【正文】 沿海港工概預(yù)算編制規(guī)定總說明為適應(yīng)交通水運工程建設(shè)市場發(fā)展的需要，按照交通部《水運工程定額管理辦法》的規(guī)定，對年頒布的《沿海港口水工建筑工程定額》和《沿海港口裝卸機械設(shè)備安裝工程定額》及年頒布的《水運工程混凝土和砂漿材料用量定額》、《沿海港口水工建筑及裝卸機械設(shè)備安裝工程船舶機械艘（臺）班費用定額》進行了修編。為控制總造價水平，特對《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》進行修編。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。建設(shè)部、財政部年以建標(biāo)[]號發(fā)布了《建筑安裝工程費用項目組成》。鑒于水工工程定額體系及定額結(jié)構(gòu)與其不相匹配，且由于定額編制及水平測算工作完成較早，因此，本次修編根據(jù)建設(shè)部、財政部建標(biāo)[]號發(fā)布的《建筑安裝工程費用項目組成》的原則，并參照建設(shè)部《工程建設(shè)其他費用項目組成》（年征求意見稿），同時結(jié)合交通水運市場的實際情況，對年月交通部交水發(fā)[]號發(fā)布的《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》進行修編。待新的《建設(shè)項目總投資組成及其他費用規(guī)定》頒布實施后，將結(jié)合交通水運行業(yè)的特點對定額結(jié)構(gòu)和本編制規(guī)定適時進行修改和修編。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。一、港口建設(shè)工程是由多種專業(yè)工程構(gòu)成的綜合性建設(shè)工程，在編制單項或單位工程概預(yù)算時，除一般水工工程、港區(qū)陸域構(gòu)筑物工程、港區(qū)堆場道路工程、港區(qū)土石方工程、裝卸機械設(shè)備、港作車船、機修及其他生產(chǎn)設(shè)備的購置和安裝工程，本規(guī)定已有規(guī)定外，疏浚和航道測量工程應(yīng)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《疏浚工程概算、預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額；其他專業(yè)工程及一般工業(yè)與民用建筑工程，應(yīng)根據(jù)干什么工程執(zhí)行什么定額和取費標(biāo)準(zhǔn)的原則，分別執(zhí)行有關(guān)專業(yè)定額和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一的直接費定額和相應(yīng)的取費規(guī)定，但在計算建設(shè)項目總概算的其他費用、預(yù)留費用、建設(shè)期貸款利息等費用時，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭。二、本規(guī)定中其他直接費、間接費的費率分別按一類、二類工程類別制定，供編制概、預(yù)算時使用。三、本規(guī)定對水工建筑工程及裝卸機械設(shè)備安裝工程實行由統(tǒng)一的人工、材料和船機艘（臺）班費價格計算的基價定額直接費作為取費基礎(chǔ)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。四、本規(guī)定適用于新建、改建和擴建的沿海港口（指沿海、長江南京長江大橋以下、珠江黃埔以下河段及各入?？陂T、其他主要入海河流感潮河段等水域內(nèi)的港口）及長江干線港口（千噸級及其以上泊位）的建設(shè)工程，對于非港口建設(shè)的其他水工工程，也可參照使用。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。五、本規(guī)定與《沿海港口水工建筑工程定額》、《沿海港口裝卸機械設(shè)備安裝工程定額》、《沿海港口水工建筑及裝卸機械設(shè)備安裝工程船舶機械艘（臺）班費用定額》、《水運工程混凝土和砂漿材料用量定額》配套使用。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。六、本規(guī)定與配套定額是港口建設(shè)工程編制初步設(shè)計概算的依據(jù)，也可作為編制施工圖預(yù)算、工程標(biāo)底、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算的依據(jù)。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。第一章港口建設(shè)工程總概算和預(yù)算的編制及管理第一節(jié)總概算的編制及管理一、總則（一）、設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分。設(shè)計單位進行初步設(shè)計時，必須根據(jù)工程的構(gòu)成分別編制單項或單位工程概算以及建設(shè)項目總概算。采用三階段設(shè)計的工程，在技術(shù)設(shè)計階段應(yīng)編制修正概算和修正總概算。