【正文】 廣西壯族自治區(qū)小型水利工程質(zhì)量管理與評(píng)定暫行辦法廣西壯族自治區(qū)水利廳二○一四年十二月前 言近年來(lái)，我區(qū)的小型民生水利水電工程呈現(xiàn)出“小、多、散”的特點(diǎn)，且現(xiàn)行部頒標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)只適用于大中型工程，對(duì)于小型工程只提“可參照?qǐng)?zhí)行”，而沒(méi)有作出具體明確的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際操作中雜亂無(wú)章，沒(méi)有統(tǒng)一的檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 為了提高我區(qū)小型水利水電工程的質(zhì)量管理水平，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)小型水利水電工程質(zhì)量管理與評(píng)定工作。根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建〔1995〕128號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部30號(hào)令）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223－2008）、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL1762007）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL631～637－2012）、《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL168－2012）等相關(guān)文件及規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我區(qū)小型水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，特制定本辦法。本辦法由廣西壯族自治區(qū)水利廳批準(zhǔn)試行。為提高本辦法的針對(duì)性與可操作性，請(qǐng)各有關(guān)單位在執(zhí)行本辦法的過(guò)程中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和意見(jiàn)函告廣西水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站，以供修訂時(shí)參考。本辦法共4章和1個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括：——總則；——質(zhì)量管理；——質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定；——附則；——附錄；——條文說(shuō)明。目 錄1 總則………………………………………………………………72 質(zhì)量管理…………………………………………………………83 質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定………………………………………………134 附則……………………………………………………………16附錄…………………………………………………………………17條文說(shuō)明……………………………………………………………411 總　則　為加強(qiáng)我區(qū)小型水利工程的質(zhì)量管理工作，規(guī)范小型水利工程的質(zhì)量管理與評(píng)定，促使我區(qū)小型水利工程施工質(zhì)量管理與評(píng)定工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)小型水利工程的實(shí)際情況，制定本暫行辦法?！”巨k法適用于我區(qū)農(nóng)村人飲工程和小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理與評(píng)定。即（1）設(shè)計(jì)供水能力＜1000t/d或設(shè)計(jì)供水人口＜10000人的人飲工程；（2）單個(gè)項(xiàng)目概算投資＜1000萬(wàn)元或高效節(jié)水單個(gè)項(xiàng)目灌溉面積＜。（3）其他未納入基建程序管理的小型水利工程?！》脖巨k法未提及的，應(yīng)參照國(guó)家及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2 質(zhì)量管理　　　我區(qū)小型水利工程實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)單位和施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制?！№?xiàng)目法人（建設(shè)單位）質(zhì)量管理項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，同時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)重點(diǎn)做好如下質(zhì)量管理工作：（1）明確項(xiàng)目法人組織機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量管理制度，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)工程的技術(shù)和質(zhì)量管理。（2）及時(shí)辦理報(bào)監(jiān)、施工許可手續(xù)工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)；同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。（3）主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)主持召開(kāi)有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等代表參加的第一次工地會(huì)議。（4）組織項(xiàng)目劃分工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工等單位進(jìn)行項(xiàng)目劃分，并報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。（5）參加隱蔽工程驗(yàn)收和施工過(guò)程的質(zhì)量巡查在工程實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人應(yīng)采取抽查和巡回檢查等方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并參加監(jiān)理組織的關(guān)鍵部位隱蔽工程驗(yàn)收。 （6）及時(shí)審查或申報(bào)設(shè)計(jì)變更文件。（7）對(duì)分部工程、單位工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備（核定）?！”O(jiān)理單位質(zhì)量管理監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量應(yīng)在事前、事中、事后做好控制，同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好如下質(zhì)量管理工作： （1） 落實(shí)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任監(jiān)理工程師工程開(kāi)工前，監(jiān)理單位應(yīng)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定質(zhì)量控制制度，明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任監(jiān)理工程師。（2）主持召開(kāi)施工圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底工程開(kāi)工前，監(jiān)理單位應(yīng)主持召開(kāi)施工圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)技術(shù)交底，參建單位就施工圖紙中存在的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)審和澄清，并由設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底。（3）開(kāi)展巡視監(jiān)理工程開(kāi)工前，總監(jiān)應(yīng)制定監(jiān)理巡視方案，明確巡視人員的巡視內(nèi)容、巡視時(shí)段、巡視方法等，認(rèn)真開(kāi)展巡視監(jiān)理，做好巡視記錄。（4） 及時(shí)核定單元工程質(zhì)量等級(jí)，督促施工單位對(duì)不合格工程整改至滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。對(duì)分部工程、單位工程質(zhì)量等級(jí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，并報(bào)項(xiàng)目法人認(rèn)定?！∈┕挝毁|(zhì)量管理施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立切可實(shí)際的質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制。