn)人身死亡事故‘零目標(biāo)’，堅決杜絕重大及以上人身傷亡事故、重大施工機械設(shè)備損壞事故、特大火災(zāi)事故、特大交通事故、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故”，確定公司及項目安全及環(huán)境管理工作目標(biāo)為： a）控制惡性未遂事故，輕傷事故頻率不超過2‰。 b）控制人身重傷事故，杜絕人身死亡事故。c）杜絕一般及以上機械設(shè)備事故。 d）杜絕一般及以上火災(zāi)事故。 e）杜絕負同等及以上責(zé)任的重大交通事故。 f）杜絕對公司產(chǎn)生不良影響的環(huán)境污染事故。 公司對項目部、項目部對分包單位的安全考核項目： a）安全施工紀(jì)錄（全口徑統(tǒng)計人身傷亡事故次數(shù)、千人輕傷率、千人重傷率、千人死亡率；一般及以上機械設(shè)備事故次數(shù)、一般及以上火災(zāi)事故次數(shù)；一般及以上交通事故次數(shù)）。 b）公司下發(fā)的制度、辦法及上級文件的傳達及貫徹執(zhí)行情況。 c）項目部安全及環(huán)境管理制度的補充完善情況。d）各種安全會議及活動（安委會會議、安全專題會、安全交底會、安全檢查、安全月、安全周、百日安全無事故活動）的開展情況。 e）現(xiàn)場應(yīng)急機制的建立及運轉(zhuǎn)情況。f）施工現(xiàn)場的安全文明施工的管理情況（策劃、實施）。 g）消防安全、機械安全、施工用電安全、腳手架施工安全、壓力容器安全、防汛安全、化學(xué)危險品的管理、環(huán)境保護管理、成品保護管理等專項工作的開展情況。h）各種上報材料的規(guī)范編制和及時上報情況。 i）上級單位或項目公司對現(xiàn)場安全文明施工檢查考核結(jié)論。 項目部的安全管理內(nèi)容：包括項目安全管理的體系建設(shè)；制度（含措施、辦法等相關(guān)文件）建設(shè)；目標(biāo)管理；標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)的落實；對分包單位的有效管理、監(jiān)督、檢查、考核與評價；對施工現(xiàn)場的有效控制等。 ： 建立：安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)察體系、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系、應(yīng)急救援體系，并按相關(guān)體系要求開展相應(yīng)的工作。 ： 按照國家相關(guān)規(guī)定、集團公司和公司以及業(yè)主等相關(guān)方的要求，建立健全有關(guān)現(xiàn)場生產(chǎn)安全及環(huán)境保護的管理制度、辦法、措施或?qū)嵤┘殑t等。 ： 按照公司確定的安全工作目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合實際，制定本項目的安全與環(huán)境目標(biāo)，并制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。 標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)的落實： ，并進行適用性評價。按照公司和上級及本工程項目確定的有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，實施項目的安全管理工作。 ，做到橫向到邊、縱向到底，涵蓋全員、全方位、全過程的生產(chǎn)安全活動，并認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。 、公司及項目的管理要求對分包單位及施工現(xiàn)場進行有效的監(jiān)督與控制。： 項目部應(yīng)建立健全對分包單位安全管理的相關(guān)管理制度和考核辦法，建立安全生產(chǎn)制約機制。 ： ,審核的重點是：相關(guān)人員的資質(zhì)是否滿足國家、上級和公司有關(guān)規(guī)定及工程的需要；是否取得“安全生產(chǎn)許可證”并經(jīng)年檢；施工資質(zhì)是否滿足所承攬的工程需要；是否制定了有關(guān)安全管理制度；是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。 不得錄用未經(jīng)安全資格審查或?qū)彶椴缓细竦年犖椤?，同時訂立“分包工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理協(xié)議”。 ，有滿足公司及項目需要的管理措施。 、項目部的要求。 其培訓(xùn)工作含:特種作業(yè)人員的取證、復(fù)審的培訓(xùn)；專職安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；從業(yè)人員的入廠教育；日常教育和培訓(xùn)；有關(guān)崗位人員法律法規(guī)的培訓(xùn)；應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)等方面. ，同時也滿足上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的要求。 a)項目部對其安全生產(chǎn)的投入量和效果進行監(jiān)督、管理。符合公司《安全技術(shù)措施計劃編制和資金保障制度》、《工程分包安全管理制度》等相關(guān)要求。 b)在分包單位的安全投入不能滿足要求的情況下，經(jīng)請示公司后，可以其繳納的安全保證金中提取和使用，工程竣工結(jié)算時進行扣除。 。未經(jīng)項目部的同意，不得隨意更換；在其不能滿足項目需要時，項目部有權(quán)提出更換或補充意見，并有權(quán)采取經(jīng)濟手段予以控制。 、野蠻施工或事故不斷的分包單位，項目部有權(quán)提出中止合同、更換隊伍的意見。 ，在項目部的領(lǐng)導(dǎo)和管理下，進行職業(yè)健康安全及環(huán)境管理體系的運行和維護，并能夠符合體系文件的要求。 ，有關(guān)生產(chǎn)安全設(shè)施應(yīng)進行必要的標(biāo)識。 、設(shè)施能夠滿足工程的需要。 ，建立應(yīng)急救援組織，配備滿足需要的設(shè)備、藥品等。 ，并予評價和記錄，而且要不斷改進和提高。 （特指起重機械、電梯、壓力容器等）應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，經(jīng)地方主管部門檢測合格，并取得“安全使用證”。 分包單位使用的其他特種設(shè)備，也應(yīng)符合條例的相關(guān)要求。 。 包括：班組安全活動日；安全文明施工檢查；安全工作會議；安全教育培訓(xùn)與考試；安全獎懲及現(xiàn)場違章的控制；安全防護設(shè)施齊全、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；消防安全管理；環(huán)境管理（含三廢的管理及處置、現(xiàn)場水土保持等）；文明施工管理；成品保護；危險化學(xué)品管理以及交通安全管理等工作。 為從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員辦理人身意外傷害保險。 ： 按照有關(guān)法規(guī)和中國國電集團公司的要求配備滿足相應(yīng)崗位資格要求的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 a）體系的建立、實施、運行、維護及保持等方面； b)安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立； c)應(yīng)急救援體系的建設(shè)； d)項目安全及環(huán)境管理目標(biāo)和指標(biāo)的確定； e) 按照法規(guī)或上級規(guī)定要求制定相應(yīng)的管理制度、辦法等文件。 ： a)人身傷害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 b)坍塌事故應(yīng)急預(yù)案。 c)觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案； d)危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案； e)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案； f) 防汛（防臺）應(yīng)急預(yù)案等。 ：應(yīng)急救援組織的建立及相關(guān)部門及人員的聯(lián)系方式 、有關(guān)資源的配備、應(yīng)急救援程序的啟動與實施、應(yīng)急后的善后處理等。 。 要執(zhí)行公司統(tǒng)一的制度、標(biāo)準(zhǔn)、記錄、報表。不能滿足項目要求的應(yīng)進行相應(yīng)的補充或細化。 a)策劃中要明確安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施的實施范圍和具體標(biāo)準(zhǔn)。 b)策劃工作要符合國電集團、公司及業(yè)主單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 a) 可參照中國國電集團公司的相關(guān)規(guī)定和公司“工程分包安全管理制度”制定相應(yīng)的細則，并認真執(zhí)行。 b)與公司計劃合同部一起在簽訂合同的同時，按公司《工程分包安全管理制度》的要求簽訂《分包工程安全與環(huán)境管理協(xié)議》，明確安全保證金的預(yù)扣標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。 、現(xiàn)場臨建工作。： 項目部應(yīng)按項目部的管理職能及管理內(nèi)容開展相應(yīng)的管理工作： 按要求組織召開安委會會議、安全工作例會、事故調(diào)查分析會，研究解決現(xiàn)場存在的安全問題，提出相關(guān)的解決方案并組織實施。 按要求組織各種安全檢查活動，對存在的問題按“三定”原則進行及時處理，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。 按要求組織進行安全教育活動，對新入廠員工進行教育培訓(xùn)，督促分包單位的安全教育培訓(xùn)的落實工作。 對本單位及分包單位的特種作業(yè)人員的資質(zhì)及現(xiàn)場作業(yè)進行跟蹤管理，保證現(xiàn)場從事特種作業(yè)人員的資質(zhì)符合作業(yè)要求。 、業(yè)主等的具體要求組織開展各種安全活動，并留存相關(guān)的資料。 對現(xiàn)場的施工機械設(shè)備的安全運行狀況進行跟蹤管理，保證現(xiàn)場施工機械使用的合法性及機械的可靠性。 加強對于現(xiàn)場施工用電、腳手架作業(yè)、動火作業(yè)、防腐作業(yè)等的專項安全監(jiān)督管理工作，保證施工安全。 按業(yè)主單位、監(jiān)理單位的要求參加其組織的各種安全會議、檢查等活動，做好與業(yè)主及監(jiān)理單位的溝通工作。 按文明施工的總體策劃要求，分階段、分步驟地實施總體策劃中的項目，保證現(xiàn)場整體的安全文明施工水平。 監(jiān)督分包單位安全技術(shù)措施計劃項目的實施情況，及時改善現(xiàn)場的安全作業(yè)條件。監(jiān)督分包單位安全技術(shù)措施費、安全措施補助費在現(xiàn)場實際的使用情況，保證?？?、專用。 、報表等。 按要求對分包單位及現(xiàn)場進行有效的安全管理與控制 按要求進行各種臺帳的記錄及資料的歸檔工作。 項目進入分步試運及整體調(diào)試階段的工作內(nèi)容和重點： ：按照公司質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系文件的要求，對調(diào)試供方進行評價，合格后方可使用。 ：進行技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等教育培訓(xùn)的同時，也要對相關(guān)崗位工作人員進行安全操作知識的教育培訓(xùn)。 （含事故應(yīng)急預(yù)案的制定）：制定有針對性的分步試運和整體調(diào)試的安全文明施工、環(huán)保措施。 ： 根據(jù)業(yè)主意見成立項目調(diào)試指揮部，指揮部必須有專職安全生產(chǎn)管理人員參加。 ：防止火災(zāi)事故、防觸電、防窒息、防高處墜落、防物體打擊、防機械傷害、防設(shè)備損毀事故。 （包括危險的告知）： 對相關(guān)活動進行危險源辨識、風(fēng)險評價，根據(jù)評價結(jié)果進行風(fēng)險的控制。