【正文】 附件：電梯安全監(jiān)察規(guī)定（征求意見稿）第一章 總 則第一條 [目的與依據(jù)]為了確保電梯安全運(yùn)行，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范電梯安全監(jiān)察工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，制定本規(guī)定。第二條 [適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)從事電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件的設(shè)計(jì)制造、安裝、使用、維修、改造和檢驗(yàn)活動(dòng)，以及行政部門的管理與安全監(jiān)察工作，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本規(guī)定不適用于軍事裝備、核設(shè)施、海上設(shè)施和船舶以及礦井使用的和不涉及公眾安全的電梯的安全監(jiān)察。第三條 [行政職能部門]國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的電梯安全監(jiān)察工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電梯的安全監(jiān)察工作。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施電梯的安全監(jiān)察。第四條 [單位行政許可管理要求]從事電梯制造、安裝、改造、維修單位的行政許可管理和電梯檢驗(yàn)、試驗(yàn)的程序、內(nèi)容、要求、方法與合格判定，應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局頒布的電梯安全技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱安全技術(shù)規(guī)范）和相關(guān)特種設(shè)備行政規(guī)范性文件執(zhí)行。從事電梯型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)后，方可開展授權(quán)項(xiàng)目的試驗(yàn)或檢驗(yàn)檢測(cè)工作。第五條 [作業(yè)人員行政許可及要求]電梯安裝（含改造施工的安裝）、維修、操作（電梯司機(jī)）等作業(yè)人員，以及電梯使用單位的安全管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），必須按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的考核合格，取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，方可以從事許可項(xiàng)目范圍內(nèi)的相應(yīng)作業(yè)或者管理工作。電梯的安裝、改造、維修、使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位情況，對(duì)本單位聘用持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其具備必要的安全技術(shù)素質(zhì)。電梯作業(yè)人員在作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電梯的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。第六條 [鼓勵(lì)]鼓勵(lì)電梯設(shè)計(jì)制造、安裝、使用、維修、改造、檢驗(yàn)和安全監(jiān)察采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，提高電梯的安全性能與管理水平，增強(qiáng)防范事故的能力；提高安全管理工作的效能與效率，降低社會(huì)成本。鼓勵(lì)電梯制造、安裝、使用、維修、改造單位和電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參加與電梯安全責(zé)任相關(guān)的保險(xiǎn)，增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二章 設(shè)計(jì)制造第七條 [設(shè)計(jì)制造責(zé)任與目標(biāo)要求]制造單位對(duì)設(shè)計(jì)制造的電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件的質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)制造電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。未制定國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定經(jīng)等效安全性評(píng)價(jià)合格。第八條 ［許可方式與許可等級(jí)］電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可。許可方式分為制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗(yàn)備案許可，制造單位許可等級(jí)分為A、B、C三級(jí)，制造許可按照國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定實(shí)施分級(jí)管理。各類電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件制造許可具體執(zhí)行的許可方式、單位許可等級(jí)的具體劃分、分級(jí)管理的具體要求等按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第九條 ［制造單位基本條件］制造許可單位的基本條件為:（一）具有法人資格，持有有效的工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，且其民事責(zé)任承擔(dān)能力能夠達(dá)到所申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目及等級(jí)規(guī)定的條件；（二）設(shè)計(jì)制造的電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，或者是經(jīng)等效安全性評(píng)價(jià)合格；（三）應(yīng)有所申請(qǐng)?jiān)S可產(chǎn)品的圖紙和技術(shù)文件，并符合安全技術(shù)規(guī)范和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；（四）應(yīng)有與所申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目及其等級(jí)相適應(yīng)，并能夠保證正常生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員及技術(shù)工人；（五）應(yīng)有與所申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目及其等級(jí)相適應(yīng)，并能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計(jì)量器具和檢驗(yàn)測(cè)試的儀器設(shè)備；（六）應(yīng)有與所申請(qǐng)?jiān)S可項(xiàng)目及其等級(jí)相適應(yīng)的場(chǎng)地、廠房、試驗(yàn)和辦公條件；（七）應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定相關(guān)的管理制度和責(zé)任制，編制質(zhì)量手冊(cè)、質(zhì)量管理體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件。制造許可單位基本條件的具體規(guī)定按照相應(yīng)安全規(guī)范執(zhí)行。第十條 [型式試驗(yàn)要求]按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的電梯整機(jī)及其安全保護(hù)裝置與主要部件，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的具體要求進(jìn)行型式試驗(yàn)，確認(rèn)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求后方可投放市場(chǎng)。第十一條 [電梯的標(biāo)識(shí)]每臺(tái)電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件上應(yīng)當(dāng)注明制造單位永久性標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)應(yīng)能溯源到其制造單位、出廠編號(hào)、型號(hào)規(guī)格等，相應(yīng)信息應(yīng)同時(shí)載入該產(chǎn)品技術(shù)檔案。第十二條 [出廠隨機(jī)文件要求]電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、電氣（液壓）原理圖、安裝及使用維護(hù)說明以及相關(guān)的安全注意事項(xiàng)或者警示標(biāo)志等隨機(jī)文件。第十三條 [樣機(jī)試制]首次申請(qǐng)電梯制造許可或申請(qǐng)電梯制造許可增項(xiàng)，需要試制型式試驗(yàn)樣機(jī)的電梯制造單位，應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，按照國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備行政許可分級(jí)管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)受理機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)后，方可進(jìn)行樣機(jī)試制。樣機(jī)的整機(jī)性能型式試驗(yàn)一般應(yīng)當(dāng)在型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)或制造單位的試驗(yàn)井道中進(jìn)行。必須在使用現(xiàn)場(chǎng)安裝后進(jìn)行的，制造單位應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)。安裝1臺(tái)樣機(jī)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)安裝現(xiàn)場(chǎng)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門同意；安裝2臺(tái)（含2臺(tái)）以上樣機(jī)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)同意。與樣機(jī)同份合同中仍有其它電梯需同期進(jìn)行安裝的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)中予以說明并均需履行第三章規(guī)定的告知義務(wù)。該申請(qǐng)中還須承諾如樣機(jī)型式試驗(yàn)未能合格，則由申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)拆除所有電梯及恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原狀。樣機(jī)及其它電梯的安裝應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)電梯安裝許可資格的單位進(jìn)行。使用現(xiàn)場(chǎng)安裝的樣機(jī)或其它電梯，必須在樣機(jī)型式試驗(yàn)合格、相應(yīng)項(xiàng)目取得制造許可、監(jiān)督檢驗(yàn)合格并按規(guī)定進(jìn)行了使用登記后，方可以投入使用。第十四條 [技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)]制造單位對(duì)本單位制造且已經(jīng)投入使用的電梯及其安全保護(hù)裝置與主要部件，有義務(wù)提供必要的技術(shù)服務(wù)和必需的備品配件，及時(shí)指導(dǎo)并協(xié)助解決電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)中涉