【正文】 輸電線路檢修工作外委管理典型經(jīng)驗(yàn)專業(yè)名稱:外包工程安全規(guī)范化管理填報單位:漢中供電局 時間:[摘 要] 開展輸電線路檢修外包工程規(guī)范化管理工是為了加強(qiáng)我局的安全生產(chǎn)管理工作，有效利用企業(yè)外部的有利資源，提高輸電線路設(shè)備完好率,保證電網(wǎng)連續(xù)、穩(wěn)定供電，提高供電可靠，降低企業(yè)安全生產(chǎn)管理風(fēng)險。在保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定工作不受沖擊的前提下，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，對輸電線路檢修制度進(jìn)行改革，將輸電線路檢修工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。使該項工作的安全規(guī)范化管理行成一整套完善的管理體系。通過我局近幾年在輸電線路檢修外包工中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)條款使輸電線路檢修外包工程規(guī)范化管理工作逐步形成了一整套完善的管理體系。我局在線路停電更換線路合成絕緣子、玻璃絕緣子、更換導(dǎo)地線防震錘、更換拉線、處理導(dǎo)地線斷股、加裝避雷器。帶電線路安裝防鳥刺、桿塔刷漆、接地網(wǎng)改造等工作外包給有資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。通過我們和施工單的共同努力在外包工作中沒有發(fā)生事故，保障了我處線路的安全運(yùn)行。一、外委管理的目標(biāo)描述、法規(guī)的相關(guān)要求，符合電力生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程、規(guī)定，保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，避免糾紛的發(fā)生。為了使輸電線路檢修外包工程從工程發(fā)包到工程驗(yàn)收形成一套完善的閉環(huán)管理。使外包工程從工程發(fā)包到工程驗(yàn)收形成完整的制度化管理，我們制定了一套完善的外委管理制度。：。以輸電線路檢修外包工程管理辦法制定制定出以下五項管理制度。，加強(qiáng)輸電線路檢修工作外委的資質(zhì)審查管理，落實(shí)資質(zhì)審查責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)審查的內(nèi)容、程序和要求，保證選擇的施工單位符合要求，規(guī)范合同內(nèi)容，明確合同雙方的責(zé)任，使之符合法律、法規(guī)的相關(guān)要求，避免糾紛的發(fā)生，明確各類工作中的安全管理責(zé)任，保證工作中的人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全,輸電線路維護(hù)、檢修工作外委的現(xiàn)場管理，明確工作中的現(xiàn)場管理責(zé)任，切實(shí)保障外委工作正常、有序、規(guī)范地進(jìn)行，保證施工質(zhì)量符合規(guī)定要求，為加強(qiáng)線路外委檢修工作、改擴(kuò)建工程的施工質(zhì)量管理，根據(jù)《漢中供電局新、擴(kuò)（改）建輸變電工程竣工驗(yàn)收管理辦法（試行）》和《110500KV架空電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》的規(guī)定，二、輸電線路檢修外包工程規(guī)范化管理的主要做法外委工作流程圖（見附件1）外委工作詳細(xì)的工作流程說明(見附件2)。輸電線路檢修工作外委施工合同管理制度。輸電線路檢修工作外委現(xiàn)場管理制度。輸電線路檢修工作外委竣工驗(yàn)收管理制度。詳細(xì)的工作流程說明(見附件3)我們從外委施工企業(yè)資質(zhì)審核到工作終結(jié)制定了一套卡式管理模式。（表見附表4）實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則。為了使外委合同規(guī)范、有序、地進(jìn)行制定了外委合同范本、安全協(xié)議范本、安全技術(shù)交底范本（見附表5）。三、評估與改進(jìn)、法規(guī)的有關(guān)條款，避免糾紛的發(fā)生。2. 供電運(yùn)行單位目前存在的困難，線路在不斷增加，人員沒有增加，加之人員逐漸老化，基本只能完成線路正常維護(hù)。大型檢修工作只有外委才能完成輸電線路的維護(hù)工作，保證線路的穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步完善合同使之他更加符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)條款。