同時(shí)，施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好如下質(zhì)量管理工作：（1） 及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全責(zé)任人在開(kāi)工前，施工單位應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目經(jīng)理部，建立切可實(shí)際的質(zhì)量管理制度，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全責(zé)任人，同時(shí)應(yīng)明確各級(jí)管理人員的崗位職責(zé)，落實(shí)質(zhì)量負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人可兼任質(zhì)檢員工作。（2）制定施工組織設(shè)計(jì)方案在開(kāi)工前，施工單位應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際情況編制有針對(duì)性和可操作性的施工組織設(shè)計(jì)（工藝復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目還須另編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案），并報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）及時(shí)做好原材料、構(gòu)配件、管材和中間產(chǎn)品等見(jiàn)證取樣和送檢工作，不合格的原材料、構(gòu)配件、管材等不得用于工程。（4）施工單位必須按施工圖紙和現(xiàn)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改施工圖紙，不得偷工減料。（5）做好施工過(guò)程的質(zhì)量記錄嚴(yán)格施工管理，及時(shí)做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，落實(shí)“三檢”制度。其中“三檢”中的復(fù)檢和終檢可由質(zhì)檢員負(fù)責(zé)完成。重要隱蔽工程在隱蔽前，必須經(jīng)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位聯(lián)合驗(yàn)收合格，施工質(zhì)量檢驗(yàn)資料應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)，確保資料的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確；同時(shí)施工單位應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人填寫(xiě)施工日志，施工日志內(nèi)容應(yīng)及時(shí)、詳盡、真實(shí)、完整。小型水利工程施工質(zhì)量“三檢”記錄表詳見(jiàn)附錄B－3。（6）對(duì)完成的單元工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量自評(píng)，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)部位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理，確保工程質(zhì)量。（7）對(duì)已完的分部工程、單位工程應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自評(píng)，并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核其質(zhì)量等級(jí)。（8）及時(shí)編制竣工圖、整編施工項(xiàng)目檔案資料并經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)復(fù)核后移交項(xiàng)目法人?！】睖y(cè)設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理勘測(cè)設(shè)計(jì)單位對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并及時(shí)提供完整的勘測(cè)設(shè)計(jì)成果，其質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程規(guī)范要求。同時(shí)，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好如下質(zhì)量管理工作：（1）參加施工圖紙會(huì)審，并進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底。（2）參加監(jiān)理單位組織的關(guān)鍵部位隱蔽工程驗(yàn)收。對(duì)一些地基有承載力要求的建筑物地基工程，設(shè)計(jì)地質(zhì)工程師應(yīng)參加地基驗(yàn)收。（3）及時(shí)處理施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題，編制設(shè)計(jì)變更文件并及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目法人?！≠|(zhì)量監(jiān)督管理（1）受理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目法人提交的報(bào)監(jiān)材料后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審核辦理完畢。（2） 審核確認(rèn)項(xiàng)目劃分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項(xiàng)目劃分書(shū)面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在14個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)項(xiàng)目劃分并書(shū)面通知項(xiàng)目法人。（3）開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督巡查小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督方式主要以抽查為主，在工程建設(shè)期間應(yīng)進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。（4）核定單位工程的質(zhì)量等級(jí)。3　質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定 項(xiàng)目劃分小型水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目劃分。項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程、單元工程等三級(jí)?！№?xiàng)目劃分原則（1）小型水利工程項(xiàng)目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理，并可適當(dāng)合理簡(jiǎn)化。小型水利工程項(xiàng)目可不劃分重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，但對(duì)灌漿工程和有承載力要求的地基，如水塔（池）、泵房等地基，應(yīng)確定為重要隱蔽工程。（2）單位工程項(xiàng)目的劃分原則 按招標(biāo)標(biāo)段劃分單位工程，一個(gè)施工標(biāo)段宜劃分為一個(gè)單位工程。（3）分部工程項(xiàng)目的劃分原則①山塘除險(xiǎn)加固工程：宜按座劃分，即一座山塘為一個(gè)分部工程。農(nóng)村人飲工程：宜按部位或片區(qū)劃分。小型農(nóng)田水利工程：宜按施工部署或長(zhǎng)度（片區(qū)）劃分，其中取水工程（如陂壩、泵站等）宜按建筑物劃分。②同一單位工程中，各個(gè)分部工程的工程量（或投資）不宜相差太大，每個(gè)單位工程中的分部工程數(shù)目，不宜少于3個(gè)。（4）單元工程項(xiàng)目的劃分原則在遵從現(xiàn)行水利有關(guān)單元工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)一些工程規(guī)模較小的項(xiàng)目，在利于施工質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，可作適當(dāng)?shù)暮喜?，以減少單元工程的個(gè)數(shù)。小型水利工程項(xiàng)目劃分示例詳見(jiàn)附錄A。每個(gè)分部工程的單元工程個(gè)數(shù)不宜少于3個(gè)?！∈┕べ|(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)　施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)小型水利工程的施工項(xiàng)目主要分主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。其施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄C。　外觀質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)小型水利工程的觀感質(zhì)量評(píng)定宜以觀察、觸摸或簡(jiǎn)單量測(cè)的方式進(jìn)行，質(zhì)