【正文】 湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 1 湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng) 建設(shè)總體方案 一、總體目標(biāo) 湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照湖北省電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃和國(guó)家住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)要求，依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搭建集中統(tǒng)一、分層互聯(lián)、安全高效的網(wǎng)絡(luò)體系；重構(gòu)和優(yōu)化住房公積金各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、有效的住房公積金監(jiān)管體系和科學(xué)的分析決策體系；構(gòu)建住房公積金業(yè)務(wù)子系統(tǒng)內(nèi)部以及與其他相關(guān)系統(tǒng)之間的信息共享及交換平臺(tái)和統(tǒng)一的住房公積金公共服務(wù)平臺(tái)。具體任務(wù)是： 。利用信息技 術(shù)，整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，將住房公積金的歸集、支取、貸款、會(huì)計(jì)核算、決策和辦公等，全部納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本地住房公積金業(yè)務(wù)全過(guò)程的管理。 。通過(guò)住房公積金信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)住房公積金（包括中心公積金銀行專戶）運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，降低住房公積金資金風(fēng)險(xiǎn)，保障資金安全運(yùn)行。 。通過(guò)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的深度挖掘，重構(gòu)住房公積金信息采集體系，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握住房公積金服務(wù)對(duì)象基本信息和繳交狀況、資金使用狀況，為科學(xué)湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 2 制定和調(diào)整各項(xiàng)政策提供支持。 換體系。作為社會(huì)保障子系統(tǒng)，要及時(shí)更新全省住房公積金數(shù)據(jù)中心的共享信息，為全省住房公積金系統(tǒng)內(nèi)跨中心的整合業(yè)務(wù)提供參照性信息協(xié)同，并為電子政務(wù)更大范圍的數(shù)據(jù)交換和更高層次的宏觀決策提供支持。 。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以門戶網(wǎng)站、電話咨詢等為主要形式，為社會(huì)公眾提供多形式、全方位的信息查詢和政策咨詢服務(wù)。 二、建設(shè)原則 、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)擔(dān)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享。在新建系統(tǒng)和系統(tǒng)升級(jí)時(shí)執(zhí)行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ,按事權(quán)、財(cái)權(quán)分級(jí)管理的原則，由省、市兩級(jí)分別負(fù)擔(dān)建設(shè)所需資金。 、橫向交換。與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行、房產(chǎn)、公安等其他相關(guān)部門橫向完成信息交換與共享 ,社會(huì)保障信息橫向交換可在市級(jí)或省級(jí)完成。 。將各級(jí)住房公積金管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入住房公積金綜合信息系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)）、安全標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)，并形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件，同時(shí)兼顧地方特殊性。 、州級(jí)城市。住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要向市、州集中，統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)據(jù)中心支持所有轄區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。 。對(duì)現(xiàn)有的住房公積金各業(yè)務(wù)子信息系統(tǒng)要充分利用、發(fā)揮效益，對(duì) 新建系統(tǒng)要科學(xué)論證，硬件設(shè)備通過(guò)政府采購(gòu)湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 3 形式購(gòu)置。 。按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的要求，確定信息系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模和軟硬件檔次。在同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買使用國(guó)產(chǎn)信息產(chǎn)品。 。住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)要立足于現(xiàn)行住房公積金政策和管理體制，同時(shí)為將來(lái)住房公積金改革和業(yè)務(wù)發(fā)展留有余地。 。使用全省電子政務(wù)統(tǒng)一的信息安全平臺(tái)，結(jié)合自身的安全體系建設(shè)，充分保證系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全。 三、工作模式 建設(shè)廳設(shè)立住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)的組織 、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在省建設(shè)廳住房公積金監(jiān)管處），具體負(fù)責(zé)全省住房公積金綜合信息系統(tǒng)技術(shù)方案的總體設(shè)計(jì)，結(jié)合當(dāng)前需求與發(fā)展要求，統(tǒng)一制定全省業(yè)務(wù)需求標(biāo)準(zhǔn)；按照分級(jí)投資建設(shè)的原則，負(fù)責(zé)省級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)及省 —— 市網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的建設(shè)；負(fù)責(zé)對(duì)各市州信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一組織和指導(dǎo)，并建立有效的系統(tǒng)維護(hù)機(jī)制。各市州住房公積金管理中心負(fù)責(zé)本地業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，并配合做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接建設(shè)。 四、全省業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行模式 全省住房公積金業(yè)務(wù)系統(tǒng)要統(tǒng)一實(shí)行以中心為主、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、數(shù)據(jù)集中、省建設(shè)廳全面監(jiān)管 的運(yùn)行模式。