保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。附件2漢 中 供 電 局 輸電線路檢修工作外委管理辦法為加強(qiáng)我局的安全生產(chǎn)管理，有效利用企業(yè)外部的有利資源，降低安全管理風(fēng)險，在保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定工作不受沖擊的前提下，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要，對輸電線路檢修制度進(jìn)行改革，將輸電線路檢修工作委托給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。為規(guī)范該項工作的實(shí)施，制訂本管理辦法。一、外委項目外委項目按安全等級可分成兩類：第一類是有一定安全風(fēng)險、技術(shù)要求高的工作，主要是指高空檢修作業(yè)、線路改、擴(kuò)建中的桿塔組立、放緊線和附件安裝工作等。第二類是安全風(fēng)險較小、技術(shù)含量較低，但勞動強(qiáng)度大的工作，主要指線路巡視小道的修葺，基礎(chǔ)護(hù)坡的砌筑、接地裝置改造等。具體項目劃分見見表表2：表1 第一類工作項目序號工作項目1帶電桿塔上的工作補(bǔ)加塔材、腳釘2整基鐵塔螺栓緊固3防鳥設(shè)施安裝4桿塔防腐刷漆5安裝爬梯6更換拉線7安裝故障指示器8安裝線路警示牌、刷色標(biāo)9停電工作 清掃絕緣子10更換合成絕緣子11更換零值、雷擊、破損絕緣子12導(dǎo)地線弛度調(diào)整13修補(bǔ)導(dǎo)地線14更換補(bǔ)強(qiáng)拉線15更換橫擔(dān)及鐵附件16更換導(dǎo)地線防震錘、間隔棒調(diào)整17避雷器安裝18高空搭接頭19更換導(dǎo)地線20線路改線、拆除舊線路表2 第二類工作項目序號工作項目1索橋加固維修2桿塔基礎(chǔ)護(hù)坡砌筑3接地裝置改造4線路運(yùn)行小道的修復(fù)5線路通道清障6桿塔基礎(chǔ)開挖7桿塔基礎(chǔ)澆制二、外委的基本要求兩類工作可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和具體情況，委托給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位完成。停電檢修與帶電桿塔上的工作，由于涉及線路檢修的特種作業(yè)、輸電線路的停送電聯(lián)系，因此必須由線路檢修的專業(yè)隊伍完成。由于輸電線路對安全運(yùn)行的要求較高，為加強(qiáng)對設(shè)備材料的管理，確保線路的主材符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在合同中必須明確規(guī)定線路主材由委托方按要求提供。對技術(shù)含量不高，但工作強(qiáng)度相對較大，不涉及線路的停送電聯(lián)系，運(yùn)行線路不會對施工人員造成危害，施工人員也不會對運(yùn)行線路設(shè)備造成損壞，將具備以上條件的工作整體委托給具有普通建筑資質(zhì)和其他相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工?，F(xiàn)有的外委施工企業(yè)尚不具備帶電作業(yè)資質(zhì)，外對電網(wǎng)突發(fā)事件，不具備事故搶修的應(yīng)急處理機(jī)制。因此現(xiàn)階段涉及帶電作業(yè)的項目和事故搶修工作暫不能外委。待條件成熟后，逐步進(jìn)行外委。在開展外委工作時，必須按照外委工作管理辦法規(guī)定的條款執(zhí)行。三 、選擇外委施工單位對外委單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，具體審查內(nèi)容為：；。企業(yè)資質(zhì)滿足施工項目等級要求；發(fā)證單位為國家授權(quán)單位；證書在年檢有效期內(nèi)。、工器具。、安全用具。 具體審核內(nèi)容見附錄：漢中供電局輸電線路檢修工作外委資質(zhì)審查評估表。審批程序：，由主管專責(zé)人進(jìn)行初步審查。 輸電線路主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織部門相關(guān)人員（不少于3人）共同對外委施工單位資質(zhì)進(jìn)行評估打分。 生產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)察部門和局法律事務(wù)室對照資質(zhì)報告，核實(shí)評分結(jié)果，無誤后簽字。，線路主管部門將外委單位的審查報告和資質(zhì)審查評分表復(fù)印一套交局安全監(jiān)察部門備案。資質(zhì)審查按照附件一“漢中供電局輸電線路檢修工作外委資質(zhì)審查制度”執(zhí)行。確定施工單位由委托單位及生產(chǎn)、安全管理部門和法律事務(wù)室對資質(zhì)審查合格的施工單位，審核其評分表并進(jìn)行綜合比較，確定出安全管理水平高、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位作為外委單位。