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。概算編制必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的方針政策和有關(guān)規(guī)定，實事求是地根據(jù)工程所在地的建設(shè)條件及施工方案，正確選用定額、費用和價格等各項編制依據(jù)。設(shè)計概算必須完整地反映建設(shè)內(nèi)容，合理考慮建設(shè)項目的靜態(tài)投資和動態(tài)投資。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計單位的設(shè)計人員和工程技術(shù)經(jīng)濟人員應(yīng)密切合作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，要在降低和控制工程造價上下功夫。工程技術(shù)經(jīng)濟人員在設(shè)計過程中應(yīng)幾十地對工程造價進行分析對比，反饋造價信息，從而有效地控制造價?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。（二）、概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究投資估算以內(nèi)。如概算超過投資估算，則必須分析原因或修改設(shè)計，經(jīng)修改后仍超過投資估算％以上時，應(yīng)重新上報可行性研究報告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是建設(shè)項目投資的最高限額，是籌措資金、安排建設(shè)項目實施計劃、簽訂建設(shè)項目總承包合同的依據(jù)，也是考核經(jīng)濟合理性的依據(jù)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。（三）、概算由設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制。一個建設(shè)項目，如由幾個設(shè)計單位共同設(shè)計時，由主體設(shè)計單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則和依據(jù)，匯編總概算，并對全部概算的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，其他設(shè)計單位負(fù)責(zé)編好所承擔(dān)設(shè)計的工程概算。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。（四）、使用國外貸款建設(shè)項目的概算應(yīng)依據(jù)本規(guī)定分別編制內(nèi)幣概算和外幣概算。使用國外貸款建設(shè)項目的水工建筑工程及裝卸機械設(shè)備安裝工程概算的各項施工取費的計算，同樣以基價定額直接費為取費基礎(chǔ)。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。使用國外貸款的建設(shè)項目，在計算總概算第二部分的有關(guān)費用時，進口設(shè)備和材料應(yīng)按其到岸價格（）乘以當(dāng)時的外匯牌價折算成人民幣后，按照本規(guī)定有關(guān)費率計算。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。外匯牌價均以初步設(shè)計概算編制時中國人民銀行公布的現(xiàn)行牌價為準(zhǔn)。二、概算編制內(nèi)容（一）、沿海港口建設(shè)項目的總概算，應(yīng)包括建設(shè)項目從可行性研究到竣工驗收所需的全部建設(shè)費用?？偢潘惆雌渫顿Y構(gòu)成分為工程費用、其他費用、預(yù)留費用、建設(shè)期貸款利息等（詳見建設(shè)項目總概算費用構(gòu)成示意圖）。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。（二）、總概算中的工程費用，應(yīng)根據(jù)設(shè)計對工程項目的劃分，套用有關(guān)定額及取費標(biāo)準(zhǔn)，編制單項或單位工程概算。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。綜合性港口建設(shè)項目，其單項或單位工程一般劃分如下：.港口主體工程項目：⑴各種碼頭、棧（引）橋、引堤、護岸、防波堤、導(dǎo)流堤、燈塔、燈標(biāo)、水文氣象觀測站等；⑵港池及航道疏浚；⑶港區(qū)堆場、道路、生產(chǎn)倉庫、筒倉、貨棚、油罐及管道等；⑷翻車機房、廊道、解凍庫、卸車設(shè)施等；⑸大型土石方及軟基加固工程等；⑹裝卸機械設(shè)備購置及安裝工程、港作車船購置、機修設(shè)備購置及安裝工程等。.輔助生產(chǎn)工程項目⑴機械庫、工具庫、材料庫、車庫等；⑵機修廠、機修車間、木工車間、木材干燥室、中心實驗室等；⑶港口辦公室、作業(yè)區(qū)辦公室、候工室等；⑷港監(jiān)、船檢、外輪理貨用房等；⑸航修站、洗倉站等。.