【正文】 衛(wèi)生監(jiān)督大隊規(guī)章制度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度認真學習、嚴格執(zhí)行黨和國家衛(wèi)生方針政策及相關的法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、技術規(guī)范。嚴格依法、秉公執(zhí)法，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為要嚴格遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。衛(wèi)生監(jiān)督過程要正確使用、認真填寫衛(wèi)生監(jiān)督各類文書，做到書寫規(guī)范、內(nèi)容詳實、字跡清楚、適用法條準確、程序合法。 嚴格按照規(guī)定的方式和數(shù)量采樣，并填寫文書，樣品剩余應按照規(guī)定統(tǒng)一處理，不得私分。實施行政處罰，要以事實為依據(jù)、以法律為準繩，行政罰款要嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行，沒收的物品，實行統(tǒng)一造冊管理。廉潔公正，不濫用職權，不以權謀私，不“吃、拿、卡、要”，不得在被監(jiān)督單位擔任職務或發(fā)生有礙公正執(zhí)法的經(jīng)濟關系。要遵守保密制度，對管理相對人提供的配方、工藝等技術資料要妥善保存，不得泄漏。要認真對待群眾的舉報、投訴，對反映的問題要及時調(diào)查處理，遇重、特大復雜情況，應及時報告。工作時間及工作日中午禁止飲酒，不得酒后執(zhí)行公務。執(zhí)行公務時必須著衛(wèi)生監(jiān)督服、佩帶衛(wèi)生監(jiān)督標志，衣帽整潔，并出示證件。日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度為了規(guī)范日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查行為，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合實際，制定本制度。（一）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查準備熟悉被檢查人的有關情況和現(xiàn)場檢查的有關內(nèi)容；備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的檢驗、測試、采樣及取證工具；備好現(xiàn)場監(jiān)督檢查所需的文書；規(guī)范著裝、備好相關執(zhí)法證件。（二）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查職權聽取被檢查人根據(jù)監(jiān)督檢查內(nèi)容所作的介紹；查閱被檢查人的有關制度、記錄、技術資料、產(chǎn)品配方和必需的財務帳目及其他書面文件；應用衛(wèi)生專業(yè)技術手段進行實地檢查、采樣和檢測；根據(jù)需要對有關人員進行情況了解。（三）現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查要求監(jiān)督員在進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時應不少于2人，穿戴制服，進行檢查前應出示執(zhí)法證件，并說明檢查來意及依據(jù)，告知被檢查人所有的權利和義務?，F(xiàn)場檢查須進入潔凈區(qū)域時，應穿戴潔凈衣帽、口罩及一次性手套，并遵守被檢查人的衛(wèi)生安全規(guī)定。現(xiàn)場檢查應當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由被檢查人核對無誤后，監(jiān)督員和被檢查人在筆錄上分別簽名。檢查時，監(jiān)督員可對當事人或有關證人進行詢問，并當場制作《詢問筆錄》。由被詢問人核對無誤后，監(jiān)督員和被詢問人在筆錄上分別簽名。檢查人或被詢問人對筆錄內(nèi)容有異議時，可在筆錄上說明理由并簽名，衛(wèi)生監(jiān)督員應在其后簽名。被檢查人或被詢問人拒絕簽名的，由2名以上監(jiān)督員在筆錄上簽名并注明被檢查人拒絕簽名情況，并可請在場的其他人員簽名作證。詢問不同當事人或證人，應分別隔離進行，分別記錄。監(jiān)督員進行現(xiàn)場采樣或檢測的，應當制作采樣記錄和檢測記錄，并由當事人簽字確認?，F(xiàn)場檢查所取證物盡可能是原件（物），調(diào)查取證原件（物）確有困難的，須由提交證據(jù)的單位或個人在復制品、照片等物件上簽章，并注明“此件（物）與原件（物）相同”字樣或文字說明。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得時，經(jīng)衛(wèi)生行政機關負責人批準后，可先行登記保存，并出具《證據(jù)先行登記保存決定書》。衛(wèi)生監(jiān)督機構應當在七日內(nèi)對所保存的證據(jù)作出處理決定。預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作制度（一）審查依據(jù)：《食品安全法》及其《實施條例》、《職業(yè)病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)。（二）工作程序　　各監(jiān)督科接到新、改、擴建設項目衛(wèi)生審查申請書及有關申報材料，當即對材料進行審查，符合要求的及時辦理受理手續(xù)。受理的監(jiān)督科在三個工作日內(nèi)派兩名以上監(jiān)督員與綜合科人員共同進行現(xiàn)場勘察、選址和設計的衛(wèi)生審查。參與審查人員在二個工作日內(nèi)提出書面審查意見，審查認可的由綜合科制作《審查認可書》，審查人員確認簽字后，報領導審批；審查不認可的由監(jiān)督科及時將改進意見告知申請人。監(jiān)督科通知申請人及時領取審查認可書。監(jiān)督科在接到建設項目單位工程竣工衛(wèi)生驗收申請報告二個工作日內(nèi)，告知綜合科，派原審查人員與綜合科人員共同驗收。驗收人員在三個工作日內(nèi)提出書面驗收意見；驗收認可的，綜合科科在二個工作日內(nèi)打印出《竣工認可書》經(jīng)驗收人確認簽字后，報領導審批；驗收不認可的由監(jiān)督科及時將改進意見告知申請人。監(jiān)督科通知申請人在三日內(nèi)繳費并領取驗收認可書。申請人超過三日未來繳費并領取驗收認可書的，由監(jiān)督科室負責督促申請人及時領取。同時按規(guī)定及時轉入衛(wèi)生許可程序。衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度為進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質量，保證衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作的順利開展，依據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》、《全國衛(wèi)生監(jiān)督機構工作規(guī)范》等規(guī)定，制定本制度。（一）稽查科具體負責衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，并服從上級衛(wèi)生監(jiān)督稽查機構指導。