【正文】 蘇州市建筑業(yè)企業(yè)信用管理辦法（試行）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步完善我市建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，健全建筑市場信用體系，維護(hù)建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)以及住建部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和省住建廳《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)信用管理試點(diǎn)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 在我市從事工程建設(shè)活動(dòng)的本市和外地建筑業(yè)企業(yè)的信用管理工作，適用本辦法。本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)信用管理，是指以建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，對建筑業(yè)企業(yè)信用狀況進(jìn)行綜合評價(jià)，并將綜合評價(jià)結(jié)果應(yīng)用于建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)和建設(shè)工程管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)建筑市場和施工現(xiàn)場管理的聯(lián)動(dòng)。第三條 蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)信用管理的組織、協(xié)調(diào)、管理工作，局建筑業(yè)處、城建處和市建筑安裝管理處負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)信用管理的具體工作，局建筑市場處、質(zhì)安處和市招標(biāo)辦、市質(zhì)監(jiān)站、市安監(jiān)站、市城建監(jiān)察支隊(duì)、市造價(jià)處等按照各自職責(zé)做好相應(yīng)管理工作。各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)注冊的和進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)施工的外地進(jìn)蘇建筑業(yè)企業(yè)信用管理的日常工作。姑蘇區(qū)內(nèi)注冊的和進(jìn)入該區(qū)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)工作由蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城建處（主項(xiàng)資質(zhì)為市政類）和蘇州市建筑安裝管理處（主項(xiàng)資質(zhì)為非市政類）負(fù)責(zé)。第四條 蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立的“蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)”為全市建筑業(yè)企業(yè)信用管理的統(tǒng)一電子管理平臺。第五條 建筑業(yè)企業(yè)信用管理工作按照統(tǒng)一管理、分級實(shí)施原則進(jìn)行，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做到公開、公正，保障信用信息的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。第二章 信用信息內(nèi)容第六條 建筑業(yè)企業(yè)信用信息分為基本信息、良好信用信息和不良信用信息等。（一）基本信息是指建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場經(jīng)營活動(dòng)中形成的自然信息，包括企業(yè)工商注冊、資質(zhì)類別等級、專項(xiàng)許可、從業(yè)人員及承攬工程情況等。（二）良好信用信息是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建設(shè)市場秩序，受到住建部、江蘇省住建廳、蘇州市及所轄縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門及其委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。主要包括：、建設(shè)行政主管部門及其委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通報(bào)表彰及表揚(yáng)情況；、安全、文明施工、科技進(jìn)步等獎(jiǎng)項(xiàng)；、工程項(xiàng)目獲得建設(shè)行業(yè)協(xié)會作出的并經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的通報(bào)表彰等。 (三)不良信用信息是指建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，違反建筑市場管理規(guī)定，經(jīng)縣級市及以上建設(shè)行政主管部門及其委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)查實(shí)、認(rèn)定并作出行政處理，所形成的不良行為記錄。主要包括：；；、經(jīng)查實(shí)的不良行為；、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良行為。不良行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)已生效的法院判決書、仲裁機(jī)構(gòu)的裁決書、行政處罰決定書、責(zé)令整改通知書、通報(bào)、通告、公告和其他具有法律效力的文書。第七條 建筑業(yè)企業(yè)基本信息，由企業(yè)通過蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)自行錄入、申報(bào)（已領(lǐng)取蘇州市建筑業(yè)企業(yè)信用手冊的企業(yè)基本信息由蘇州市建筑業(yè)企業(yè)信用手冊申報(bào)管理系統(tǒng)自動(dòng)導(dǎo)入），本市企業(yè)由注冊地建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上審核后入庫，外地企業(yè)由項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門網(wǎng)上審核后入庫。第八條 良好信用信息，由建筑業(yè)企業(yè)通過蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，申報(bào)信息經(jīng)蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)站公示一周后，本市企業(yè)持書面材料至注冊地建設(shè)行政主管部門，外地企業(yè)持書面材料至項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門遞交核驗(yàn)后入庫。第九條 不良信用信息，由作出處理決定的建設(shè)行政主管部門通過蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)進(jìn)行錄入、審核。市區(qū)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工通過執(zhí)法系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、安監(jiān)系統(tǒng)和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)等對建筑業(yè)企業(yè)不良信用信息進(jìn)行采集、輸入，并自動(dòng)對接蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)，經(jīng)相關(guān)責(zé)任單位審核后入庫。在各市、區(qū)信用信息平臺尚未對接的過渡階段，對跨區(qū)域施工的本市建筑業(yè)企業(yè)，各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將其在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的不良信息及時(shí)通報(bào)給企業(yè)注冊地主管部門。第十條 建筑業(yè)企業(yè)對本企業(yè)信用信息記錄存在異議的，可在該信用信息被錄入蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)后5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)徍瞬块T提出陳述、申辯，并提交書面理由；查證屬實(shí)的，予以變更。