的實(shí)踐與思考地方人大常委會(huì)會(huì)議制度(已修改)
2025-04-30 00:15 本頁(yè)面
【正文】 低價(jià)出售百度文庫(kù)財(cái)富值帳號(hào) 實(shí)力見證一切 聯(lián)系旺旺 whx0910專業(yè)銷售愛問(wèn)共享資料積分帳號(hào) 價(jià)格公道合理 聯(lián)系174788632地方人大常委會(huì)會(huì)議制度的實(shí)踐與思考 筆者有幸隨同常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志外出學(xué)習(xí)考察，做了一點(diǎn)研究。從一些省市區(qū)人大建設(shè)發(fā)展看，最近10多年來(lái)，地方人大常委會(huì)從完善職能、適應(yīng)需要出發(fā)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)憲法和地方組織法等有關(guān)法律，相繼制定了常委會(huì)議事規(guī)則(最早為工作條例)，并在實(shí)踐中進(jìn)行了修訂和完善，就會(huì)議的召集和主持、聽取和審議工作報(bào)告、列席、質(zhì)詢、發(fā)言、表決和旁聽等程序問(wèn)題作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。各省市區(qū)制定的議事規(guī)則雖各有特色，但規(guī)定的基本內(nèi)容大體是一致的。這就是：常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次，會(huì)議由主任召集并主持。舉行會(huì)議時(shí)，常委會(huì)組成人員除請(qǐng)假外，必須出席，并建立簽到制度。必須有全體成員過(guò)半數(shù)以上出席，會(huì)議才能舉行。會(huì)議舉行十五日前由主任會(huì)議決 定將開會(huì)日期、建議會(huì)議審議的議程通知常委會(huì)組成人員及列席人員。政府、法院、檢察院的負(fù)責(zé)人，常委會(huì)副秘書長(zhǎng)，各工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)委員，設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)主任或副主任一人列席會(huì)議，邀請(qǐng)有關(guān)的人大代表列席會(huì)議。常委會(huì)小組或聯(lián)組審議議案和工作報(bào)告時(shí)，應(yīng)通知有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽取意見，回答詢問(wèn)。政府及五名以上的常委會(huì)組成人員均有權(quán)提出議案，是否提交會(huì)議審議由主任會(huì)議作出決定。常委會(huì)委員五人以上可聯(lián)名以書面形式向常委會(huì)提出對(duì)政府、法院、檢察院的質(zhì)詢案，對(duì)答復(fù)不滿意的，可繼續(xù)質(zhì)詢并要求再作答復(fù)。常委會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)贊成方能通過(guò)。等等。可以講，以議事規(guī)則為主要標(biāo)志，地方人大常委會(huì)會(huì)議的制度建設(shè)有了明顯的進(jìn)步，法制化、規(guī)范化、程序化水平有了很大提高，在發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策、提高效率方面發(fā)揮了一定作用?！ 〗瓭擅裢驹凇??31”重要講話中指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)：要著重加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。江總書記的重要講話是我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段建設(shè)社會(huì)主義政治文明的行動(dòng)指南。根據(jù)江總書記重要講話精神，按照規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、協(xié)調(diào)得當(dāng)、制約有度、井然有序的要求，地方人大常委會(huì)的會(huì)議制度需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索，在前進(jìn)中不斷完善?！ √岚钢贫取 ∽h案的提出，是常委會(huì)會(huì)議的前提。提案制度，有兩個(gè)問(wèn)題值得研究?！ ?wèn)題之一，如何改變常委會(huì)組成人員聯(lián)名提案的薄弱狀況? 根據(jù)地方組織法和省級(jí)人大常委會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，法規(guī)案的提出制度和其他一般議案的提出制度沒有多大區(qū)別，都可以稱為提案制度。提案制度主要包括三方面的內(nèi)容：第一，提案主體，即誰(shuí)可以提出議案。概括起來(lái)可分為兩類：一是法定機(jī)關(guān)和單位?？梢韵虻胤饺舜蟪Ｎ瘯?huì)提出議案的機(jī)關(guān)和單位是主任會(huì)議、政府、人
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