公用設(shè)施工程項目⑴交通運輸工程：港區(qū)內(nèi)外鐵路專用線、公路、橋涵等；⑵給、排水工程：水源設(shè)施、凈水廠、加壓站、清水池、水塔、雨污水泵站、給排水管道、渠道等；⑶動力系統(tǒng)工程：壓縮空氣站、鍋爐間、液體燃料貯運設(shè)施等；⑷供電照明工程：電源設(shè)施、港外輸電線路、港區(qū)網(wǎng)絡(luò)、變（配）電站、車間電力及照明設(shè)施等；⑸通信導(dǎo)航工程：海岸電臺（包括無線電話）、交換臺、長途或地區(qū)線路和相應(yīng)設(shè)備、港口導(dǎo)航系統(tǒng)等；⑹自動控制工程：計算機控制系統(tǒng)、閉路電視等；⑺采暖、通風(fēng)工程等；⑻消防工程：消防站（包括各種消防設(shè)施、車輛）等；⑼環(huán)保工程：環(huán)保監(jiān)測設(shè)備、污水處理廠、綠化等；⑽勞動保護與安全衛(wèi)生：各種安全、衛(wèi)生設(shè)施等；.生活福利等服務(wù)性工程項目包括：單身宿舍、衛(wèi)生所、招待所、食堂、浴室等。.臨時工程項目三、概算文件組成（一）、編制說明：包括工程概況；編制依據(jù)、單項及單位工程的劃分；工程總投資；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及各項投資所占比例；存在的主要問題等；蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。（二）、建設(shè)項目總概算；（三）、建筑工程概算；（四）、設(shè)備購置及安裝工程概算；（五）、港口建設(shè)工程其他費用概算；（六）、補充（調(diào)整）單位估價表；（七）、建筑安裝工程主要材料用量匯總表；（八）、概算中采用的主要材料及設(shè)備價格匯總表；（九）、概算文件的電子文檔（含軟件計算成果文件）。四、概算的編制依據(jù)（一）、國家的有關(guān)法令及法規(guī)；（二）、初步設(shè)計文件（包括施工條件設(shè)計）；（三）、本規(guī)定及各有關(guān)定額和規(guī)定；（四）、生產(chǎn)廠家的設(shè)備出廠價格；（五）、地方頒布的材料、半成品及各種設(shè)備器材的價格或工程所在地基建主管部門頒布的材料預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定；買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。（六）、工程所在地的材料市場價格。五、概算的審批及管理（一）、建設(shè)單位在上報初步設(shè)計時，必須同時上報概算。初步設(shè)計概算由主管部門、工程投資方或由工程投資方委托有關(guān)單位主持審查并負(fù)責(zé)審批。概算審查時應(yīng)有建設(shè)單位、設(shè)計單位和工程造價管理機構(gòu)等單位參加。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（二）、審查概算時，設(shè)計單位必須實事求是地向?qū)彶椴块T反映概算的編制情況及存在問題；審查部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真協(xié)調(diào)各方意見，嚴(yán)格履行有關(guān)審批手續(xù)。設(shè)計單位應(yīng)按照審查意見及時修改并調(diào)整概算。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。（三）、各有關(guān)部門和有關(guān)單位都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的總概算，不得任意突破。如單位工程或單項工程必須增加投資時，應(yīng)使用已完工程的節(jié)余投資調(diào)劑解決。調(diào)劑有困難時，可分析原因，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，屬于基本預(yù)備費內(nèi)容的因素，可動用基本預(yù)備費；屬于因人工、材料、設(shè)備價格上漲等內(nèi)容的因素，可動用物價上漲費。如必須突破總概算時，其超過部分須經(jīng)主管部門統(tǒng)一、并經(jīng)設(shè)計單位修改后，報原概算審查部門審批核準(zhǔn)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。（四）、建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的總概算，應(yīng)認(rèn)真做好投資的使用和管理，加強對各項工程經(jīng)濟資料的收集和分析。建設(shè)項目總概算費用構(gòu)成示意圖建設(shè)項目總概算工程費用建筑工程費安裝工程費設(shè)備購置費其他費用土地征用及拆遷補償費建設(shè)單位管理費工程建設(shè)監(jiān)理費工程質(zhì)量監(jiān)督費定額編制管理費聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費工器具及生產(chǎn)家具購置費生產(chǎn)職工培訓(xùn)費辦公和生活家具購置費前期工作費勘察設(shè)計費研究試驗費掃海費進口設(shè)備和材料的其他費其他預(yù)留費用基本預(yù)留費物價上漲費建設(shè)期貸款利息第二節(jié)施工圖預(yù)算的編制及管理施工圖預(yù)算（以下簡稱預(yù)算）是施工圖設(shè)計文件的組成部分。