即在各地住房公積金管委會(huì)的決策指導(dǎo)下，管理中心負(fù)責(zé)住房公積金運(yùn)作及核算管理，建立所轄范圍內(nèi)不依靠銀行的獨(dú)立數(shù)據(jù)中心，湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 4 省建設(shè)廳通過(guò)全省電子政務(wù)平臺(tái)將各地所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)納入到監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心，并通過(guò)與各地商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省住房公積金實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。 五、業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則 （一）總體原則： 考慮到目前縣市區(qū)住房公積金管理實(shí)際，業(yè)務(wù)系統(tǒng)既要滿足統(tǒng)一計(jì)算機(jī)管理程序、統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)程、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)報(bào)表、分散管理、單獨(dú)核算的要求，又要滿足統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的要求。 （ 1）自主設(shè)置管 理權(quán)限與統(tǒng)一設(shè)置管理權(quán)限二者兼顧。 （ 2）單獨(dú)核算與統(tǒng)一核算二者兼顧。 （ 3）資金分散管理與統(tǒng)一調(diào)度二者兼顧。實(shí)行決策層（中心風(fēng)險(xiǎn)防范委員會(huì)）、管理層（中心業(yè)務(wù)處室）、操作層（中心營(yíng)業(yè)部、分中心、縣（市、區(qū)）辦事處）三級(jí)管理，各層面相分離。 （ 4）實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外、減化手續(xù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)分流處理的原則。 （ 5）業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)一體化，實(shí)現(xiàn)信息共享。 （ 6）自行設(shè)立賬套，可根據(jù)需要增添核算、稽核項(xiàng)目。 （ 7）建立嚴(yán)格權(quán)限的管理制度。 （ 8）操作層面實(shí)行綜合柜員制。 （ 9）正確處理系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性 、嚴(yán)謹(jǐn)性、高效性及靈活性的關(guān)系，在確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，滿足高效、靈活的需求，同時(shí)兼顧管理的嚴(yán)謹(jǐn)性。正確處理當(dāng)前應(yīng)用與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。在滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)的前提下，充分考慮今后 5 年內(nèi)業(yè)務(wù)湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 5 發(fā)展的要求以及長(zhǎng)期升級(jí)的技術(shù)支持。與銀行聯(lián)合辦理公積金聯(lián)名銀聯(lián)卡，集身份證、賬號(hào)、公積金憑證為一體，依靠銀行平臺(tái)，使公積金的查詢、支取、還貸等業(yè)務(wù)更加快捷，并保持銀行卡功能。 （二）歸集管理 公積金繳存流程：?jiǎn)挝婚_(kāi)戶→單位職工置卡→與繳交單位簽定協(xié)議（多種繳交模式）→單位進(jìn)賬后持銀行單據(jù)到中心打印憑證→款項(xiàng)到賬后中心進(jìn)行分 配。 公積金支取流程：職工申請(qǐng)→中心審批→審批通過(guò)后將批準(zhǔn)的提取金額從聯(lián)名卡內(nèi)公積金賬戶上轉(zhuǎn)到個(gè)人存款賬戶上。 （三）貸款管理 貸款申請(qǐng)審批流程：職工在中心網(wǎng)站上或直接到業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)填寫申請(qǐng)表及基本資料→中心受理后職工到指定部門辦理?yè)?dān)保、抵押等手續(xù)→職工攜帶資料原件及抵押、擔(dān)保證明到中心辦理貸款→中心核實(shí)原件無(wú)誤后簽定貸款合同→銀行放款。 還款業(yè)務(wù)流程：公積金繳存戶可委托中心定時(shí)扣取公積金償還貸款，如余額不足則委托銀行從其個(gè)人存款戶上扣劃。 業(yè)務(wù)系統(tǒng)與銀行間聯(lián)網(wǎng)（各銀行代辦點(diǎn)可作中心業(yè)務(wù)前臺(tái)），可自動(dòng)傳輸貸款數(shù) 據(jù)，支持多種還款方式。 （四）會(huì)計(jì)核算 系統(tǒng)自帶財(cái)務(wù)系統(tǒng)，并且集合了用友財(cái)務(wù)軟件的類似功能，可與銀行賬戶自動(dòng)核對(duì)，每日日結(jié)，銀行次日提供對(duì)賬單，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。 資料管理： 湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 6 電子文擋管理，可將各業(yè)務(wù)所需資料掃描進(jìn)電腦，必需資料打印存放，定期清理電子文擋。 （五）系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo) 、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)的“大集中管理”。 。 。 、調(diào)配和使用。 。 。 。 （六）系統(tǒng)主要特點(diǎn) 充分體現(xiàn)以中心為主，突出中心的主導(dǎo)地位。 各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)間無(wú)縫集成，實(shí)現(xiàn)中心所有業(yè)務(wù)的集中和規(guī)范化管理。 實(shí)現(xiàn)全轄的數(shù)據(jù)大集中和統(tǒng)一的資金營(yíng)運(yùn)管理。 從“業(yè)務(wù)為核心”向“客戶為核心”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以客戶為中心的管理體系。 多維數(shù)據(jù)主題管理分析。 以高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)作為系統(tǒng)的展現(xiàn)。 業(yè)務(wù)邏輯及技術(shù)實(shí)現(xiàn)均分層實(shí)現(xiàn)，使系統(tǒng)更具結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)。 在數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到中心的前提下，縣市區(qū)辦事處、分中心采 用數(shù)據(jù)獨(dú)立應(yīng)用模式。 系統(tǒng)提供高價(jià)值的清算系統(tǒng)，自主實(shí)現(xiàn)以中心為主的多級(jí)、跨行、跨管理部間的實(shí)時(shí)資金核算和資金清算。 湖北省住房公積金綜合信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案 7 完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)授權(quán)體系。 事權(quán)事務(wù)相互分離，支持可定義的、靈活的業(yè)務(wù)歸集模式和組織結(jié)構(gòu)。 六、建設(shè)步驟 業(yè)務(wù)管理信息 系統(tǒng)建設(shè)