第三章 信用評價(jià)第十一條 建設(shè)行政主管部門以建筑業(yè)企業(yè)信用信息檔案為依據(jù)，根據(jù)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)每年對建筑業(yè)企業(yè)信用進(jìn)行上半年度、下半年度和年度評價(jià)。上半年度評價(jià)周期為1月1日至6月30日，下半年度評價(jià)周期為7月1日至12月31日，年度評價(jià)周期為1月1日至12月31日。第十二條 建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)實(shí)行記分制，包括建筑業(yè)企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分。第十三條 建筑業(yè)企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分分別按照30%、30%、40%權(quán)重匯總計(jì)算所得分?jǐn)?shù)為企業(yè)信用評價(jià)得分。第十四條 建筑業(yè)企業(yè)基本信用分由初始分和動(dòng)態(tài)分構(gòu)成。凡具有有效《資質(zhì)證書》的建筑業(yè)企業(yè)均可獲得80分基本信用初始分。建筑業(yè)企業(yè)基本信用動(dòng)態(tài)分，根據(jù)企業(yè)在評價(jià)時(shí)點(diǎn)前兩年內(nèi)在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)備案的工程合同造價(jià)進(jìn)行計(jì)算。工程合同造價(jià)最高的企業(yè)，動(dòng)態(tài)分為20分；無工程合同備案的企業(yè)，動(dòng)態(tài)分為0分；其余的，按線性插值計(jì)算（保留小數(shù)點(diǎn)后2位）。第十五條 建筑業(yè)企業(yè)良好行為信用分，以企業(yè)在蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)中的良好信用信息為基礎(chǔ)，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分計(jì)算。累計(jì)加分最高的，良好行為信用分為100分；無加分的，良好行為信用分為0分；其余的，按線性插值計(jì)算。良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一。第十六條 建筑業(yè)企業(yè)不良行為信用分由綜合檢查分、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常巡查分和其他不良行為分組成。綜合檢查考核內(nèi)容和計(jì)分方法詳見附件二。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常巡查分由質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站分別對應(yīng)考核期對在建工程日常巡查情況進(jìn)行量化打分。其他不良行為起評分為100分，以企業(yè)在蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)中的不良信息為基礎(chǔ)，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分計(jì)算。其他不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件三。第十七條 綜合檢查分、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常巡查分和其他不良行為分分別按照40%、30%、30%權(quán)重匯總計(jì)算所得分?jǐn)?shù)為企業(yè)的不良行為信用分。第十八條 同一事項(xiàng)有不同加分的，按照加分最高的計(jì)；同一事項(xiàng)有不同扣分的，按照扣分最多的計(jì)。第十九條 在綜合檢查中，無在建項(xiàng)目或未被抽查到的本地或外地建筑業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目得分，按本次綜合檢查本地或外地同序列、同類別、同等級建筑業(yè)企業(yè)在建項(xiàng)目檢查得分的平均分計(jì)算。第二十條 同一外地企業(yè)同一考核期內(nèi)在我市行政區(qū)域內(nèi)有多個(gè)項(xiàng)目所在地主管部門對其進(jìn)行信用評價(jià)的，取其平均值作為該企業(yè)該考核期的最終信用評價(jià)得分。第二十一條 本市新辦企業(yè)初次信用評價(jià)得分為同序列、同類別、同等級本市企業(yè)上一半年度公布信用評價(jià)得分的平均分。新進(jìn)我市外地企業(yè)初次信用評價(jià)得分為在我市施工的同序列、同類別、同等級外地企業(yè)上一半年度公布信用評價(jià)得分的平均分。第二十二條 各市、區(qū)建設(shè)行政主管部門分別在每年8月份和次年2月份將轄區(qū)內(nèi)注冊的本市企業(yè)和進(jìn)入轄區(qū)施工的外地企業(yè)信用評價(jià)得分上報(bào)至蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總后在每年三季度和次年一季度按企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)類別通過蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)站公示、公布建筑業(yè)企業(yè)上半年度和下半年度信用評價(jià)總分和排行情況。第二十三條 根據(jù)企業(yè)上半年度和下半年度信用評價(jià)得分，計(jì)算其總分值，作為企業(yè)該年度綜合得分（該年度內(nèi)在我市行政區(qū)域內(nèi)無在建工程的外地企業(yè)不計(jì)算綜合得分）。按照主項(xiàng)資質(zhì)類別排名，綜合得分排名前10%左右的企業(yè)年度信用等級為A類，綜合得分排名在10%～95%之間的企業(yè)年度信用等級為B類，排在后5%的企業(yè)年度信用等級為C類，在該年度有下列情況之一的，企業(yè)年度信用等級為D類：；；，或暫扣安全生產(chǎn)許可證經(jīng)安全評估不合格的；；，造成嚴(yán)重社會影響的；，存在重大串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、行賄、商業(yè)賄賂等行為，經(jīng)行政機(jī)關(guān)或司法部門依法認(rèn)定并查處的； 。第四章 評定結(jié)果應(yīng)用第二十四條 鼓勵(lì)建筑市場各方主體在建筑市場活動(dòng)中使用已發(fā)布的信用評定結(jié)果。第二十五條 建設(shè)單位在建設(shè)工程發(fā)包環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑業(yè)企業(yè)的信用評定結(jié)果。使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查的必要條件；建筑施工招投標(biāo)采用商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)“三合一”評標(biāo)的，建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)得分作為對應(yīng)時(shí)間段中該企業(yè)信用標(biāo)的參考依據(jù)。第二十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)信用評定結(jié)果在預(yù)選承包商評審、資質(zhì)核查、日常監(jiān)管、工程擔(dān)保、專項(xiàng)督察、評先評優(yōu)等環(huán)節(jié)實(shí)行差別化管理。第五章 監(jiān)督管理第二十七條 建筑業(yè)企業(yè)在信用信息的錄入、申報(bào)工作中應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，保證信用信息的真實(shí)性，有虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)本企業(yè)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，可視具體情況，由建設(shè)行政主管部門予以加倍扣分或通報(bào)批評。第二十八條 建設(shè)行政主管部門在建筑業(yè)企業(yè)信用信息采集、審核工作中，應(yīng)當(dāng)做到公開、公正；在日常工作中，應(yīng)當(dāng)對照信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到全面采集信息、準(zhǔn)確定性行為、及時(shí)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。第二十九條 建設(shè)行政主管部門對玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或徇私舞弊的責(zé)任單位和