（二）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作內(nèi)容主要包括：檢查衛(wèi)生監(jiān)督機構和衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制的情況；檢查衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法行為、文書制作、著裝、證件證章規(guī)范使用等情況；調(diào)查處理有關衛(wèi)生監(jiān)督機構和人員執(zhí)法活動的社會投訴舉報，以及衛(wèi)生行政許可、投訴舉報案件查辦的時效性；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大案要案的查處情況；承擔衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構交辦的其他工作。（三）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應當堅持實事求是、公平公正的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究。衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員履行稽查職責時應當忠于職守，恪守職業(yè)道德，遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定。遇有與被稽查對象有利害關系或其他有礙公正執(zhí)法情況時，應當回避。（四）稽查科應定期和不定期的開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查活動，并及時通報有關情況。衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員依據(jù)有關的衛(wèi)生法律法規(guī)定期對管理相對人進行現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查、談話等，調(diào)查了解衛(wèi)生行政執(zhí)法情況。（五）稽查科對檢查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴舉報、上級交辦、有關部門移送的違法違規(guī)事件應當作好記錄，經(jīng)初步核實對屬于稽查范圍的，有明確違法違規(guī)行為人、案件來源可靠的，由主要領導批準立案查處，同時報衛(wèi)生局備案。對不屬于本部門稽查范圍的，應當及時移送有關部門處理。（六）衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在履行稽查職權時，被稽查單位和個人應當予以配合，不得干涉和阻撓。被稽查個人和單位應當根據(jù)稽查的要求，提供詳實資料，如實反映有關情況。（七）衛(wèi)生監(jiān)督稽查人員在稽查過程中發(fā)現(xiàn)有違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的，可以當場予以糾正；對于拒不改正的，可暫扣其衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法證件證章。（八）稽查科稽查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應制作相應的衛(wèi)生監(jiān)督稽查文書，稽查結束之日起10個工作日內(nèi)提出稽查建議，報主要領導批準后制作、送達衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書。衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書報衛(wèi)生局備案。（九）被稽查單位在接到衛(wèi)生監(jiān)督稽查意見書后，應當及時整改并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況報稽查科，同時上報衛(wèi)生局備查。被稽查單位應當及時將稽查結果反饋給衛(wèi)生監(jiān)督員。（十）衛(wèi)生監(jiān)督稽查結果作為衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生監(jiān)督員考評的重要依據(jù)。對于衛(wèi)生監(jiān)督稽查結果中明示需整改部分拒不改正或者整改不力的衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生監(jiān)督員取消其評比先進資格。（十一）衛(wèi)生監(jiān)督稽查任務必須由兩名以上稽查人員共同執(zhí)行。稽查結案后應當將有關材料及時整理、歸檔保存。（十二）其它未盡事宜按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等有關規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議制度為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，落實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障衛(wèi)生法律法規(guī)的正確有效實施，根據(jù)國家有關法律法規(guī)、規(guī)定要求，制定本制度。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議是指對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實行量化考核并進行評議的工作制度。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議堅持“公開公平、客觀公正、實事求是、注重實績、突出重點、獎罰分明”的原則，對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)加大考評力度，對與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作密切相關的業(yè)務工作納入考評內(nèi)容。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評工作的領導，成立以主要領導為組長的考評領導小組，由綜合科、稽查科具體負責組織實施。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評主要內(nèi)容包括：衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度建立與執(zhí)行情況、衛(wèi)生行政許可情況、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查與處理情況、衛(wèi)生行政處罰情況、衛(wèi)生監(jiān)督信息情況、舉報投訴案件處理情況、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法學習培訓情況、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理情況、衛(wèi)生監(jiān)督稽查情況等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評可以通過抽查案卷、查閱檔案、走訪調(diào)查、現(xiàn)場檢查、工作報告、業(yè)務測試等方式進行。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評采取日常考核與年度考核相結合的方式，日?？