四、簽定外委合作意向書確定施工單位后，由委托方分別與選定的受托單位簽定外委工作合作意向書，意向書有效期為六個月至一年。在意向書中明確合作內(nèi)容、對受托單位的要求、雙方的職責(zé)?！皾h中供電局輸電線路檢修工作外委合作意向書范本”見附錄。五、簽定外委施工合同及安全協(xié)議書安排輸電線路檢修工作時，根據(jù)輸電線路檢修工作內(nèi)容、工作時間、地點(diǎn)、工程量及完成工作所需的資質(zhì)要求，從合作意向單位中選擇具體項目的施工單位，并與之簽定該項目的施工合同。合同內(nèi)容應(yīng)包含《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中第10106條條款，即預(yù)留安全施工保證金和明確委托方的現(xiàn)場管理權(quán)利。在簽定合同的基礎(chǔ)上，就合同中需要明確的安全注意事項簽定安全施工協(xié)議書。安全施工協(xié)議書與外委工作施工合同具有相同的法律效力。合同簽定應(yīng)按照附件二 “漢中供電局輸電線路檢修工作外委合同管理制度”執(zhí)行?！皾h中供電局輸電線路檢修工作外委合同范本”見附錄?！皾h中供電局輸電線路檢修工作外委安全施工協(xié)議書范本”見附錄。六、受托單位編制施工安全、技術(shù)、組織措施受托單位根據(jù)施工現(xiàn)場情況，編制符合現(xiàn)場實(shí)際的安全、技術(shù)、組織措施，經(jīng)委托部門審查合格后由受托單位工作負(fù)責(zé)人監(jiān)督并貫徹落實(shí)，必要時可請委托方協(xié)助制訂“三措”。七、現(xiàn)場安全、技術(shù)交底為履行委托方的安全責(zé)任，開工前應(yīng)對受托方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全、技術(shù)交底。主要是指明施工作業(yè)區(qū)域、臨近作業(yè)區(qū)域的帶電設(shè)備，所做的安全措施及安全注意事項，以及《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中第104條規(guī)定的委托方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。并應(yīng)有完整的記錄和資料，一式兩份，交底結(jié)束后雙方簽字各保存一份。遇有工作間斷、現(xiàn)場環(huán)境、氣候等發(fā)生變化時，委托方應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要對現(xiàn)場安全、技術(shù)交底內(nèi)容進(jìn)行修改、完善，再次對受托方進(jìn)行安全、技術(shù)交底，并履行書面簽字認(rèn)可手續(xù)?！皾h中供電局輸電線路檢修工作外委兩交底記錄”見附錄。八、現(xiàn)場管理委托方派出的質(zhì)量監(jiān)督員對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督，負(fù)責(zé)對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、各工序和合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受托方的工作負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場安全及施工質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。開工前，對需辦理工作票的工作必須辦理合格的工作票，結(jié)合工作實(shí)際分析工作中的危險點(diǎn)、制定預(yù)控措施，并在現(xiàn)場給全體工作人員宣讀，清楚無誤后簽名。工作中必須嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》、供電企業(yè)有關(guān)規(guī)程、制度。受托方施工人員在供電運(yùn)行生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作，違反有關(guān)安全規(guī)程制度的規(guī)定時，質(zhì)量監(jiān)督員及委托方安全監(jiān)察部門有權(quán)按“合同”規(guī)定，給予處罰。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時，有權(quán)責(zé)令施工單位停工，待安全措施齊全后方可繼續(xù)工作?，F(xiàn)場管理按照附件三“漢中供電局輸電線路檢修工作外委現(xiàn)場管理制度”執(zhí)行。九、安全管理外委工作實(shí)行全過程的安全管理，具體管理應(yīng)按照附件四“漢中供電局輸電線路檢修工作外委安全管理制度”執(zhí)行。