進行施工圖設(shè)計時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計劃分的單位工程編制預(yù)算。單位工程預(yù)算包括水工建筑工程及裝卸機械設(shè)備安裝工程。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。一、預(yù)算的作用按預(yù)算承包的工程，其預(yù)算經(jīng)審定后是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。實行施工招標(biāo)的工程，預(yù)算是編制工程標(biāo)底的基礎(chǔ)。在設(shè)計單位內(nèi)部，預(yù)算是考核施工圖設(shè)計經(jīng)濟合理性的依據(jù)。施工圖設(shè)計及其預(yù)算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算分為之內(nèi)。如單位工程預(yù)算突破相應(yīng)概算時，應(yīng)分析原因，對施工圖中不合理部分進行修改，對其合理部分應(yīng)在總概算分為內(nèi)調(diào)劑解決。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。二、預(yù)算編制的責(zé)任單位預(yù)算由承擔(dān)設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制或委托有資格的造價咨詢機構(gòu)編制。具體編制人員應(yīng)持有水運工程造價人員資格證書。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。三、預(yù)算的編制依據(jù)（一）、國家有關(guān)的法令及法規(guī)；（二）、施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計；（三）、本規(guī)定及有關(guān)定額和規(guī)定；（四）、地方頒布的材料價格或工程所在地基價主管部門頒布的材料預(yù)算價格及有關(guān)規(guī)定；（五）、工程所在地的材料市場價格。四、文件組成（一）、編制說明：主要包括工程概況；定額費率的采用；主要施工工藝和使用的主要船機設(shè)備；人工及主要材料單價；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；存在的主要問題及其他必要的說明；堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。（二）、建筑工程或設(shè)備安裝工程預(yù)算表；（三）、主要材料匯總表；（四）、單位估價表；（五）、預(yù)算文件的電子文檔（含軟件計算成果文件）。單位估價表和主要工程量計算表，在預(yù)算審查時一并送審。五、審定施工圖預(yù)算提交建設(shè)單位后，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定審定。第二章水工建筑和設(shè)備購置及安裝工程費第一節(jié)水工建筑及裝卸機械設(shè)備安裝工程費一、單位工程概、預(yù)算費用的組成水工建筑工程、裝卸機械設(shè)備安裝工程及臨時工程均應(yīng)編制單位工程概算和預(yù)算。單位工程概、預(yù)算費用由直接工程費、間接費、利潤、稅金和專項費用五部分組成。單位工程概、預(yù)算費用組成示意圖單位工程概、預(yù)算費用（建安工程費）直接工程費定額直接費人工費材料費施工船機使用費其他直接費臨時設(shè)施費冬雨夜施工增加費材料二次倒運費施工輔助費施工隊伍進退場費外海工程拖船費間接費企業(yè)管理費財務(wù)費用利潤稅金專項費用沿海港口水工建筑及裝卸機械設(shè)備安裝工程根據(jù)其主體工程的建設(shè)規(guī)模和施工難易程度，劃分為兩類（詳見表－）識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。表－工程分類表序號工程分類工程名稱工程分類標(biāo)準(zhǔn)一類二類一一般水工工程沿海碼頭≥噸級沿海碼頭＜噸級河口及長江干線碼頭≥噸級河口及長江干線碼頭＜噸級對應(yīng)碼頭類別的棧（引）橋?qū)?yīng)碼頭類別的棧（引）橋直立式防波堤、擋砂堤斜坡式防波堤、擋砂堤海上孤立建（構(gòu)）筑物－－引堤、海堤、護岸、圍堰取水構(gòu)筑物－水上軟基加固－二陸域構(gòu)筑物工程翻車機房、坑道、廊道、棧橋及筒倉其他三堆場道路工程集裝箱及噸級以上散貨泊位的堆場道路其他貨種的堆場道路四大型土石方工程統(tǒng)歸為二類五裝卸機械設(shè)備安裝工程集裝箱、散貨（裝卸設(shè)備成系統(tǒng)）碼頭；液體危險品碼頭裝卸機械設(shè)備安裝其他裝卸機械設(shè)備安裝注：防波堤、引堤兼碼頭，按工程類別高的確定。二、直接工程費直接工程費包括定額直接費和其他直接費。（一）、定額直接費指施工過程中消耗的構(gòu)成工程實