己私Y果按照一定比例計入年度考評成績。按照《考核標準》量化評分。有下列情況之一的，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考評專業(yè)項不能得分：（一）出現(xiàn)重大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯造成嚴重影響，經(jīng)查證屬實的；（二）法定衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告弄虛作假的；（三）衛(wèi)生監(jiān)督工作情況或信息弄虛作假造成不良影響的；（四）其他嚴重違法違規(guī)情形的。經(jīng)考評發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員存在行政過錯責任的，根據(jù)過錯情節(jié)予以相應處理。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責任追究制度為促進依法行政，提高行政效能，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員正確、及時、公正、高效實施行政執(zhí)法，防止和糾正行政過錯行為，根據(jù)有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立衛(wèi)生行政過錯責任追究制度。一、本制度所稱行政過錯，是指衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不履行、違法履行或不當履行法定職責，導致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政執(zhí)法工作，或者損害行政相對人合法權益，造成不良影響和后果的行為。過錯責任，是指執(zhí)法人員因故意或重大過失所造成的不良結果應承擔的責任。二、行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結合的原則。在對責任人做出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。三、將衛(wèi)生行政過錯責任追究制度其納入行政執(zhí)法責任制，作為工作責任目標和崗位考核的重要內(nèi)容。四、執(zhí)法過錯責任追究由稽查科具體負責調(diào)查處理，責任追究決定由領導班子研究形成意見后，報衛(wèi)生局批準。五、過錯責任追究范圍（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實施衛(wèi)生行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：對符合規(guī)定條件的行政許可申請不予受理的；不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；申請人提交的申請材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；索取或收受他人財物或者謀取其他利益的；擅自收費或者不按法定項目和標準收費的；截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的；對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；1對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；1依法應當根據(jù)有關規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)或者不根據(jù)有關規(guī)定和程序擇優(yōu)作出準予行政許可決定的；1違法委托其他組織和個人代行許可管理權的；1對涉及不同部門的許可，不及時主動協(xié)調(diào)，相互推諉或拖延不辦，或者在本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；1其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作或損害許可申請人合法權益的。（二）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實施衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：無法定依據(jù)實施檢查的；無正當理由、事項、內(nèi)容實施檢查的；不出示有效資格證件實施檢查的；不按法定程序、時限實施檢查的；不按法定權限或超越法定權限實施檢查的；放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正的；損害被檢查對象合法權益的；其他違反行政檢查工作規(guī)定的。（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在對違反行政管理秩序的行為實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：不具備行政執(zhí)法主體資格實施行政處罰的；違法委托實施行政處罰的；沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；違反法定行政處罰程序的；符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；違反《行政處罰法》規(guī)定自行收繳罰款的； 利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，收繳罰款據(jù)為已有的；應當移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；1玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和公共秩序遭受損害的；1其他違法實施行政處罰的。（四）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：無法定依據(jù)采取強制措施的；違反法定程序采取行政強制措施的；超越法定權限采取強制措施的；其他違反行政強制措施規(guī)定，損害行政相對人合法權益的。（五）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在實施行政征收管理過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：無法定依據(jù)實施征收或未經(jīng)法定程序批準，擅自設立征收項目的；未按法定范圍、時限實施征收的；截留、私分或擅自開支征收款的；實施征收不開具合法票據(jù)的；其他違反征收規(guī)定的行為。本條所稱行政征收，是指行政事業(yè)性收費的行為。（六）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在履行行政職責的過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：違法攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務的；依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其合法權益等法定職責而拒絕履行的；侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權的，以及損害公民、法人或者其他組織人身權、財產(chǎn)權的其他違法執(zhí)法行為。