十、竣工驗(yàn)收各類外委工程項目的驗(yàn)收均參照《110500kV架空送電線路施工及驗(yàn)收規(guī)范》及附件五“漢中供電局輸電線路檢修工作外委竣工驗(yàn)收制度”執(zhí)行。對重大檢修項目和主網(wǎng)線路的改擴(kuò)建工作，生產(chǎn)主管部門會同線路主管單位派駐的安全質(zhì)量監(jiān)察人員認(rèn)真履行現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、各工序和合同執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)設(shè)備工程量的統(tǒng)計、中間驗(yàn)收及工程終結(jié)手續(xù)。工作結(jié)束，驗(yàn)收合格后，由施工方按照“漢中供電局輸電線路檢修外委工作質(zhì)量驗(yàn)收報告表”要求，填寫缺陷處理情況，有無遺留問題，經(jīng)委托部門認(rèn)可后簽署驗(yàn)收意見?！皾h中供電局輸電線路檢修工作外委質(zhì)量驗(yàn)收報告表”見附錄。十一、合同兌現(xiàn)按照外委工作施工合同要求，在工程竣工驗(yàn)收合格后兌付施工款項。十二、不可預(yù)見問題的解決與防范簽定合同時，對不可預(yù)見的問題，必須加以細(xì)化，包括人員違章，環(huán)境引發(fā)的問題等要全部列入。同時細(xì)化不可預(yù)見問題的解決辦法，避免合同外的爭議。十三、爭議的解決方法施工前，應(yīng)認(rèn)真分析可能引起爭議的問題，在合同中提出相應(yīng)的解決辦法。在合同實(shí)施過程中，要積極總結(jié)歸納容易引起爭議的問題，在以后的合同中予以完善，逐步解決。在進(jìn)行輸電線路檢修外委工作遇到爭議時，雙方應(yīng)本著相互體諒，共同協(xié)商的辦法加以妥善解決。若雙方無法達(dá)成一致意見，對發(fā)生的爭議按合同商定交由漢中勞動仲裁委員會進(jìn)行仲裁。十四、考核輸電線路檢修外委工作的考核按照相應(yīng)的管理制度進(jìn)行。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)為漢中供電局安全監(jiān)察科。附件３編號： 漢中供電局輸電線路維護(hù)工作外委合作意向書甲方： ，乙方： 就輸電線路維護(hù)工作外委事宜，經(jīng)共同協(xié)商，達(dá)成以下合作意向。該意向書有效期限為 。簽訂時間： 年 月 日。簽訂地點(diǎn)： 。一、合作范圍在該意向書有效期內(nèi)，可能就線路維護(hù)的有關(guān)工作進(jìn)行共同合作。合作項目包括：線路運(yùn)行小道的修復(fù)，索橋加固維護(hù)，線路通道清障，桿塔基礎(chǔ)護(hù)坡砌護(hù)，接地裝置改造，桿塔基礎(chǔ)開挖，桿塔基礎(chǔ)澆制。二、合作目的經(jīng)過資質(zhì)評估，乙方基本滿足合作范圍有關(guān)工作的基本要求，為滿足雙方合作的需要，保證乙方按要求向甲方提供相關(guān)的施工力量，確保施工合同的順利執(zhí)行，雙方在平等互利基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商，簽定本合作意向書。三、甲方責(zé)任確定合作范圍內(nèi)的有關(guān)工作后，優(yōu)先將工程項目承包給乙方，并與之簽定相關(guān)的施工合同。對乙方的安全管理及安全工器具、施工機(jī)具、個人防護(hù)用品的配備進(jìn)行不定期的檢查，核準(zhǔn)其施工資質(zhì)等級的符合性。對乙方的人員變動情況進(jìn)行核查。四、乙方責(zé)任 提供至少一個固定的辦公場所。具體地點(diǎn)為 ，提供可靠的聯(lián)系電話，確保聯(lián)系。聯(lián)系電話 。加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，努力提升安全、技術(shù)水平。合理配備并調(diào)配人員，確保施工合同的順利執(zhí)行。完善和配備一定規(guī)模的施工工器具，保證施工的順利進(jìn)行。五、具體工作，雙方應(yīng)在此意向書的基礎(chǔ)上，另行訂立施工合同和施工安全協(xié)議書。六、本意向書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：甲方法人代表（簽字）： 乙方法人代表（簽字）： 簽定時間 年 月 日編號： 附件５漢中供電局輸電線路檢修工作外委施工合同及安全協(xié)議書（范本）目 錄1. 漢中供電局輸電線路檢修工作外委施工合同使用說明…………12. 漢中供電局輸電線路檢修工作外委施工安全協(xié)議書使用說明…13. 改線(拆除舊線路)施工合同………………………………………24. 改線(拆除舊線路)施工安全協(xié)議書………………………………105. 線路輔助設(shè)施施工合同……………………………………………136. 線路輔助設(shè)施施工安全協(xié)議書……………………………………